Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH HUYỀN ANH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT KÝ SINH TRÙNG CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành Chính trị học[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH HUYỀN ANH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG - CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 310 201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Vũ Mạnh Toàn Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi thực hướng dẫn TS.Vũ Mạnh Toàn Các số liệu kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Trịnh Huyền Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU ………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: KHÁI LUẬN VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ … 1.1 Dân chủ sở quy chế dân chủ sở…………………………… 1.2 Nội dung, hình thức chủ thể thực quy chế dân chủ sở …………………………………………………….…………… 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG CÔN TRÙNG……………………………………………………….…… 30 2.1 Khái lược Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương… 30 2.2 Thực quy chế dân chủ Viện Sốt rét - Ký sinh trùng Côn trùng Trung ương…………………………………………………… 37 CHƯƠNG 3: NHÓM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG - CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG …… 59 3.1 Nâng cao vai trò chủ thể thực Quy chế dân chủ sở 60 3.2 Tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân; Thường xun rà sốt, bổ sung, hồn thiện Quy chế dân chủ, đảm bảo thực quy chế dân chủ Viện theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu ngày vào chiều sâu …………… 64 3.3 Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục tổ chức thực quy chế dân chủ sở…………………………………………………… 65 3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát; sơ kết, tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở………………………… 66 KẾT LUẬN ……………………………………………………………… 69 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBVC Cán viên chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội GS Giáo sư Nxb Nhà xuất PGS Phó giáo sư UBND Ủy ban nhân dân QCDC Quy chế dân chủ XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ khát vọng sâu xa, lợi ích bản, nhu cầu nguyện vọng đáng nhân dân; dân chủ đồng thời thành tựu đấu tranh lâu dài loài người Trong xã hội ta, xã hội nhân dân làm chủ dân chủ khơng mục tiêu, động lực nghiệp cách mạng, mà dân chủ chế phương thức để vận hành quyền lực nhân dân quản lý nhà nước tổ chức đời sống xã hội Dân chủ nước ta dân chủ xã hội chủ nghĩa, thể đầy đủ quyền làm chủ đất nước nhân dân Đảng ta khẳng định phải “lấy dân làm gốc” đề phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, nội dung đồng thời phương thức thực quy chế dân chủ sở Cương lĩnh thị, nghị Đảng, Hiến pháp Nhà nước rõ xây dựng thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động chất chế độ ta Để thực dân chủ, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn làm sở cho việc thực dân chủ Những văn kể đến Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 01 năm 1998 xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định việc thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập nhiều văn khác … Từ Đảng Nhà nước ta ban hành chủ trương xây dựng thực quy định dân chủ sở, nay, triển khai thực rộng khắp nước thu nhiều thành tựu quan trọng tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội đất nước Qua q trình thực thi dân chủ, quyền làm chủ nhân dân phát huy, tạo nên nguồn động lực quan trọng, mang lại thành tựu to lớn công xây dựng đất nước Trong quan đơn vị quyền làm chủ cán viên chức nâng cao Hạn chế dần tượng tiêu cực tham nhũng, lãng phí… Tuy nhiên việc thực dân chủ thời gian qua cịn khơng yếu kém, khuyết điểm Việc triển khai kết thực chưa đồng đều, thiếu đồng bộ; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân còn; nhiều lĩnh vực chưa cụ thể hóa, chưa tạo điều kiện để quy chế dân chủ sở thực phát huy tác dụng Việc thực quy chế dân chủ sở số nơi hình thức, quyền làm chủ nhân dân chưa quan tâm đầy đủ chất lượng thực dân chủ sở bị hạn chế Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Y tế Quán triệt quan điểm đạo Trung ương, cấp ủy Đảng, quyền đạo việc xây dựng thực quy chế, quy trình dân chủ sở Sau thời gian thực quy chế dân chủ, Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng Trung ương có thay đổi tích cực đáng ghi nhận bầu khơng khí làm việc Viện ln thân thiện, đồn kết, phát huy trí tuệ cán bộ, viên chức vào thực nhiệm vụ chung quan, đơn vị Tổ chức Đảng, quyền, cơng đồn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ngày sạch, lớn mạnh, hồn thành tốt nhiệm vụ giao góp phần đưa Viện ngày phát triển Tuy nhiên cịn số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức hết tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở Trước tình hình đó, tơi nhận thấy việc nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ Viện vô cần thiết Là chuyên viên phòng Tổ chức cán - đơn vị có chức nghiên cứu, tham mưu cho Đảng ủy lãnh đạo tổ chức triển khai thực Chỉ thị, Nghị có liên quan đến công tác xây dựng thực quy chế dân chủ sở Nhận thức tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở, với mục đích phát huy tối đa điểm tích cực khắc phục triệt để điểm yếu việc thực quy chế dân chủ sở, chọn đề tài: “Thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn nghiên cứu, làm rõ vấn đề đặt việc thực quy chế dân chủ sở, từ tìm thêm giải pháp thích hợp nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng Trung ương Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân chủ thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan tâm nghiên cứu nhà khoa học, nhà trị như: Trần Bạch Đằng, Phan Minh Tánh, Nguyễn Hồng Phong, Đào Quang Huy, Trịnh Nhu… Trong nghiên cứu vấn đề dân chủ, có nhiều viết với nhiều đóng góp quý báu việc nghiên cứu chất, nội dung phương pháp thực dân chủ Học viện Chính trị Quốc gia (2003), “quy định pháp luật dân chủ cấp sở”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đây sở pháp lý dân chủ cấp sở Nguyễn Thị Kim Tiến, “Bác Hồ với ngành Y tế”, Nxb Y học, 2014 Tác phẩm tập hợp viết Chủ tịch Hồ Chí Minh viết ngành Y Cuốn sách số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ tác giả Đào Trí Úc, Vũ Công Giao, Trịnh Đức Thảo cung cấp cho người đọc khái niệm, tình hình thực dân chủ làm sở cho việc nâng cao chất lượng thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ người lao động, tạo đồng thuận quan, đơn vị góp phần đưa đơn vị ngày phát triển Tác phẩm “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn” tác giả PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh cung cấp cho khái niệm tình hình thực tế việc thực dân chủ trực tiếp nước ta Các cơng trình, viết Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng định việc thực dân chủ việc làm quan trọng để thực chế nhân dân làm chủ xã hội công đổi Việt Nam Tác giả Nguyễn Khắc Mai khẳng định tư tưởng dân chủ di sản văn hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh Điều tác giả thể tác phẩm “Dân chủ di sản văn hóa Hồ Chí Minh” Những việc dân cần biết, cần làm, cần kiểm tra để thực quy chế dân chủ thể vấn đề xây dựng quy chế dân chủ Ban Dân vận Trung ương xuất năm 1998 Bên cạnh sách nhà trị, nhà khoa học xuất bản, vấn đề thực quy chế dân chủ sở học viên chọn nghiên cứu làm đề tài luận văn tốt nghiệp luận văn thạc sỹ trị học Nguyễn Quốc Việt thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nay; luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng Nguyễn Thị Ngọc Lan giải pháp nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở Thành phố Hồ Chí Minh… Mỗi nhà khoa học, nhà trị, học viên sâu nghiên cứu góc độ khác nhau, tập trung chủ yếu vào vấn đề lý luận dân chủ khía cạnh, góc độ khác Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu làm để nâng cao chất lượng thực dân chủ sở, đặc biệt việc nghiên cứu địa bàn cụ thể chưa nhiều Đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Đề tài “Thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương” tiếp nối cơng trình nêu với mong muốn góp phần nghiên cứu, bổ sung nhằm nâng cao chất lượng thực dân chủ sở địa bàn cụ thể Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng Trung ương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ lý luận chung dân chủ thực quy chế dân chủ sở; phân tích, đánh giá thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương, luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng Côn trùng Trung ương - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ khái niệm dân chủ, thực quy chế dân chủ sở; nội dung, hình thức chủ thể thực quy chế dân chủ sở + Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương + Đề xuất số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Chỉ nghiên cứu việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương + Về thời gian: Việc nghiên cứu giới hạn khoảng thời gian từ năm 2015 đến (khi có Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận đề tài hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước dân chủ thực quy chế dân chủ sở - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp gồm: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp nghiên cứu tài liệu kết hợp nghiên cứu thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần làm rõ thêm số nhận thức thực quy chế dân chủ sở đơn vị nghiệp công lập - Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Y tế, mà trực tiếp việc nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương giai đoạn Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập chuyên ngành trị học Kết cấu luận văn Chương 1: Khái luận quy chế dân chủ sở ... thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Chương KHÁI LUẬN VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ sở quy chế dân chủ sở Khái niệm dân chủ Thuật ngữ dân chủ đời... chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Đề tài ? ?Thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương”... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG CÔN TRÙNG……………………………………………………….…… 30 2.1 Khái lược Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương…