Më ®Çu VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI LÊ THỊ NGỌC AN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN DI CƯ TỰ DO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐẮK LẮK, 20[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ NGỌC AN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN DI CƯ TỰ DO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ NGỌC AN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN DI CƯ TỰ DO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS NGUYỄN DUY THỤY ĐẮK LẮK, 2019 LỜI CẢM ƠN Sau q trình học tập Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, với việc hoàn thành Luận văn Với lòng biết ơn chân thành cho phép gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, thầy, cô giảng viên, cán phòng, ban chức Học viện giúp đỡ tơi hồn thành khố học hồn thành xuất sắc luận văn Đặc biệt cho gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến TS Nguyễn Duy Thụy dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đắk Lắk đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Đắk Lắk, tháng năm 2019 Người thực Lê Thị Ngọc An LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực, địa bàn Tác giả luận văn Lê Thị Ngọc An MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN DI CƯ TỰ DO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chính sách cơng 1.1.2 Di cư, di cư tự do, dân di cư tự 1.1.3 Thực sách dân di cư tự 13 1.2 Sự cần thiết phải thực sách dân di cư tự 15 1.2.1 Góp phần ổn định phát triển xã hội .15 1.2.2 Góp phần ổn định phát triển kinh tế 17 1.2.3 Góp phần nâng cao chất lượng sống dân di cư tự 18 1.2.4 Góp phần quản lý dân cư thống nhất, đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội 20 1.3 Nội dung thực sách dân di cư tự 21 1.3.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, chương trình, dự án bình ổn dân di cư tự 21 1.3.2 Xây dựng hệ thống sách dân di cư tự .21 1.3.3 Xây dựng tổ chức thực hệ thống văn thực sách dân di cư tự .23 1.3.4 Xây dựng kiện toàn tổ chức máy để thực sách hoạt động di dân 24 1.3.5 Xây dựng đội ngũ cán thực sách dân di cư tự 25 1.3.6 Huy động nguồn lực cho việc thực sách dân di cư tự 25 1.3.7 Tổng kết, giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm thực sách dân di cư tự 26 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh thực sách dân di cư tự .27 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng 27 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Cà Mau 29 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Đắk Nông 30 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN DI CƯ TỰ DO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 33 2.1 Khái quát chung tỉnh Đắk Lắk 33 2.1.1 Về vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Về kinh tế .34 2.1.3 Về văn hóa - xã hội an ninh quốc phòng .35 2.1.4 Khái quát thực trạng dân số tỉnh Đắk Lắk .39 2.1.5 Đặc điểm dân di cư tự tỉnh Đắk Lắk 40 2.1.6 Thực trạng đời sống, sản xuất hộ dân di cư tự .43 2.2 Tình hình thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk .43 2.3.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực hệ thống văn quy phạm pháp luật dân di cư tự 47 2.2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực hệ thống sách dân di cư tự .49 2.2.3 Thực trạng xây dựng kiện toàn tổ chức máy quản lý thực sách dân di cư tự 52 2.2.4 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý thực sách dân di cư tự .52 2.2.5 Thực trạng huy động nguồn lực từ 2010 đến 2017 thực sách dân di cư tự 53 2.2.6 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thực sách dân di cư tự 54 2.3 Nhận xét thực trạng thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk 55 2.3.1 Những kết đạt thực sách dân di cư tự 55 2.3.2 Những hạn chế thực sách dân di cư tự .56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thực sách dân di cư tự .58 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DÂN DI CƯ TỰ DO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 60 3.1 Quan điểm định hướng ổn định đời sống dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk .60 3.1.1 Quan điểm Đảng sách Nhà nước vấn đề dân di cư tự 60 3.1.2 Quan điểm phương hướng thực tỉnh Đắk Lắk 63 3.2 Một số giải pháp thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk 66 3.2.1 Tuyên truyền, giáo dục nhằm thuyết phục để người dân thay đổi nhận thức vấn đề di cư tự 66 3.2.2 Xây dựng kế hoạch thực sách di dân 67 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, kỹ tư vấn cho đội ngũ cán quản lý dân di cư tự .67 3.2.4 Tăng cường tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm thực sách dân di cư tự 68 3.2.5 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể: 68 3.3 Một số kiến nghị 69 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 69 3.3.2 Đối với địa phương có dân di cư đến 73 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PGS.TS Phó Giáo sư Tiến sỹ WWF Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên DCTD Di cư tự NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương Héc ta m Mét m3 Mét khối km Kí lơ mét km2 Kí lơ mét vng KH Kế hoạch Độ C C KT3 Sổ tạm trú dài hạn (không xác định thời hạn) tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương khác với nơi đăng ký thường trú Tp Thành phố HCM Hồ Chí Minh GKDP tổng sản phẩm tính phạm vi tỉnh % Phần trăm MW Megawatt THCS Trung học sở THPT Trung học phố thông MTTQ Mặt trận Tổ quốc MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Con người sinh có nhu cầu tồn phát triển Bởi người ln có nhu cầu di chuyển từ địa điểm đến địa điểm khác với mục đích tìm đến nơi thích hợp cho sinh tồn Di cư quy luật phổ biến diễn tất nước với nhiều phương thức khác nhau, tùy thuộc vào thời kỳ đặc điểm địa lý kinh tế - xã hội quốc gia Di dân thể tồn phát triển quốc gia trước thách thức sống có ý nghĩa quan trọng việc phân công lao động lãnh thổ [16] Ở quốc gia khác nhau, giai đoạn lịch sử khác nhau, cường độ phương thức di dân khác Ở Việt Nam, tính đến cuối thập kỷ 90, theo thống kê thức số hộ di chuyển nội địa tự phát 280 nghìn hộ với tổng số 1,33 triệu khẩu, chủ yếu đến vùng Tây Nguyên, Đông Nam Cịn tỉnh miền núi phía Bắc ước tính có 26.000 đồng bào dân tộc tham gia vào trình di chuyển tự phát Nhu cầu du canh, du cư đồng bào dân tộc chủ yếu thiếu đất sản xuất lương thực khan nguồn nước So với di dân đến nông thôn, di chuyển dân số thành thị đa dạng thể loại Mặc dù khó ước tính xác quy mơ dịng di cư song số người di dân đô thị lên đến hàng triệu khẩu, tập trung thành phố lớn Đắk Lắk tỉnh có quỹ đất đỏ bazan chiếm khoảng 36% tổng diện tích tự nhiên, phù hợp để phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp với nhiều loại công nghiệp dài ngày cà phê, tiêu, cao su có giá trị kinh tế cao Vì vậy, thời gian qua, ngồi việc tiếp nhận hàng chục nghìn hộ dân từ tỉnh khác đến xây dựng vùng kinh tế theo kế hoạch Nhà nước Đắk Lắk nơi thu hút mạnh mẽ luồng dân di cư tự toàn quốc đến sinh sống lập nghiệp tạo nên địa phương có nhiều biến động thời kỳ đổi Để thực đồng giải pháp bố trí giữ dân, ổn định dân cư, đặc biệt giải pháp an sinh xã hội nhằm ổn định đời sống người dân di cư Tiếp nối kết nghiên cứu trước đó, xuất phát từ nhu cầu thực tế, tơi chọn đề tài nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp khóa học thạc sĩ sách cơng “Thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến vấn đề di cư tự nước ta thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều cấp, nhiều ngành theo mục đích khác như: Ủy ban vấn đề xã hội Quốc Hội; Ủy ban quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, số công trình nghiên cứu cơng bố bật: + Nhóm nghiên cứu sách dân di cư tự phạm vi nước Đề tài cấp Bộ nhóm cán nghiên cứu Viện Dân tộc học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam “Di dân tự phát dân tộc thiểu số từ miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên” (1990) PGS TS Khổng Diễn làm chủ nhiệm, đó, sở làm sáng tỏ thực trạng kinh tế - xã hội môi trường dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc nơi xuất cư, phân tích tác động tích cực tiêu cực di dân tự phát đến kinh tế, xã hội, môi trường Tây Nguyên với kiến nghị, giải pháp góp phần giải vấn đề di dân vùng lãnh thổ Tác giả Nguyễn Hữu Tiến có đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Điều tra xác định giải pháp giải tình trạng di cư tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác” (1996) Đề tài đánh giá tổng quan tình hình dân di cư tự tỉnh có dân (Cao Bằng, Lạng Sơn, Lai Châu Nghệ An), tỉnh có dân đến (Bình Thuận, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Sông Bé (cũ), Lâm đồng, Đắk Lắk (cũ), xác định nguyên nhân di cư tự đề xuất giải pháp giải tình hình dân di cư tự vào Tây Nguyên tỉnh khác Nhóm nghiên cứu Nguyễn Mạnh Tiến, Nguyễn Ngọc Quế, Ngụ Văn Hải, Phạm Minh Trí thuộc Viện Kinh tế nơng nghiệp có dự án “Phân tích đa biến dự án di dân có tổ chức Việt Nam từ năm 1991 đến nay” (Multivariate Analysis of PHỤ LỤC 1: Phân bố dân di cư tự theo địa phương nơi nơi đến [73] TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG DÂN DI CƯ TỰ DO ĐẾN ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2005-2018 TT ĐỊA PHƯƠNG có dân (tỉnh) ĐỊA PHƯƠNG có dân đến (huyện) THỜI GIAN ĐẾN TỔNG SỐ Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ 2008 Khẩu Hộ 2009 Khẩu Hộ 2010 Khẩu Hộ 2011 Khẩu Hộ 2012 Khẩu Hộ 2013 Khẩu Hộ 2014 Khẩu Hộ 2015 Khẩu Hộ 2016 Khẩu Hộ 2017 Khẩu Hộ 2018 Khẩu Hộ Khẩu 8,669 253 1,200 190 825 100 482 488 2,712 244 1,298 44 176 20 78 223 986 11 55 31 127 16 67 42 225 29 130 57 308 Bắc Kạn 70 366 11 68 11 0 41 211 24 0 40 0 0 0 0 10 55 27 19 M'Drắk 47 22 19 Buôn Đôn 19 19 49 245 21 55 259 Buôn Đôn 5 Krông Pắk 46 224 79 408 Bắc Giang 47 229 8 46 224 Krông Bông M'Drắk 18 Ea Súp 403 2,063 31 151 42 198 51 278 15 98 23 111 9 13 44 15 66 21 Cao Bằng Krông Bông Buôn Đôn 294 1,453 Cư M'Gar 27 142 Lăk 18 109 Krông Pắk 35 M'Drắk 37 12 66 Ea Súp Hộ 2007 1,748 Ea Súp Khẩu 2006 Tổng số Krông Bông 2005 Điện Biên M'Drắk 8 42 38 192 24 12 4 12 56 332 10 57 28 166 145 755 141 0 13 60 0 8 60 66 321 50 37 13 0 0 0 0 0 0 22 40 12 26 40 10 26 0 18 22 0 0 109 13 42 18 720 35 35 0 0 0 0 10 59 458 2,366 73 382 99 403 212 949 57 293 74 284 M'Drắk 81 377 16 89 20 86 Ea Súp 118 726 Krông Pắk 22 177 Cư M'Gar 13 71 Lăk 12 66 28 178 Ea Súp Hà Giang Krông Bông Yên Bái Krông Năng 4 22 50 227 257 22 20 90 11 19 79 75 530 26 10 54 5 0 0 0 24 47 19 0 16 109 20 15 105 152 826 38 295 1,548 13 61 10 51 Krông Bông 25 146 35 44 Krông Pắk 20 111 M'Drắk 46 193 25 Ea Súp 188 1,036 1 15 58 20 66 M'Drắk 10 Buôn Đôn 13 41 11 Krông Pắk 263 17 22 177 20 20 15 11 3 54 28 141 26 15 Krông Bông 36 21 15 M'Drắk Buôn Đôn 4 Ea Súp 18 91 Ea Kar 1 1 Ea Súp 52 194 34 152 Ea Súp Lai Châu 56 30 Lạng Sơn Thái Nguyên 817 22 Lăk 38 136 Ea Súp Lào cai 10 33 109 35 M'Drắk Cư M'Gar 21 111 10 0 0 16 72 26 22 27 10 43 48 241 124 703 15 58 0 0 54 28 28 16 16 11 47 22 42 22 11 47 5 21 18 18 18 93 1 18 93 36 17 11 36 0 13 84 13 84 111 4 3 13 13 0 0 12 32 10 22 11 10 43 0 0 0 0 0 0 0 0 41 0 0 41 11 12 Tuyên Quang 117 570 16 71 22 101 Krông Bông 52 232 16 71 19 84 M'Drắk 13 53 13 Ea Súp 51 280 48 214 19 85 16 66 33 M'Drắk 20 Buôn Đôn Ea Súp 16 79 Ea Kar 14 14 Thanh Hóa Krơng Bông Krông Năng 13 Sơn La 14 Bắc Ninh 15 Hà Tây 16 Hải Dương 17 18 Vĩnh Phúc 19 Thái Bình 20 Nam Định 31 25 26 135 0 101 0 Krông Pắk 34 Krông Bông 1 Buôn Đôn 2 2 Krông Bông M'Drắk Buôn Đôn 4 Krông Bông Buôn Đôn 5 Krông Bông 1 11 41 M'Drắk Buôn Đôn 32 Ea Súp 22 8 32 0 0 2 15 43 214 13 80 17 43 14 65 11 28 143 13 80 14 28 17 0 0 32 18 14 0 0 0 0 17 9 1 2 0 1 0 34 34 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 4 4 11 11 42 42 4 0 0 0 10 30 12 52 10 30 12 52 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 18 32 1 15 19 Phú Thọ Krông Năng Ea Súp Buôn Đôn M'Drắk 21 Tp Hà Nội 22 Ninh Bình Bn Đơn 4 18 14 61 2 1 Ea Súp 1 1 0 0 0 11 56 0 0 0 18 1 Ea H'Leo 1 1 23 Phú Yên M'Drắk 3 24 Quảng nam M'Drắk 3 25 Quảng Ngãi M'Drắk 26 Đăk Nông 27 Đồng Nai 20 124 Cư M'Gar 61 Krông Bông 10 M'Drắk Ea Súp 44 M'Drắk 0 0 0 2 0 8 0 1 Tp Đà Nẵng Buôn Đôn 2 29 Bình Dương Bn Đơn 2 30 Bình Định 13 Ea H'Leo 3 M'Drắk 2 Buôn Đôn 8 0 Buôn Đôn 5 Cư M'Gar 3 M'Drắk Buôn Đôn 6 Ea Súp 6 31 32 Bình Phước Hà Tĩnh 33 Hậu Giang 34 Gia Lai Buôn Đôn 3 Cư M'Gar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 0 42 48 13 48 28 0 2 0 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 Khánh hịa 36 Lâm Đồng 37 Bn Đơn 4 Buôn Đôn 2 Cư M'Gar 14 49 Krông Bông 20 M'Drắk 16 Buôn Đôn Nghệ An Ea Súp 38 Bình Thuận Ea H'Leo 12 39 Bạc liêu Ea H'Leo 40 Bến tre Ea H'Leo 41 Kiên Giang 13 31 Ea H'Leo 22 M'Drắk 2 1 20 20 0 0 0 0 0 1 0 0 4 44 Vũng Tàu Ea H'Leo 13 45 Cà Mau Ea H'Leo 13 45 46 Hịa Bình 0 14 Ea H'Leo 2 M'Drắk 11 Krông Bông 1 0 0 11 11 0 0 0 5 19 10 0 12 1 1 1 1 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 10 0 0 1 1 26 111 26 15 20 26 15 20 0 0 36 29 1 0 0 11 11 0 0 Ea H'Leo 0 Ea H'Leo 10 1 1 2 1 Ea H'Leo Buôn Đôn 0 95 0 22 0 Krông Bông 0 0 Krông Bông Ea Súp 3 0 Ea H'Leo Quảng Ninh 5 Ea H'Leo 49 Cần Thơ TP HCM 0 Đồng Tháp 48 0 43 Hà Nam 42 47 2 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG DÂN DI CƯ TỰ DO ĐẾN THEO THÀNH PHẦN DÂN TỘC GIAI ĐOẠN 2005-2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Phân theo thành phần dân tộc T T THỜI GIAN Địa phương đến (huyện) Tổng số Hộ Khẩu 1,691 253 2005 Krông Bông 27 Ea Súp 19 Buôn Đôn Ea Kar Krông Pắk Ea H'Leo 39 48 190 2006 Krông Bông 108 M'Drắk Krông Năng 132 M'Drắk 25 Ea Súp 19 Krông Năng Cư M' Gar Ea H'Leo 100 2007 Kinh M'Drắk 13 Cư M' Gar 12 8,361 1,200 Hộ Khẩu 102 311 41 144 581 Hộ Khẩu 1,303 6,801 131 703 545 27 133 25 34 Cao Lan Khẩu Hộ Tày Khẩu 14 65 35 168 48 35 168 17 25 138 Hộ 100 133 64 Sán Chỉ Mông Hộ Khẩu Hộ 165 45 67 18 10 32 16 16 118 Mường Nùng Khẩu 65 Hộ 235 825 24 561 165 553 25 112 10 4 54 482 14 11 168 54 14 35 130 112 80 723 48 88 435 13 72 66 12 66 Hộ Khẩu Hộ 41 13 56 80 431 21 27 10 6 27 Khẩu 14 14 15 61 61 36 8 Hộ 4 10 72 Khẩu Thổ Mán 13 Hộ Dao 274 15 Khẩu 1 Thái Khơ me Khẩu 11 Hộ Khẩu 18 Hoa Hộ Khẩu Ea Súp Lăk Ea H'Leo 99 M'Drắk 14 Ea Súp 334 2009 Krông Pắk 53 Buôn Đôn 11 Ea H'Leo 174 44 2010 Krông Bông M'Drắk 11 Ea Súp 25 Ea H'Leo Krông Bông 20 2011 Krông Bông Ea H'Leo Ea Súp 36 244 Ea Súp 12 Krông Bông Ea H'Leo 488 2008 Lăk 54 10 223 2012 Cư M' Gar Krông Bông 31 M'Drắk 75 Ea Súp 104 Ea H'Leo 250 54 250 47 47 47 2,712 462 11 22 468 2,635 91 437 60 14 60 1,986 327 1952 186 36 186 18 1,298 18 15 160 47 323 56 10 52 870 103 492 176 15 25 10 31 11 22 104 14 78 10 16 27 111 25 37 34 253 25 111 1 31 219 39 54 138 152 1 39 1 738 50 29 128 294 17 46 46 214 487 2 70 346 8 4 35 36 11 24 105 19 12 29 17 19 93 11 11 11 9 18 30 60 34 23 21 34 986 30 10 21 43 30 27 1 117 16 125 10 867 357 15 36 10 Krông Bông 10 11 2013 Cư M' Gar Ea Súp 31 2014 M'Drắk 11 13 21 Cư M' Gar Ea Súp 16 2015 M'Drắk 12 11 Krông Bông Krông Năng 42 2016 Ea Súp M'Drắk 41 29 2017 Ea Súp 11 M'Drắk Cư M' Gar 13 55 40 40 3 127 23 99 20 90 14 20 16 67 49 11 49 10 10 8 225 37 220 130 210 36 22 205 120 11 51 22 22 47 - 15 1 5 20 - - - - - - - - - - 15 51 57 20 93 67 15 40 15 Ea Hleo - 15 4 PHỤ LỤC SƠ ĐỒ, BIỂU MẪU Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Đắk Lắk (Nguồn: www.daktip.com.vn) Bảng 2.1 Số liệu thống kê dân số tỉnh Đắk Lắk năm 2018 Số lượng TT Các huyện/thị xã/thành phố Tổng số dân đơn vị Trong đó: Dân di cư tự % (So % (So sở Số với tổng Số với tổng (Xã/ lượng số dân lượng số dân phường/ (người) toàn (người) đơn vị thị trấn) tỉnh) sở) TP Buôn Ma Thuột 21 370.220 19,29 0 Huyện Ea H’Leo 12 132.320 6,89 0 Huyện Ea Súp 10 69.132 3,60 290 0,4194 Huyện Krông Năng 12 127.031 6,61 0 Huyện Krông Búk 65.915 3,43 0 Huyện Buôn Đôn 65.891 3,43 0 Huyện Cư Mgar 17 178.199 9,28 0 Huyện Ea Kar 16 155.352 8,09 0 Huyện M’Drắk 13 74.271 3,87 18 0,0242 10 Huyện Krông Pắk 16 210.983 10,99 0 11 Huyện Krông Bông 14 98.519 5,13 0 12 Huyện Krông Ana 88.902 4,63 0 13 Huyện Lắk 11 69.120 3,60 0 14 Huyện Cư Kuin 107.441 5,60 0 15 Thị Xã Buôn Hồ 12 105.851 5,52 0 184 1.919.147 100 308 0,4436 Tổng cộng (Nguồn: UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo số 232/BC-UBND, ngày 04/9/2018) Bảng 2.2 Thống kê dân số tỉnh Đắk Lắk từ năm 2010 - 2018 Số TT Năm Số lượng (người) 2010 1.752.690 2011 1.770.502 2012 1.791.442 2013 1.812.822 2014 1.833.351 2015 1.853.698 2016 1.874.459 2017 1.896.578 2018 1.919.147 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2010 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk năm 2018) Biểu đồ 2.1 Thực trạng dân số tỉnh Đắk Lắk từ năm 2010 - 2018 (Nguồn: Phân tích từ số liệu thống kê tỉnh Đắk Lắk - Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2010 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk năm 2014, năm 2015, 2016, năm 2017, năm 2018) Bảng 2.3 Số lượng dân di cư tự đến Đắk Lắk từ năm 2005 đến tháng năm 2012 Năm Hộ Khẩu 2005 253 1.200 2006 190 825 2007 100 482 2008 488 2.712 2009 244 1.298 2010 44 176 2011 20 78 2012 223 986 2013 11 55 2014 31 127 2015 16 67 2016 42 225 2017 29 130 2018 57 308 Tổng cộng 1.748 8.669 (Nguồn: Ủy ban nhan dân tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo số 232/BC-UBND, ngày 04/9/2018) Biểu đồ 2.2 Số lượng dân di cư tự đến Đắk Lắk từ năm 2005 - 2018 (Nguồn: Phân tích từ số liệu thống kê tỉnh Đắk Lắk) Bảng 2.4 Thành phần dân tộc di cư tự đến Đắk Lắk từ năm 2005 đến năm 2017 STT 10 11 12 13 THÀNH PHẦN DÂN TỘC SỐ HỘ Kinh 102 Mông 1.303 Sán 14 Cao Lan 35 Tày 45 Nùng 65 Mường 13 Thái 13 Dao 80 Mán Thổ Khơ me Hoa Tổng cộng 1.691 (Nguồn: [61], [62], [64]) SỐ KHẨU 311 6.801 65 168 165 274 41 56 431 11 18 8.361 Biểu đồ 2.3 Số lượng dân di cư tự đến Đắk Lắk theo thành phần dân tộc SỐ KHẨU Kinh Mông Sán Cao Lan Tày Nùng Mường Thái Dao 10 Mán 11 Thổ 12 Khơ me 13 Hoa Bảng biểu đồ 2.3 cho thấy người Mông di cư nhiều Bảng 2.5 Phân bố dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk (theo huyện) năm 2018 HUYỆN STT SỐ HỘ SỐ KHẨU Ea Súp 843 4.484 Krông Bông 396 1.863 M' Đrắk 210 883 Krông Pắk 101 592 Cư M' Gar 55 288 Lắk 45 233 Buôn Đôn 43 167 Ea H' Leo 41 124 Krông Năng 37 10 Ea Kar 15 1.748 8.669 Tổng Cộng Biểu đồ 2.4 Phân bố dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk (theo huyện) năm 2018 (Nguồn: Phân tích số liệu từ [61], [62], [64]) Bảng 2.6 Tổng kinh phí bố trí đầu tư thực dự án ổn định dân di cư tự từ năm 2005 đến năm 2018 Đơn vị tính: triệu đồng STT Tổng kinh phí bố trí đầu tư thực dự án ổn định dân di cư tự Tổng kinh phí Giai đoạn 2006 - 2010 68.895 Năm 2011 93.000 Năm 2012 8.000 Giai đoạn 2013-2015 867.290 Từ năm 2018 định hướng đến năm 2020 611.545 Tổng cộng 1.648.730 (Nguồn [69]) ... dung thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan lý luận thực sách dân di cư tự - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk... Thực trạng thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp thực sách dân di cư tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI... THỊ NGỌC AN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN DI CƯ TỰ DO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG