Luận văn thạc sĩ văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động quản lý khoa học và công nghệ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÀ ANH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÀ ANH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Nguyên Nhung HÀ NỘI, 2021 e LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn “Văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý khoa học công nghệ” riêng tác giả Các nội dung nghiên cứu số liệu thể Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Những kết luận khoa học Luận văn tác giả lần công bố TÁC GIẢ Nguyễn Hà Anh e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình học tập thực Luận văn này, tác giả nhận quan tâm, giảng dạy tạo điều kiện thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, khoa Sau đại học thầy cô Học viện quan tâm, giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến TS.Phạm Nguyên Nhung dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo công chức Bộ Khoa học Công nghệ đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình thực Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ Nguyễn Hà Anh e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CGCN Chuyển giao công nghệ CNC Công nghệ cao CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật VBQPPL Văn quy phạm pháp luật UBND Ủy ban nhân dân UBKHNN Ủy ban Khoa học Nhà nước UBKH&KTNN Uỷ ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nước UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội XHCN Xã hội chủ nghĩa e MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Những lý luận chung văn quy phạm pháp luật 1.1.1 Khái niệm văn 1.1.2 Khái niệm văn quy phạm pháp luật 1.1.3 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật 11 1.1.4 Vai trò văn quy phạm pháp luật 13 1.2 Văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý khoa học công nghệ16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Nguyên tắc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý khoa học công nghệ 16 1.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động quản lý khoa học công nghệ Bộ, quan ngang Bộ 17 1.3.1 Địa vị pháp lý Bộ 17 1.3.2 Sự cần thiết phải ban hành văn quy phạm pháp luật cấp Bộ 21 1.3.3 Nội dung ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 22 1.3.4 Tiêu chí hiệu ban hành văn quy phạm pháp luật 31 1.3.5 Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ HỌAT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 41 2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Bộ Khoa học Cơng nghệ 41 2.1.1 Vị trí, cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ 41 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Khoa học Công nghệ 43 e 2.2 Phân tích thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động khoa học công nghệ 45 2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật khoa học công nghệ ban hành Bộ Khoa học Công nghệ 45 2.2.2 Đánh giá chung thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật khoa học công nghệ 47 2.2.3 Quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ 52 2.3 Đánh giá thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật khoa học công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ 54 2.3.1 Ưu điểm 54 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 62 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 63 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ 63 3.1.1 Nâng cao tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, toàn diện, đồng văn quy phạm pháp luật 63 3.1.2 Đổi quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật 64 3.1.3 Nâng cao lực chủ thể tham gia xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật 65 3.1.4 Tăng cường hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật 65 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ 65 3.2.1 Giải pháp thể chế 66 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy 70 e 3.2.3 Giải pháp nhân 72 3.2.4 Giải pháp tài 74 3.2.5 Giải pháp kỹ thuật 74 3.2.6 Kiểm soát hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật76 3.2.7 Giải pháp khác 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG 79 KẾT LUẬN 80 PHỤ LỤC 86 e DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Danh mục bảng Bảng 2.1 Tình hình ban hành văn tổng số văn bị sai, thiếu Bộ Khoa học công nghệ 48 Bảng 2.2 Số lượng văn quy phạm pháp luật tự kiểm tra Bộ Khoa học Công nghệ từ năm 2015 – 2019 50 Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1.1 Các bước ban hành Thông tư Bộ trưởng 29 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy Bộ Khoa học Công nghệ 42 Sơ đồ 2.2 Quy trình xây dựng ban hành VBQPPL Bộ Khoa học Công nghệ 53 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng đổi đất nước giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nay, nhiệm vụ Cách mạng Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Để thực nhiệm vụ đó, cần xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng Điều có ý nghĩa quan trọng trở thành nguyên tắc hiến định đạo luật nước ta "Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ." (Điều 08, Hiến pháp 2013) Các quan hành nhà nước thơng qua văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) để thực chức quản lý Chính phủ u cầu bộ, quan ngang phân cơng chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo VBQPPL để tăng cường cơng tác xây dựng pháp luật theo chương trình, kế hoạch đề Các bộ, quan ngang (gọi tắt bộ) chủ thể có quyền xây dựng ban hành VBQPPL liên quan đến vấn đề thuộc phạm vi quản lý có tính chất nội ngành, lĩnh vực vấn đề Chính phủ uỷ quyền để thực chức quản lý nhà nước Bộ giao ban hành loại VBQPPL thông tư Ngồi ra, cịn giao nhiệm vụ chủ trì tham gia soạn thảo VBQPPL liên quan đến quản lý ngành, quản lý lĩnh vực thuộc thẩm quyền Quốc hội, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước Công tác thực tốt góp phần quan trọng việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng nhằm củng cố vận hành thơng suốt, có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng thời để thể chế hố đường lối, sách Đảng trở thành thực xã hội Ngược lại, thực khơng tốt có tác động tiêu cực làm phá vỡ tính đồng bộ, tính khả thi hiệu hoạt động thực tiễn Tuy nhiên, hoạt động xây dựng ban hành VBQPPL số lĩnh vực e PHỤ LỤC MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ STT Cơ quan Số, ký hiệu; ngày, Tên gọi văn bản/ Trích yếu ban hành tháng, năm ban nội dung văn hành văn Quốc hội Luật KH&CN số Quy định tổ chức, cá nhân 29/2013/QH13 ngày hoạt động KH&CN; việc tổ chức Quốc hội 18 tháng 06 năm thực hoạt động KH&CN; 2013 quản lý nhà nước KH&CN Luật Đo lường số Quy định hoạt động đo lường, 04/2011/QH13 ngày quyền nghĩa vụ tổ chức, cá Quốc hội Quốc hội 11 tháng 11 năm nhân tham gia hoạt động đo lường 2011 Quốc hội ban hành Luật Sở hữu trí tuệ Là cơng cụ hệ thống số 50/2005/QH11 pháp luật quyền sở hữu trí tuệ ngày 29 tháng 11 tạo nhằm cung cấp cho chủ sở năm 2005 sửa hữu quyền quản lý có hiệu đổi, bổ sung năm hoạt động đổi mới, sáng tạo tri 2009 năm 2019 thức họ cách hữu hiệu Luật Năng lượng Quy định hoạt động nguyên tử số lĩnh vực lượng nguyên tử 18/2008/QH12 ngày bảo đảm an toàn, an ninh 03 tháng 06 năm hoạt động 2008 Quốc hội Luật Đo lường số Quy định hoạt động đo lường, 04/2011/QH13 ngày quyền nghĩa vụ tổ chức, 11 tháng 11 năm 93 e cá nhân tham gia hoạt động đo STT Cơ quan Số, ký hiệu; ngày, Tên gọi văn bản/ Trích yếu ban hành tháng, năm ban nội dung văn hành văn Quốc hội 2011 lường Luật tiêu chuẩn Quy định hoạt động xây dựng, quy chuẩn kỹ thuật công bố áp dụng tiêu chuẩn; số 68/2006/QH11 xây dựng, ban hành áp dụng ngày 29 tháng 06 quy chuẩn kỹ thuật; đánh giá năm 2006 phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Quốc hội Luật chất lượng sản Quy định quyền nghĩa vụ phẩm, hàng hoá số tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh 05/2007/QH12 ngày doanh sản phẩm, hàng hóa tổ 21 tháng 11 năm chức, cá nhân có hoạt động liên 2007 sửa đổi, bổ quan đến chất lượng sản phẩm, sung năm 2018 hàng hóa; quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa Quốc hội Luật Công nghệ cao Quy định hoạt động công nghệ số 21/2008/QH12 cao, sách, biện pháp ngày 13 tháng khuyến khích, thúc đẩy hoạt động năm 2008 cơng nghệ cao Luật Chuyển giao Quy định hoạt động chuyển công nghệ số giao công nghệ Việt Nam, từ 07/2017/QH14 ngày nước vào Việt Nam, từ Việt 19 tháng 06 năm Nam nước ngoài; quyền 2017 nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ; thẩm định công nghệ 94 e STT Cơ quan Số, ký hiệu; ngày, Tên gọi văn bản/ Trích yếu ban hành tháng, năm ban nội dung văn hành văn dự án đầu tư; hợp đồng chuyển giao công nghệ; biện pháp khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, phát triển thị trường KH&CN; quản lý nhà nước chuyển giao công nghệ 10 Chính phủ Nghị định số Quy định chi tiết hướng dẫn thi 08/2014/NĐ-CP hành số điều Luật ngày 27 tháng 01 KH&CN năm 2014 11 Chính phủ Nghị định số Nghị định quy định hoạt 11/2014/NĐ-CP động thông tin KH&CN, bao ngày 18 tháng 02 gồm: Nội dung hoạt động, hạ tầng năm 2014 thông tin Cơ sở liệu quốc gia KH&CN, biện pháp bảo đảm phát triển, tổ chức quản lý nhà nước hoạt động thông tin KH&CN 12 Chính phủ Nghị định số Quy định doanh nghiệp 13/2019/NĐ-CP KH&CN ngày 01 tháng 02 năm 2019 13 Chính phủ Nghị định số Quy định việc tiến hành công 142/2020/NĐ-CP việc xạ hoạt động dịch vụ ngày 09 tháng 12 hỗ trợ ứng dụng lượng 95 e STT Cơ quan Số, ký hiệu; ngày, Tên gọi văn bản/ Trích yếu ban hành tháng, năm ban nội dung văn hành văn 14 15 Chính phủ Chính phủ năm 2020 nguyên tử Nghị định số Quy định chi tiết hướng dẫn 103/2006/NĐ-CP thi hành số điều Luật Sở ngày 22 tháng 09 hữu trí tuệ sở hữu công năm 2006 nghiệp Nghị định số Quy định chi tiết hướng dẫn thi 122/2010/NĐ-CP hành số điều Luật Sở hữu ngày 31 tháng 12 trí tuệ sở hữu công nghiệp năm 2010, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 103/2006/NĐ-CP 16 Chính phủ Nghị định số Quy định chi tiết hướng dẫn thi 105/2006/NĐ-CP hành số điều Luật Sở hữu ngày 22 tháng 09 trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí năm 2006 tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ 17 Chính phủ Nghị định số Quy định chi tiết hướng dẫn thi 119/2010/NĐ-CP hành số điều Luật Sở hữu ngày 30 tháng 12 trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí năm 2010, sửa đổi, tuệ quản lý nhà nước sở hữu bổ sung số điều trí tuệ Nghị định số 105/2006/NĐ-CP 96 e STT Cơ quan Số, ký hiệu; ngày, Tên gọi văn bản/ Trích yếu ban hành tháng, năm ban nội dung văn hành văn 18 Bộ trưởng Thông tư số BKHCN Quy định đánh giá tổ chức 38/2014/TT- KH&CN BKHCN ngày 16 tháng 12 năm 2014 19 Bộ trưởng Thông tư BKHCN 20 Bộ Bộ 03/2018/TT- kê ngành KH&CN phân công BKHCN ngày 15 thu thập, tổng hợp tiêu tháng 05 năm 2018 thống kê quốc gia KH&CN trưởng Thông tư số BKHCN 21 Ban hành hệ thống tiêu thống Quy định tra viên, công 24/2015/TT- chức tra chuyên ngành BKHCN ngày 16 cộng tác viên tra ngành tháng 11 năm 2015 KH&CN trưởng Thông tư số BKHCN Hướng dẫn quản lý dự án KH&CN cấp quốc gia 18/2016/TTBKHCN ngày 01 tháng 09 năm 2016 22 Bộ trưởng Thông tư số BKHCN Quy định điều tra thống 04/2018/TT- kê KH&CN Chương trình BKHCN ngày 15 điều tra thống kê quốc gia tháng 05 năm 2018 23 Bộ trưởng Thông tư số BKHCN Quy định xây dựng, ký kết 12/2018/TT- quản lý chương trình hợp tác BKHCN ngày 31 quốc tế Quỹ Phát triển tháng 08 năm 2018 KH&CN Quốc gia tài trợ thực nhiệm vụ KH&CN, 97 e STT Cơ quan Số, ký hiệu; ngày, Tên gọi văn bản/ Trích yếu ban hành tháng, năm ban nội dung văn hành văn hỗ trợ hoạt động nâng cao lực KH&CN quốc gia 24 Bộ trưởng Thông tư số BKHCN Quy định chế độ báo cáo định kỳ 03/2019/TT- thuộc phạm vi quản lý nhà nước BKHCN ngày 26 Bộ KH&CN tháng 06 năm 2019 25 Bộ trưởng Thông tư số BKHCN Quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN theo Nghị định thư 10/2019/TTBKHCN ngày 29 tháng 10 năm 2019 26 Bộ trưởng Thông tư số BKHCN Hướng dẫn đánh giá trình độ lực cơng nghệ sản xuất 17/2019/TTBKHCN ngày 10 tháng 12 năm 2019 27 Bộ trưởng Thông tư số BKHCN 28 Bộ Quy định đánh giá hoạt động 18/2019/TT- chất lượng dịch vụ tổ chức BKHCN ngày 10 nghiệp công lập lĩnh vực tháng 12 năm 2019 KH&CN trưởng Thông tư số BKHCN Quy định thời hạn bảo quản hồ 19/2019/TT- sơ, tài BKHCN ngày 10 KH&CN liệu chuyên ngành tháng 12 năm 2019 29 Bộ trưởng BKHCN Thông tư số Quy định chi tiết xây dựng, thẩm 26/2019/TT- định ban hành quy chuẩn kỹ BKHCN ngày 25 thuật 98 e STT Cơ quan Số, ký hiệu; ngày, Tên gọi văn bản/ Trích yếu ban hành tháng, năm ban nội dung văn hành văn tháng 12 năm 2019 30 Bộ trưởng Thông tư số Quy định mã số tiêu chuẩn Bộ KH&CN 01/2020/TT- chức danh nghề nghiệp viên chức Bộ trưởng BKHCN ngày 20 chuyên ngành KH&CN Bộ Nội vụ tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ KH&CN sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 24/2014/TTLTBKHCN-BNV ngày 01 tháng 10 năm 2014 31 … 99 e PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Số, ký hiệu; STT Cơ quan ngày, tháng, ban hành năm ban hành văn Luật số Quốc hội Tên gọi văn bản/ Trích yếu nội dung văn Hiệu lực Tiêu chuẩn quy chuẩn Hết hiệu lực 68/2006/QH11 kỹ thuật phần Luật số Công nghệ cao Đã biết 21/2008/QH12 ngày 13 tháng năm 2008 Luật số Sở hữu trí tuệ 50/2005/QH11 Hết hiệu lực ngày 29 tháng phần 11 năm 2005 Luật số Sửa đổi, bổ dung số 36/2009/QH12 điều Luật Sở hữu trí ngày 19 tháng tuệ Đã biết 06 năm 2009 Luật số Sử dụng lượng tiết 50/2010/QH12 kiệm hiệu Đã biết ngày 17 tháng 06 năm 2010 Đo lường Đã biết Khoa học công nghệ Hết hiệu lực Luật số 04/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Luật 100 e Số, ký hiệu; STT Cơ quan ngày, tháng, ban hành năm ban hành văn 29/2013/QH13 Tên gọi văn bản/ Trích yếu nội dung văn Hiệu lực phần ngày 18 tháng 06 năm 2013 Luật Chuyển giao công nghệ Đã biết 07/2017/QH14 ngày 19 tháng 06 năm 2017 Chính Nghị định số Về tổ chức hoạt động Hết hiệu lực phủ 213/2013/NĐ- tra ngành khoa phần CP ngày 20 học công nghệ tháng 12 năm 2013 10 Nghị định số Sửa đổi, bổ sung số 27/2017/NĐ- điều Nghị định số CP ngày 15 213/2013/NĐ-CP Đã biết tháng 03 năm 2017 11 Nghị định số Quy định chi tiết 08/2014/NĐ- hướng dẫn thi hành CP ngày 27 số điều Luật khoa tháng 01 năm học công nghệ Đã biết 2014 12 Nghị định Về hoạt động thông tin 11/2014/NĐ- khoa học công nghệ CP ngày 18/2/2014 101 e Đã biết Số, ký hiệu; STT Cơ quan ngày, tháng, ban hành năm ban hành văn 13 Nghị định số 14 Tên gọi văn bản/ Trích yếu nội dung văn Hiệu lực Quy định đầu tư Đã biết 95/2014/NĐ- chế tài hoạt CP ngày động khoa học công 27/1/2014 nghệ Nghị định số Quy định chế tự chủ 54/2016/NĐ- tổ chức khoa học CP ngày công nghệ công lập Đã biết 14/6/2016 15 Nghị định số Quy định chức năng, 95/2017/NĐ- nhiệm vụ, quyền hạn CP ngày 16 cấu tổ chức Bộ tháng năm Khoa học Công nghệ Đã biết 2017 16 17 Nghị định số Quy định chi tiết 76/2018/NĐ- hướng dẫn thi hành CP ngày số điều Luật Chuyển 15/5/2018 giao công nghệ Nghị định số Doanh nghiệp khoa học 13/2019/NĐ- công nghệ Đã biết Đã biết CP ngày 01 tháng 02 năm 2019 18 Nghị định Quy định xử phạt vi 51/2019/NĐ- phạm hành CP hoạt động khoa học công nghệ, chuyển giao 102 e Đã biết Số, ký hiệu; STT Cơ quan ngày, tháng, ban hành năm ban hành văn Tên gọi văn bản/ Trích yếu nội dung văn Hiệu lực công nghệ 19 Bộ Thông tư số Quy định đánh giá tổ trưởng 38/2014/TT- chức khoa học công BKHCN ngày nghệ Đã biết 16 tháng 12 năm 2014 20 Thông tư Hệ thống tiêu thống 03/2018/ TT- kê ngành khoa học BKHCN ngày công nghệ Đã biết 15 tháng 05 năm 2018 21 22 Thông tư số Quy định tra 24/2015/TT- viên, công chức tra BKHCN ngày chuyên ngành cộng tác 16 tháng 11 viên tra ngành khoa năm 2015 học công nghệ Thông tư số Quy định chế độ báo cáo 26/2015/ TT- thống kê tổng hợp BKHCN ngày khoa học công nghệ Đã biết Đã biết 26 tháng 11 năm 2015 23 Thông tư số Quy định thi đua, khen 16/2019/TT- thưởng lĩnh vực BKHCN ngày khoa học công nghệ 10 tháng 12 năm 2019 103 e Đã biết Số, ký hiệu; Tên gọi văn bản/ STT Cơ quan ngày, tháng, Trích yếu nội dung ban hành năm ban hành văn văn Thông tư số Hướng dẫn quản lý dự án 24 18/2016/TT- khoa học công nghệ BKHCN ngày cấp quốc gia Hiệu lực Đã biết 01 tháng 09 năm 2016 25 Thông tư số Ban hành hệ thống Đã biết 03/2018/TT- tiêu thống kê ngành khoa (bỏ TRÙNG BKHCN ngày học công nghệ phân 20) 15 tháng 05 công thu thập, tổng hợp năm 2018 tiêu thống kê quốc gia khoa học công nghệ 26 27 Thông tư số Quy định điều 04/2018/TT- tra thống kê khoa học BKHCN ngày cơng nghệ ngồi Chương 15 tháng 05 trình điều tra thống kê năm 2018 quốc gia Thông tư số Quy định chế độ báo cáo 03/2019/TT- định kỳ thuộc phạm vi BKHCN ngày quản lý nhà nước Bộ 26 tháng 06 Khoa học Công nghệ Đã biết Đã biết năm 2019 28 Thông tư số Quy định quản lý nhiệm 10/2019/TT- vụ khoa học công BKHCN ngày nghệ theo Nghị định thư 29 tháng 10 104 e Đã biết Số, ký hiệu; STT Cơ quan ngày, tháng, ban hành năm ban hành văn năm 2019 29 Tên gọi văn bản/ Trích yếu nội dung văn Hiệu lực Thơng tư số Hướng dẫn đánh giá trình Đã biết 17/2019/TT- độ lực công nghệ BKHCN ngày sản xuất 10 tháng 12 năm 2019 30 Thông tư số Quy định đánh giá 18/2019/TT- hoạt động chất lượng BKHCN ngày dịch vụ tổ chức 10 tháng 12 nghiệp công lập năm 2019 lĩnh vực khoa học Đã biết công nghệ 31 Thông tư số Quy định thời hạn bảo 19/2019/TT- quản hồ sơ, tài liệu BKHCN ngày chuyên ngành khoa học 10 tháng 12 công nghệ Đã biết năm 2019 32 Thông tư số Quy định chi tiết 26/2019/TT- xây dựng, thẩm định BKHCN ngày ban hành quy chuẩn kỹ 25 tháng 12 thuật Đã biết năm 2019 33 Thông tư liên Quy định việc định tịch số giá kết nghiên cứu 39/2014/TTLT- khoa học phát triển BKHCN-BTC công nghệ, tài sản trí tuệ 105 e Đã biết Số, ký hiệu; STT Cơ quan ngày, tháng, ban hành năm ban hành văn Tên gọi văn bản/ Trích yếu nội dung văn Hiệu lực sử dụng ngân sách nhà nước 34 35 Thông tư liên Hướng dẫn quản lý tịch tài thực 59/2015/TTLT- Chương trình phát triển BTC-BKHCN thị trường khoa học ngày 25/4/2015 công nghệ đến năm 2020 Thông tư liên Hướng dẫn việc tịch quản lý, xử lý tài sản 16/2015/TTLT- hình thành thơng BKHCN-BTC qua việc triển khai thực ngày 1/9/2015 nhiệm vụ khoa học Đã biết Đã biết công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước 36 Thơng tư liên Quy định khuyến tịch khích nghiên cứu khoa 19/2015/TTLT- học, chuyển giao ứng BKHCN- dụng công nghệ sản xuất BLĐTBXH sản phẩm hỗ trợ người ngày khuyết tật Đã biết 30/10/2015 37 Thông tư liên Quy định khoán chi tịch thực nhiệm vụ khoa 27/2015/TTLT- học công nghệ sử BKHCN-BTC dụng ngân sách nhà nước ngày 106 e Đã biết Số, ký hiệu; STT Cơ quan ngày, tháng, ban hành năm ban hành văn 30/12/2015 38 Tên gọi văn bản/ Trích yếu nội dung văn Thông tư liên Hướng dẫn thực tịch Hiệu lực Đã biết việc bổ nhiệm 01/2016/TTLT- xếp lương theo chức danh BKHCN-BNV nghề nghiệp viên ngày 11/1/2016 chức chuyên ngành khoa học công nghệ 39 40 Thông tư liên Hướng dẫn nội tịch dung chi quản lý Quỹ 12/2016/TTLT- phát triển khoa học BKHCN-BTC công nghệ doanh ngày 28/6/2016 nghiệp … 107 e Đã biết ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÀ ANH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng... 1.2 Văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý khoa học công nghệ1 6 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Nguyên tắc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý khoa học công nghệ. .. lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ e CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Những lý luận chung văn quy phạm pháp luật 1.1.1 Khái niệm văn Văn đối tượng nghiên