Phần 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔN THỊ LÝ Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG CHÂU HUYỆN TRÙNG KHÁNH TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 2014”[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔN THỊ LÝ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG CHÂU HUYỆN TRÙNG KHÁNH TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012-2014” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔN THỊ LÝ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG CHÂU HUYỆN TRÙNG KHÁNH TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012-2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : K43 - QLĐĐ - N02 : 2011 - 2015 : Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Được nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung, khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ trực tiếp cô giáo hướng dẫn: Th.s Dương Thị Thanh Hà, cán UBND xã Phong Châu tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Luận văn chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn, để luận văn hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Cuối lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, cán UBND xã Phong Châu kính chúc Thầy, Cơ tồn thể UBND xã Phong Châu luôn mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Thái nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Ngôn Thị Lý e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lượng số loại trồng 31 Bảng 4.2: Số lượng đàn gia súc, gia cầm năm 2014 32 Bảng 4.3: Tình hình biến động dân số qua năm 33 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Phong Châu năm 2014( ha) 35 Bảng 4.5: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 38 Bảng 4.6: Tổng hợp kết thành lập đồ xã Phong Châu 41 Bảng 4.7: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất xã 41 Bảng 4.8: Tổng hợp cơng trình xây dựng xã theo Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2012 đến năm 2014 42 Bảng 4.9: Công tác giao đất giai đoạn 2012-2014 43 Bảng 4.10: Kết thuê đất giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.11: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2012 đến năm 2014 45 Bảng 4.12: Tình hình biến động diện tích đất đai theo mục đích năm 2014 so với năm 2012 48 Bảng 4.13: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2014 52 Bảng 4.14: Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 – 2014 53 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư Xã giai đoạn 2012 đến 2014 54 e iii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt UBND XHCN GCNQSDĐ GCN NĐ - CP CP TT - BTNMT CT - TTg QĐ - BTNMT TT-TCĐC TTLT-BNN-TCĐC TTLT-BTC-BTNMT TT-BTC QĐ TTLT/BTP-BTNMT Nxb NĐ-BTNMT NQ-TW TN&MT TP BĐS QLĐĐ KH-UBND CVPTNMT CVUBND CT QH-KHSD TC-ĐC QLĐĐ TN&MT Chú giải Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Nghị định - Chính phủ Chính phủ Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị Thủ tướng Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư Tổng cục địa Thơng tư liên tịch Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Tổng cục địa Thơng tư liên tịch Bộ tài Bộ Tài ngun Mơi trường Thơng tư Bộ tài Quyết định Thông tư liên tịch, Bộ tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường Nhà xuất Nghị định Bộ Tài nguyên Môi trường Nghị Trung ương Tài nguyên môi trường Thành Phố Bất động sản Quản lý đất đai Kế hoạch ủy bân nhân dân Công văn Phịng Tài ngun Mơi trường Cơng văn ủy ban nhân dân Chỉ thị Quy hoạch kế hoạch sử dụng Tổng cục địa Quản lý đất đai Tài nguyên Môi trường e iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật đất đai 2003 luật đất đai năm 2013 14 2.3 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai nước ta 15 2.3.1 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 15 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh 20 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 23 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phong Châu năm 2014 23 3.3.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai theo 15 nội dung Luật Đất đai 2003 2013 23 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 24 e v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã 26 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 35 4.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Châu Huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2012 - 2014 36 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 36 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 38 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 39 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 42 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 47 4.3.8 Quản lý tài đất đai 49 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 50 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 51 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 e vi 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai; Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai: 54 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 55 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 55 4.3.15 Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 56 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2012 – 2014 56 4.4.1 Đánh giá chung 56 4.4.2 Đề xuất số giải pháp 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 e Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quan trọng người môi trường sống, yếu tố cấu thành quốc gia, gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người Luật đất đai khẳng định rằng: Đất nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng (luật đất đai 1993) Như đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đất nước Để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu, thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, đủ lực, đảm bảo quản lý đất đai có hiệu lực hiệu Theo Hiến pháp Việt Nam 1992 Nhà nước cấp sở có vai trị quan trọng đặc biệt, quyền cấp sở người đại diện cho Nhà nước địa phương, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai chủ thể tham gia quan hệ đất đai (Viện nghiên cứu địa chính, 2004) Nếu quyền cấp sở cán chun mơn yếu lực, trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ tha hóa đạo đức quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương quản lý tốt có hiệu đất đai Hiện nhà nước ta thực với việc hoàn thiện bước pháp luật đất đai kiện toàn ổn định hoạt động quan quản lý tài nguyên môi trường ba cấp tỉnh, huyện, xã địa phương Tuy nhiên e thực tế cho thấy khối lượng cơng việc địa sở lớn trình độ cán địa vùng miền khác có nhiều hạn chế nên hiệu quản lý chưa đáp ứng kịp với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Thực tiễn cho thấy việc đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật cần thiết để thấy kết đạt thiếu sót, yếu việc thực hiên chức quản lý đất đai ngành nói chung địa phương nói riêng Qua rút học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ vấn đề cấp thiết dựa tình hình thực tế đồng ý ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn cô giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Châu huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phong Châu huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2014 Qua thấy mặt thuận lợi, khó khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích số thuận lợi, khó khăn bất cập công tác quản lý Nhà nước đất đai xã - Đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai xã e ... Phong Châu huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phong Châu huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằng giai đoạn. .. biết chung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật đất đai 2003 luật đất đai năm... 35 4.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Châu Huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2012 - 2014 36 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức