Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐCGIA VŨ VĂN TUYÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI,[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐCGIA VŨ VĂN TUYÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 e BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠOBỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐCGIA VŨ VĂN TUYÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG HÀ NỘI, 2019 e LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng em Dưới hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Minh Phương Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khảo luận văn Các kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nàokhác Em xin chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan Tác giả luận văn Vũ Văn Tuyên e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài “Thực thi sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”, trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thày PGS.TS NguyễnMinh Phương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình thực luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa Sau đại học, thầy, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện cho em trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội huyện Lục Ngạn, quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lục Ngạn, Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Giáp Sơn, Thanh Hải, Tân Mộc, Quý Sơn giúp đỡ, tạo điều kiện cho thực khảo sát phục vụ luậnvăn Luận văn hoàn thiện nhờ giúp đỡ, động viên hỗ trợ tinh thần, vật chất người thân, thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp, đồng mơn Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, tìm hiểu, tiếp thu nội dung để hoàn thiện luận văn, chắn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Vì vậy, em mong nhận góp ý quý thầy, cô giáo, bạn học viên, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiệnhơn Tác giả luận văn Vũ Văn Tuyên e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH TW Ban Chấp hành Trung ương CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CT- XH Chính trị - xã hội CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT – XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NT Nông thôn NTM Nông thôn NXB Nhà xuất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………… LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………… DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT …………………………………………… MỞĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNGTHƠNMỚI 10 1.1 Một số vấn đề lý luận thực thi sách xây dựng nơng thơnmới 10 1.1.1 Một số khái niệmcơbản 10 1.1.2 Vai trò thực thi sách xây dựng nơngthơnmới 14 1.1.3 Nội dung chủ yếu thực thi sách xây dựng nơngthơnmới 17 1.1.4 Cácbướcthựcthichínhsáchxâydựngnơngthơnmới 23 1.1.5 Những yêu cầu phương pháp tổ chức thực thi sách xây dựng nơngthơnmới 27 1.1.6 Các chủ thể thực thi sách xây dựng nơngthơnmới 37 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách xây dựng nơng thơn 42 1.2.1 Nhân tốkháchquan 42 1.2.2 Nhân tố chủquan 42 1.2.3 Tính chất vấn đề sách xây dựng nơngthơnmới 43 1.2.4 Mơitrườngthựcthichínhsáchxâydựngnơngthơnmới 44 1.2.5 Mối quan hệ tiềm lực đối tượng thực thi sách xây dựng nôngthônmới 44 1.2.6 Năng lực thực thi sách xây dựng nông thôn cán công chức 45 e 1.2.7 Mức độ tuân thủ bước quy trình tổ chức thực thi sách xây dựng nôngthônmới 47 1.2.8 Các điều kiện vật chất đồng tình ủng hộ người dân để thực thi sách xây dựng nơngthơnmới 47 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách xây dựng nông thôn số địa phương ởnướcta 49 1.3.1 Kinh nghiệm thực thi sách xây dựng nông thôn sốđịaphươngởnướcta 49 1.3.2 Một số học huyện Lục Ngạn, tỉnhBắcGiang 55 TIỂU KẾT CHƯƠNG1 57 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 58 2.1 Khái qt q trình thực thi sách xây dựng nông thôn huyện Lục Ngạn, tỉnhBắcGiang 58 2.1.1 Kháiquátđặcđiểmtựnhiên,kinhtếxãhộicủahuyệnLụcNgạn……………… 58 2.1.2 Khái quát trình thực thi sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyệnLụcNgạn 61 2.2 Kết thực thi sách xây dựng nơng thôn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 62 2.2.1 Kết thực mục tiêu sách xây dựng nôngthônmới 62 2.2.2 Kết triển khai giải pháp, cơng cụ sách xây dựng nơng thơnmới 71 2.2.3 Đánh giá vai trò chủ thể tham gia thực thi sách xây dựng nơngthơnmới 73 e 2.2.4 Đánhgiámơitrườngthểchếchínhsáchxâydựngnơngthơnmới 74 2.2.5 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách xây dựng nông thônmới 76 2.3 Những hạn chế thực thi sách xây dựng nơng thơn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang vànguyênnhân 80 2.3.1 Nhữnghạnchế 80 2.3.2 Nguyênnhân 83 2.4 Những họckinhnghiệm 85 TIỂU KẾT CHƯƠNG2 88 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG …………………………………………………………… 89 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện thực thi sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lục Ngạn từ đến năm 2025 89 3.1.1 Mụctiêu 89 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện thực thi sách xây dựng nơng thơn mới………………………………………………………………… 91 3.2 Các giải pháp hồn thiện thực thi sách xây dựng nông thôn địa bàn huyệnLụcNgạn 93 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng thực thi sách xây dựng nông thôn mới……………………………………………………………… 93 3.2.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực thi sách 95 3.2.3.Tập trung huy động, lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn vốn để đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giai đoạn 97 e 3.2.4 Tập trung phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho người dân 99 3.2.5 Phát huy vai trò giám sát cộng đồng thực thi sách xây dựng nơng thơn mớicủahuyện 100 3.2.6 Nghiên cứu, hoàn thiện sách xây dựng nơng thơn mới… 1 3.2.7 Nâng cao lực quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn mới, tăngcườngcơngtácđàotạo,bồidưỡngnhằmnângcaonănglựcthựcthi sách xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán bộ, công chức 103 3.3 Một sốkiếnnghị 104 3.3.1 Đối vớiTrungương 104 3.3.2 Đốivớitỉnh 105 3.3.3 Đốivới huyện 106 3.3.4 Đối vớicấp xã 107 TIẾU KẾT CHƯƠNG3 108 KẾTLUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAMKHẢO……………………………111 PHỤLỤC ……………………………………………………………115 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Ngay sau nước nhà giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Người coi vấn đề lớn, có vai trị, vị trí quan trọng phát triển kinh tế, xã hội nâng cao đời sống, thu nhập người nông dân Người cho rằng: “Việt Nam nước sống nông nghiệp Nền kinh tế ta lấy canh nông làm gốc Trong cơng xây dựng nước nhà, Chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp phần lớn Nơng dân ta giàu nước ta giàu Nơng nghiệp ta thịnh nước ta thịnh” vậy, Người coi việc tập trung phát triển nơng nghiệp nhiệm vụ trọng tâm tồn Đảng, toàn dân yêu cầu cấp, ngành phải lấy việc phục vụ nông nghiệp làm trọng tâm Là đất nước có truyền thống sản xuất nơng nghiệp, trồng lúa nước lâu đời, với 70% dân số sinh sống khu vực nông thôn, Việt Nam xác định nơng nghiệp nơng thơn có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổquốc Những năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn đạo phát triển nơng nghiệp, trọng xây dựng nông thôn (NTM) nhằm nâng cao đời sống người nơng dân “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng” “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường e ... HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐCGIA VŨ VĂN TUYÊN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã... 1.3.2 Một số học huyện Lục Ngạn, tỉnhBắcGiang 55 TIỂU KẾT CHƯƠNG1 57 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG ... học thực thi sách xây dựng NTM Chương 2: Thực trạng thực thi sách xây dựng NTM địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp hồn thi? ??n thựcthi sách xây dựng