Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LIÊN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LIÊN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VỤ…………/………… BỘ NỘI ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LIÊN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Thúy Hà Nội – 2021 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2021 Người cam đoan Lê Thị Ngọc Liên e LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Th tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban quản lý đào tạosau đại học tồn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự động viên giúp đỡ thầy, giáo, quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên quý báu cho tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày…….tháng….….năm 2021 Người cam đoan Lê Thị Ngọc Liên e MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Quan niệm tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 1.1.1 Quan niệm viên chức viên chức giáo dục tiểu học 1.1.2 Quan niệm quản lý viên chức giáo dục tiểu học 13 1.1.3 Quan niệm tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 17 1.2 Pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học nội dung tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 18 1.2.1 Pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 18 1.2.2 Nội dung tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 22 1.3 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 26 1.3.1 Xu hướng đổi tổ chức, quản lý đơn vị nghiệp công lập 26 1.3.2 Mức độ tự chủ đơn vị nghiệp công lập 27 Tiểu kết chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Tổng quan huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đội ngũ viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 30 2.1.1 Khái quát tình hình tự nhiên - xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 30 2.1.2 Khái quát tình hình giáo dục huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 32 2.2 Khái quát tình hình tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 36 2.2.1 Lập kế hoạch, ban hành văn bản, sách để triển khai pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 36 2.2.2 Xây dựng tổ chức máy thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 39 2.2.3 Triển khai thực nội dung quản lý viên chức giáo dục tiểu học 41 e 2.2.4 Tuyên truyền phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức viên chức giáo dục tiểu học 45 2.2.5 Tiến hành kiểm soát xử lý vi phạm quản lý viên chức giáo dục tiểu học 47 2.2.6 Sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 47 2.3 Đánh giá chung 48 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 48 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 49 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 3.1 Bối cảnh quan điểm tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 57 3.1.1 Bối cảnh tác động đến việc tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 57 3.1.2 Quan điểm tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 59 3.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 61 3.2.1 Hồn thiện sách, pháp luật tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 61 3.2.2 Đổi tổ chức, nhân 73 3.2.3 Nâng cao nhận thức tăng cường trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thực quản lý viên chức giáo dục tiểu học 78 Tiểu kết chương 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 876 e DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ viên chức giáo dục Huyện Thanh Trì 43 e DANH MỤC VIẾT TẮT UBND :Uỷ ban nhân dân HĐND :Hội đồng nhân dân GD & DT :Giáo dục Đào tạo QLNN : Quản lý nhà nước VC : Viên chức e MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm sâu sắc đến công tác cán bộ, tư tưởng Người công tác cán di sản vô quý báu Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá vai trị quan trọng cán thực công việc cách mạng Người khẳng định: “Cán gốc công việc” [5;tr.452], “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém” [5;tr.487] Viên chức nói chung viên chức ngành giáo dục Việt Nam nói riêng có vai trị quan trọng nghiệp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc phát triển đất nước Trong đời sống xã hội quốc gia nào, giáo dục đào tạo lĩnh vực có vai trị quan trọng Đặc biệt kinh tế tri thức nay, tri thức tài sản quý giá người xã hội Để có kinh tế tri thức tiên tiến đại, để có nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều yếu tố khác trước hết phụ thuộc vào chất lượng viên chức ngành giáo dục - nhân tố trồng người Từ nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng viên chức ngành giáo dục, Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật để quản lý viên chức Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Tạo đột phá đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút trọng dụng nhân tài”; “ Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển mạnh khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào e dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [4] Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học cấp học tảng, đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển tồn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục phổ thơng cho tồn hệ thống giáo dục quốc dân Trong chiến lược phát triển giáo dục, phát triển nguồn nhân lực quốc gia, vấn đề nói tới giáo dục tiểu học, tảng hệ thống giáo dục quốc dân, cấp học đầu tiên, đặt sở cho phát triển nhân cách tồn diện cho trẻ, đặt móng vững cho giáo dục phổ thơng tồn hệ thống giáo dục quốc dân sở đem đến chất lượng cho hệ thống giáo dục Vì quản lí viên chức giáo dục tiểu học nhân tố quan trọng góp phần định việc thực hoạt động dạy học có chất lượng, thực phổ cập giáo dục tiểu học Như vậy, với mục đích nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục tiểu học, trước hết cần phải tập trung chăm lo, nâng cao chất lượng viên chức giáo dục tiểu học Thực tế cho thấy, việc tổ chức thực sách, quy định pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục tiểu học thời gian qua nước nói chung, huyện Thanh Trì nói riêng đạt thành tựu, kết đáng ghi nhận Huyện Thanh Trì huyện thuộc Thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam sơng Hồng Phía Đơng giáp sơng Hồng, phía Nam giáp huyện Thương Tín, phía Tây giáp quận Hà Đơng, phía Bắc giáp quận Hồng Mai.Huyện Thanh Trì có diện tích tự nhiên 6.317,27 diện tích tự nhiên 274.347 nhân Với điều kiện thuận lợi huyện thành lập từ lâu thuộc thủ đô Hà Nội – trung tâm trị, văn hố, giáo dục, kinh tế nước, đội ngũ viên chức giáo dục tiểu học huyện Thanh Trìcó trình độ chun mơn, chun mơn sâu quản lý cách khoa học đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Song bên cạnh thành tựu, kết thu bộc lộ hạn chế e ... luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học nội dung tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 18 1.2.1 Pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 18 1.2.2 Nội dung tổ chức thực. .. TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Tổng quan huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đội ngũ viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội ... tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 59 3.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà