Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THUẦN Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC H[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THUẦN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2014 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THUẦN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Được nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung, khoa Quản Lý Tài Nguyên nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững cơng tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ trực tiếp cô giáo hướng dẫn: Th.s Ngơ Thị Hồng Gấm, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn phòng ban ngành khác tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Luận văn chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn, để luận văn hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Cuối lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình, kính chúc Thầy, Cơ tồn thể phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình ln ln mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Thái Nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Văn Thuần e ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Các nhóm đất phân theo nguồn gốc phát sinh địa bàn huyện Lộc Bình 24 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 31 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địagiới hànhchínhcủahuyệnLộc Bình 35 Bảng 4.4: Thống kế chất lượng đồ huyện Lộc Bình 38 Bảng 4.5: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 39 Bảng 4.6: Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 40 Bảng 4.7:Tình hình thu hồi đất địa bàn huyện Lộc Bình cho mục đích sử dụng đất 42 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.9: Biến động đât đai theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2012 47 Bảng 4.10 Tổng hợp nguồn thu ngân sách từ đất đai huyện Lộc Bình giai đoạn 2012-2014 52 Bảng 4.11:Tổng hợp kết tra, kiểm tra đất đai huyện Lộc Bình giai đoạn 2012 – 2014 54 Bảng 4.12: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2012 – 2014 56 e iii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ - CP Nghị định - Chính phủ CP Chính phủ TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UB Quyết định Uỷ ban VPĐK QSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng CV - CP Cơng văn phủ HD - UB Hướng dẫn uỷ ban CT - UB Chỉ thị uỷ ban ĐKTK Đăng ký thống kê Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai V/v Về việc e iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa chuyên đề PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Các quy định công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam từ thực luật đất đai 2003 đến 12 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội gây áp lực đất đai 29 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lộc Bình năm 2014 30 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Lộc Bình giai đoạn 20122014 32 e v 4.3.1 Ban hành văn quy pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 33 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 34 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 36 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 41 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 42 4.3.7 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 46 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 50 4.3.10 Quản lý tài đất đai 51 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 4.3.12 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 4.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 55 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất 56 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 57 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2012 – 2014 59 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 59 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 62 e vi PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Luật đất đai khẳng định rõ: “Đất nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế xã hội an ninh quốc phòng “ Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị- xã hội lâu dài đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý tiết kiệm hay khơng, nhiệm vụ hàng đầu quan trọng đất nước Lộc Bình huyện miền núi nằm phía Đơng Nam tỉnh Lạng Sơn Vấn đề đất đai huyện Lộc Bình trở nên nóng bỏng, việc quản lý đất đai chưa chặt chẽ, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất diễn hình thức khác gây khó khăn việc giải Nguyên nhân tồn chủ yếu sở liệu đất đai, hồ sơ đất đai chưa thiết lập đồng bộ, đội ngũ cán địa thiếu yếu lực chun mơn, sách đất đai ban hành không phù hợp với kinh tế thị trường gây nên nhiều khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, việc cập nhật, theo dõi biến động đất không đầy đủ, không liên tục, thiếu tài liệu cần thiết cho việc quản lý sử dụng đất Để giải tốt khó khăn nêu trên, địi hỏi quyền địa phương phải làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, trao đổi, xử lý thông tin, tuyên truyền pháp luật để đai để người dân hiểu làm theo pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên e Ths Ngô Thị Hồng Gấm em tiến hành nghiên cứu đề tài: ”Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn năm 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu tình hình sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 huyện Lộc Bình theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai luật đất đai 2013 Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Lộc Bình giai đoạn 2012-2014 Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lộc Bình theo 15 nội dung luật sửa đổi bổ sung 2013 1.4 Ý nghĩa đề tài Vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm quen với công tác nghiên cứu khoa học hoàn thiện chuyền đề Rút học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai thông qua việc đánh giá quản lý huyện Lộc Bình giai đoạn 2012-2014 e ... 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Các quy định công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt... huyện Lộc Bình qua năm e 2.1.2 Các quy định công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2.1 Bản chất công tác quản lý Nhà nước đất đai ? ?Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm... NGUYỄN VĂN THUẦN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2014 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản