Dũng Đinh Hà ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM �� ĐINH HÀ D ŨNG Tên đề tài “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà HUY ỀN TỤNG, THỊ Xà BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 201[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH HÀ DŨNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HUYỀN TỤNG, THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2011 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH HÀ DŨNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HUYỀN TỤNG, THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2011 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thanh Hải Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên khoa Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2014” Sau thời gian nghiên cứu thực tập báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên khoa Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - TS Nguyễn Thanh Hải người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Ủy ban Nhân dân xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Sinh viên thực Đinh Hà Dũng e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu sản xuất ngành kinh tế xã Huyền Tụng .23 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số xã Huyền Tụng năm 2011 26 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Huyền Tụng giai đoạn 2011 - 2014 31 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Huyền Tụng giai đoạn 2011 - 2014 .33 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Huyền Tụng giai đoạn 2011 - 2014 36 Bảng 4.6 Bảng biến động đất đai từ năm 2011 tới năm 2014 .37 Bảng 4.7 Các văn ban hành từ năm 2011 xã Huyền Tụng .39 Bảng 4.8 Kết thành lập đồ xã Huyền Tụng tính đến năm 2014 41 Bảng 4.9 Quy hoạch sử dụng đất xã Huyền Tụng 42 Bảng 4.10 Kết giao đất chuyển mục đích sử dụng đất xã Huyền Tụng từ 2011 - 2014 44 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất địa bàn xã Huyền Tụng 45 Bảng 4.12 Diện tích đất thu hồi xã Huyền Tụng 45 Bảng 4.13 Kết công tác đăng ký, Cấp GCN QSDĐ xã Huyền Tụng giai đoạn 2011-2014 .48 Bảng 4.14 Kết công tác lập hồ sơ địa địa bàn xã Huyền Tụng .49 Bảng 4.15 Kết thu ngân sách từ đất đai địa bàn xã Huyền tụng .50 Bảng 4.16 Kết thực công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014 53 Bảng 4.17 Kết tra đất đai xã Huyền Tụng giai đoạn 2011 - 2014 54 Bảng 4.18 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Huyền Tụng giai đoạn 2011 - 2014 .56 e iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CV-ĐC Cơng văn – Địa TT-TCĐC Thơng tư – Tổng cục địa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT – XH Kinh tế- xã hội NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ-BTN&MT Quyết định- Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ-UBND Quyết định- Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở TT- BTN&MT Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT Thông tư liên tịch TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân e iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài .3 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Khái quát công tác quản lý sử dụng đất đai 2.1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất đai .5 2.1.3 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai .6 2.1.5 Các nội dung tiêu đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đai 2.2 Cơ sở khoa học công tác quản lý sử dụng đất đai 2.2.1 Cơ sở pháp lý 2.2.2 Các văn địa phương có liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai 10 2.3 Công tác quản lý sử dụng đất đai Việt Nam Thế giới 10 2.3.1 Công tác quản lý sử dụng đất nước Việt Nam 10 2.3.2 Công tác quản lý đất đai số nước giới 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 17 3.2.1 Địa điểm 17 3.2.2 Thời gian 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 e v 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Huyền Tụng 17 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất xã Huyền Tụng .17 3.3.3 Tình hình quản lý đất đai xã Huyền Tụng 17 3.3.4 Đề xuất, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý đất đai sử dụng đất hợp lý, khoa học .17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Thu thập số liệu .17 3.4.2 Phương pháp thống kê 18 3.4.3 Phương pháp liệt kê .18 3.4.4 Phương pháp tổng hợp 18 3.4.5 Phương pháp phân tích 18 3.4.6 Phương pháp so sánh .18 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Huyền Tụng 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 4.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 4.1.4 Thực trạng phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội 26 4.1.5 Đánh giá thực trạng phát triển sở hạ tầng 28 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Huyền Tụng 29 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Huyền Tụng .31 4.2.1 Tình hình biến động đất đai xã Huyền Tụng 37 4.2.2 Đánh giá chung hiệu sử dụng đất đai địa bàn xã 38 4.3 Tình hình quản lý đất đai xã Huyền Tụng 39 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 39 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .39 e vi 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 40 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 44 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .50 4.3.8 Quản lý tài đất đai 50 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 51 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 54 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai .55 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 57 4.4 Đề xuất, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý đất đai sử dụng đất hợp lý, khoa học 57 4.4.1 Đề xuất định hướng hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai 57 4.4.2 Định hướng sử dụng đất hợp lý, khoa học 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá Trong sản xuất đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay Trong đời sống xã hội đất đai thành phần quan trọng hang đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế - văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di dời theo ý muốn chủ quan người Đất đai hữu hạn điều quan trọng người sử dụng nguồn lực cho khoa học, hợp lý mang lại hiệu tốt phục vị cho người, phải bảo vệ môi trường tự nhiên, sinh thái, điều mục đích u cầu cần quan tâm quốc gia, dân tộc giới Hiện nước ta bước vào công đổi mới, dân số tăng nhanh, kèm theo phát triển ngành kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế công nghiệp dịch vị thương mại Cùng với phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, vấn đề làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn vấn đề quản lý sử dụng đất Các mâu thuẫn có chiều hướng gia tăng làm ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống xã hội Bên cạnh đó, việc lãng phí sử dụng bất cập quản lý đất đai diên hầu khắp địa phương Đây trở ngại lớn phát triển kinh tế - xã hội Mặc khác, việc sử dụng đất đai ảnh hưởng đến suất chất lượng trồng, vật ni Vì cần có phương án sử dụng đất mục đích nhằm để mang lại hiệu kinh tế cho ngành, vùng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương Nếu sử dụng đất khơng có khoa học, khơng theo quy hoạch, kế hoạch làm cho đất bị cằn cỗi bạc màu dẫn đến tác hại xấu đời sống kinh tế xã hội Để sử dụng đất đai ngày hợp lý, phát huy hết tiềm sản xuất việc đánh giá tình hình e quản lý sử dụng đất đai cần thiết, nhằm tìm hạn chế để có giải pháp khắc phục cho vấn đề quản lý sử dụng đất năm cách chặt chẽ hiệu Huyền Tụng miền núi cách trung tâm thị xã km, có đường quốc lộ chạy qua Đây điều kiện thuận lợi để xã Huyền Tụng xây dựng sở hạ tầng giao lưu phát triển kinh tế - xã hội – văn hóa xã phường vùng lân cận Những năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội xã Huyền Tụng nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng làm cho nhu cầu sử dụng đất ngành tăng, xảy nhiều vấn đề liên quan đến tình hình quản lý sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng việc quản lý sử dụng đất đai, đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên khoa Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo - TS Nguyễn Thanh Hải em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2014” 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Huyền Tụng - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý đất đai theo luật đất đai 2003 - Đánh giá ảnh hưởng công tác quản lý sử dụng đất đai đến đời sống người dân địa bàn xã - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cịn tồn cơng tác quản lý sử dụng đất - Trên sở đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất để đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã - Làm sở cho việc nghiên cứu e ... ĐINH HÀ DŨNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HUYỀN TỤNG, THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2011 - 2014? ?? KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo... trực tiếp Thầy giáo - TS Nguyễn Thanh Hải em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Huyền Tụng, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2014? ?? 1.2 Mục... đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Huyền Tụng - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý đất đai theo luật đất đai 2003 - Đánh giá ảnh hưởng công tác quản lý sử dụng đất đai đến đời