Long Nguyễn Thành i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH LONG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHẤN MỄ, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI[.]
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH LONG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHẤN MỄ, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính qui Chuyên ngành đào tạo : Địa mơi trường Lớp : K43C – ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2015 e ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng, qua sinh viên có dịp hệ thống lại tồn kiến thức học vận dụng vào thực tiễn đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện mặt kiến thức lý luận, phương thức làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất nghiên cứu khoa học Được trí Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên khoa Môi trường em tiến hành thực tập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ ngày 05/01/2015 đến ngày 05/04/2015 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Trong thời gian thực tập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên khoa Mơi trường, giúp đỡ tận tình thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải toàn thể thầy cô giáo khoa giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun & Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập Mặc dù cố gắng thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thành Long e iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Dân số lao động xã Phấn Mễ năm 2014 26 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2014 xã Phấn Mễ 36 Bảng 4.3: Biến động đất đai xã Phấn Mễ 39 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Phấn Mễ giai đoạn 20122014 41 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất tố chức địa bàn xã Phấn Mễ 42 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2014 43 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2012-2014 45 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ- huyện Phú Lương- tỉnh Thái Nguyên theo thời gian 46 Bảng 4.10: Tính cơng khai, minh bạch việc hướng dẫn hồ sơ thực cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất 47 Bảng 4.11: Thời gian thực mức phí nộp thực thủ tục cấp GCNQSD đất xã Phấn Mễ theo người sử dụng đất 49 Bảng 4.12: Công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp GCNQSD đất xã Phấn Mễ theo người sử dụng đất 51 Bảng 4.13: Đánh giá công tác lập, quản lý hồ sơ địa xã Phấn Mễ theo ý kiến người sử dụng 53 e iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Sơ lược tình tình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thế giới, toàn quốc, huyện Phú Lương xã Phấn Mễ 2.2.1 Tình hình cấp giấy CNQSDĐ giới 2.2.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước, huyện Phú Lương 10 2.2.2.1 Sơ lược công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước 10 2.2.2.2 Sơ lược công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 16 PHẦN 18 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 e v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 18 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 18 3.3.3 Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 18 3.3.3.1 Cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 18 3.3.3.2 Công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 18 3.3.3.3.Công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 18 3.3.3.4.Công tác cấp GCNQSDĐ theo năm xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 18 3.3.4 Kết điều tra vấn ý kiến người dân, tổ chức 18 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn q trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phấn Mễ 19 3.3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Phấn Mễ 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập 19 3.4.2 Phương pháp thống kê 19 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 19 3.4.4 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 19 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 20 PHẦN 21 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.1.1 Vị trí địa lý 21 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 21 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 21 e vi 4.1.1.4 Thủy văn 22 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 22 4.1.2.6 Thực trạng môi trường 24 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3.1 Sản xuất nông - lâm nghiệp 25 4.1.3.2 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 25 4.1.3.3 Thương mại - dịch vụ 26 4.1.3.4 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập 26 4.1.3.5 Giáo dục đào tạo 27 4.1.3.6 Y tế kế hoạch hố gia đình 27 4.1.3.7 Văn hóa, thể thao 28 4.1.3.8 Cơ sở hạ tầng 28 *Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 30 4.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 32 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phấn Mễ năm 2014 35 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã 40 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 41 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012–2014 41 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân, địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012–2014 42 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012–2014 43 4.3.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 43 4.3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm xã Phấn Mễ, huyện, Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012–2014 45 4.3.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012-2014 45 4.4 Kết điều tra vấn ý kiến người dân, tổ chức 47 e vii 4.4.1 Đánh giá tính cơng khai, minh bạch việc hướng dẫn hồ sơ thực cấp GCNQSD đất xã Phấn Mễ theo người sử dụng 47 4.4.2 Đánh giá thời gian thực mức phí nộp thực thủ tục cấp GCNQSD đất xã Phấn Mễ theo người sử dụng đất 49 4.4.3 Đánh giá công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp GCNQSD đất xã Phấn Mễ theo người sử dụng đất 51 4.4.4 Đánh giá công tác lập, quản lý hồ sơ địa xã Phấn Mễ theo ý kiến người sử dụng 53 4.5 Những thuận lợi, khó khăn q trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phấn Mễ 54 4.5.1 Thuận lợi 54 4.5.2 K hó khăn 55 4.5 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phấn Mễ - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2012 2014) 56 4.5.1 Những kết đạt 56 4.5.2 Những tồn nguyên nhân 57 4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phấn Mễ 58 4.6.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán 58 4.6.2 Giải pháp tăng cường Quản lý nhà nước đất đai 59 4.6.3 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật đất đai 59 4.6.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 59 PHẦN 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 e viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Cơng văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định NQ Nghị TS Tiến sĩ TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư TW Trung ương TCĐC Tổng cục địa UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng e PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Trải qua nhiều hệ, cha ông ta tốn nhiều công sức xương máu để tạo lập vốn đất đai Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ toàn quỹ đất tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ cho cơng tác quản lý có hiệu Theo điều Luật đất đai 2003 đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước quản lý Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại khơng tăng lên Vậy địi hỏi người phải biết cách sử dụng hợp lý tài nguyên có giới hạn Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trò quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Phấn Mễ xã thuộc huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, nằm phía Tây Nam huyện giáp với xã Động Đạt phía bắc Tây Bắc, giáp với hai xã Yên Lạc Tức Tranh phía Đơng Bắc, giáp với xã Vơ Tranh phía Đơng, giáp với thị trấn Giang Tiên phía Đơng Nam với hai xã Tân Linh Phục Linh huyện Đại Từ phía Tây Tây Nam Tuyến quốc lộ chạy qua phần phía Đơng xã cịn dịng sơng Đu chảy qua khu vực trung tâm xã theo chiều Bắc - Nam, dòng suối chảy từ hai xã Phục Linh Tân Linh đổ vào sông Đu cực nam Phấn Mễ Do phát triển mạnh mẽ kinh tế làm cho nhu cầu đất đai dành cho đô thị hố, phát triển cơng nghiệp dịch vụ, phát triển mạng lưới giao thơng tăng nhanh Vì vậy, quản lý sử dụng cho hợp lý, tiết kiệm e hiệu quỹ đất có việc làm quan trọng cần thiết, lĩnh vực như: chuyển quyền sử dụng đất, bảo lãnh, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Để làm điều việc làm trước tiên phải hồn thiện cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây việc làm có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh cịn giúp cho Nhà nước quản lý chặt chẽ tồn diện tích đất đai Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng cơng tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, xuất phát từ thực tế đó, với kiến thức học trường, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa, với hướng dẫn nhiệt tình Thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu đề tài - Phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ, Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Yêu cầu đề tài - Nắm vững thực quy định Luật Đất đai 2013, văn luật công tác cấp GCNQSD đất, văn ngành tỉnh Thái Nguyên công tác cấp GCNQSD đất Các số liệu phản ánh trung thực, khách quan tình trạng cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Ngun - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xã Phấn Mễ công tác cấp GCNQSD đất - Các số liệu phản ánh trung thực, khách quan tình trạng cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Các giải pháp đưa phải rõ ràng, có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương Pháp luật e ... quản lí sử dụng đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 18 3.3.3 Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 ... nhân địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012? ? ?2014 41 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân, địa bàn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai. .. Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 18 3.3.3.3 .Công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 18 3.3.3.4 .Công tác