(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Nhà Nước Tại Thành Phố Thái Nguyên.pdf

Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ĐÌNH CÔNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ĐÌNH CƠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ĐÌNH CƠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHÁNH DOANH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Đình Cơng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS.Nguyễn Khánh Doanh Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Đình Cơng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.1.3 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư 26 1.1.4 Các công cụ quản lý nhà nước để quản lý dự án đầu tư 28 1.1.5 Phân cấp quản lý nhà nước đầu tư 31 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 32 1.2.1 Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đầu tư xây dựng 32 1.2.2 Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đầu tư xây dựng 34 iv 1.3 Kinh nghiệm số nước giới quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 35 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1.Phương pháp thu thập thông tin số liệu 38 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 41 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 42 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 44 3.1 Giới thiệu chung thành phố Thái Nguyên 44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên 49 3.2.1 Các văn liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước áp dụng thành phố Thái Nguyên 49 3.2.2 Tình hình đầu tư nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 50 3.3 Kết hoạt động đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 58 3.3.1 Đánh giá chung 58 3.3.2 Kết thực dự án đầu tư theo lĩnh vực 60 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 64 v 3.4.1 Các yếu tố khách quan 64 3.4.2 Các yếu tố chủ quan địa phương đơn vị thực đầu tư 68 3.5 Đánh giá kết thực đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 72 3.5.1 Thành tựu đạt 72 3.5.2 Các mặt hạn chế 74 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO 76 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 76 4.1.1 Quan điểm, định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố 76 4.1.2 Mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên giai đoạn tới 77 4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái Nguyên 87 4.2.1 Cải thiện, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đô thị tuân thủ việc triển khai thực theo quy hoạch 87 4.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, theo dõi, quản lý dự án đầu tư xây dựng 88 4.2.3 Tăng cường hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư 89 4.2.4 Từng bước nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý, lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát nhà thầu thi công xây dựng 90 4.2.5 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho dự án đầu tư xây dựng 92 vi 4.2.6 Tăng cường nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng 92 4.2.7 Thực tốt chế độ báo cáo định kỳ 93 4.4 Một số Kiến nghị 93 4.4.1 Đối với Trung ương 93 4.4.2 Đối với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh 94 4.4.3 Đối với UBND thành phố Thái Nguyên 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NSTW : Ngân sách trung ương QLNN : Quản lý nhà nước TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Danh sách lấy mẫu điều tra 40 Bảng 3.1 Các tiêu kinh tế TP Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 3.2 Các tiêu dân số nguồn lao động thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 47 Bảng 3.3 Các tiêu y tế, xã hội, giáo dục đào tạo thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 48 Bảng 3.4 Tổng hợp cơng tác bồi thường, giải phóng mặt để thực dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 3.5: Kết thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 54 Bảng 3.6: Công tác lựa chọn nhà thầu thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố giai đoạn 2015 - 2017 55 Bảng 3.7: Tình hình thẩm định, phê duyệt tốn cơng trình đầu tư xây dựng TP Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 56 Bảng 3.8 Kết huy động vốn phục vụ đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 3.9 Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN địa bàn TP Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 59 Bảng 3.10 Đánh giá công tác phân bổ vốn NSNN cho đầu tư xây dựng địa bàn TP Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 3.11 Tổng hợp dự án đầu tư xây dựng lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn TP Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 62 Bảng 3.12 Tổng hợp dự án đầu tư xây dựng lĩnh vực giao thông vận tải thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 63 ... 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng. .. tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên giai đoạn 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH... 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên 49 3.2.1 Các văn liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn