Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bỏ NỘI vụ TP HÒ CHÍ MINH NÃM 2020 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ DUY AN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ XÂY DỤNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN 5 THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ[.]
Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bỏ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ DUY AN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ XÂY DỤNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN - THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 e Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bỏ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGƠ DUY AN QUẢN LÝ NHÀ NU Ĩc VÈ TRẬT TỤ XÂY DỤNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN - THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CỊNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đức Kháng TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết qua nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dần Luận văn dam bao tính xác, tin cậy trung thực Tơi đà hồn thành tất cà mơn học đà tốn tất cà nghĩa vụ tài theo quy định cua Khoa sau Đại học - Học viện Hành Quốc gia Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa sau Đại học - Học viện Hành quốc gia xem xét đê tơi có thê bao vệ Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ngô Duy An e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT • CTXD: Cơng trình xây dựng GPXD : Giấy phép xây dựng TTXD : Trật tự xây dựng QLNN : Quán lý nhà nước QIIXD: Quy hoạch Xây dựng VSMT : Vệ sinh môi trường ƯBND : ưỷ ban nhân dân e DANH MỤC CÁC BẢNG Bang 2.1 Tình hình cấp Giấy phép xây dựng cua ủy ban nhân dân quận giai đoạn 2015 -2020 Bàng 2.2 Tình hình kiêm tra xư lý cơng trình xây dựng địa bàn quận giai đoạn 2020 - 2025 e MỤC LỤC Trang MỎ ĐÀU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tưọng phạm vi nghiên cúu Phương pháp nghiên cứu ¥ nghĩa lý luận thực tiễn Kốt cấu luận văn CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ XÂY DựNG ĐỎ THỊ Ở CÁP HUYỆN 10 1.1 Khái quát quản lý nhà nước trật tư xây dựng đô thị to 1.1.1 Khái niệm quàn lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 10 1.1.2 Đặc diêm quán lý nhà nước trật tự xây dựng 12 1.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị cấp huyện 13 1.2.1 Ban hành văn bàn quy phạm pháp luật xây dựng trật tự xây dựng 14 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng trật tự xây dựng 16 e 1.2.3 Tổ chức tập huấn, bồi dường kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức quản lý trật tự xây dựng 17 1.2.4 Quán lý nhà nước trật tự xây dựng theo quy hoạch 1.2.5 Quán lý nhà nước trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng 23 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra giãi khiếu nại, tố cáo, xư lý vi phạm hành xây dựng 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa phuưng 32 1.3.1 Kinh nghiệm cùa thành phố Hà Nội 32 1.3.2 Kinh nghiệm cùa huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 37 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 38 Tiêu kết chưong 39 CHƯƠNG THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ XÂY DỤNG ĐÔ THỊ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 5, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 40 2.1 Khái quát địa bàn quận - Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xà hội cùa Quận 5, Thành phố HỒ Chí Minh 40 2.1.2 Tác động cua điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xà hội đên quàn lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 42 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận - Thành Hồ Chí Minh 46 e đô thị quyền cấp quận, thành phố Hồ Chí Minh” (từ thực tiền quận 12, thành phố Hồ Chí Minh) Luận văn đà đánh giá thực trạng công tác quán lý nhà nước thị quyền cấp quận, hệ thống hóa, đề xuất nhóm giái pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quàn lý cua quan quán lý nhà nước cấp quận lĩnh vực đô thị - Chừ Thị Kim Anh (2014), Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật- Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội "QLNN TTXD đô thị địa bàn quận Hồng Mai" Luận văn có tính hệ thống logic khung lý luận quàn lý TTXD đô thị sớ pháp lý Tác giá hệ thống rõ ràng pháp luật quàn lý TTXD thị, phân tích làm rõ thực trạng qn lý TTXD đề xuất nhóm giài pháp nâng cao hiệu QLNN TTXD đô thị quận Hoàng Mai - Hà Văn Trung, Luận văn thạc sỳ, Đại học Đà Nằng, năm 2012 “Đôi quán lý nhà nước kết cấu hạ tầng thành phố Tam Kỳ, tinh Quang Nam” Tác già luận văn hệ thống làm rõ khung lý thuyết sớ hạ tầng kỹ thuật thị, phân tích thực trạng hạ tầng đô thị đề xuất giài pháp nâng cao chất lượng hạ tầng đô thị thành phố Tam Kỳ, nghiên cứu chứa nội hàm cua đô thị quy hoạch đô thị, cành quan mơi trường thị - Đồn Thị Dung Huyền, Luận văn Cao học qn lý hành cơng, lớp CH 14H, Hà Nội, năm 2012 “Hoàn thiện QLNN quy hoạch đô thị thực trạng giái pháp” Luận văn hệ thống làm rõ khung lý thuyết QLNN quy hoạch thị, phân tích đánh giá thực trạng quy hoạch thị mang tính rộng lớn cá nước, nhừng bất cập, nguyên nhân quy hoạch thị, nhừng giài pháp cịn mang tính hình thức, chưa có tính cụ thể đặc thù, khó có tính khà thi áp dụng vào quán lý quy hoạch đô thị - Nguyền Ngọc Quyến, Luận văn thạc sỹ, lớp CH14H, Hà Nội, năm 2012: “Quàn lý nhà nước đô thị thành phố Hà Nội, lý luận thực tiền” cua tác già Luận văn chu yếu nghiên cửu hệ thống sờ lý luận quán lý nhà nước e - thị, phân tích đánh giá thực trạng quan lý thị giài pháp có tính khà thi - Trần Thanh Hái, Luận văn thạc sỳ qn lý hành cơng, Hà Nội, năm 2012: “QLNN chất lượng CTXD địa bàn thành phố Hà Nội” Luận vãn đà cung cấp khối lượng lớn khung lý thuyết quàn lý chất lượng xây dựng cơng trình thị, phân tích làm rõ thực trạng chất lượng xây dựng cơng trình thị, nhừng hạn chê yêu sơ hơ quan lý chât lượng xây dựng Thu Hà Nội Các giài pháp có tính thi, mang nặng chất lượng xây dựng cơng trình đô thị, quản lý khác đô thị chưa tác già quan tâm làm rõ - Vò Thanh Đức (2013), Luận văn thạc sĩ hành cơng “Qn lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, thực tiền quận 9, thành phố Hồ Chí Minh” - Bùi Nguyền Huy Hồng (2012), Luận văn thạc hành cơng “Quan lý nhà nước hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Gị vấp, thành phố Hồ Chí Minh” - Phạm Minh Trung (2013), Luận văn thạc sĩ hành cơng “Qn lý nhà nước lĩnh vực chinh trang phát triển đô thị, từ thực tiền Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh” - Huỳnh Thanh Dùng (2015), Luận văn thạc sĩ hành cơng “QLNN TTXD cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Cà Mau” - Các cơng trình đà cơng bố nêu bố ích, gợi ý nghiên cứu cho luận văn này, nhừng khoáng trống kẻ hơ chưa làm rõ, tác gia sè nghiên cứu bổ sung làm rõ Như vậy, có thề nói thời điềm chưa có nghiên cứu cụ thề nào, góc độ địa phương QLNN TTXD địa bàn quận 5, thành phố Hị Chí Minh Tên đề tài cùa luận văn khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố đà có trước e Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận sờ pháp lý cùa QLNN TTXD đô thị cấp huyện Đồng thời, sở phân tích, đánh giá thực trạng quán lý nhà nước trật tự xây dựng quận 5; từ đề xuất giái pháp nhằm hồn thiện công tác QLNN TTXD đô thị địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đê thực mục đích đề ra, luận văn có nhừng nhiệm vụ sau: - Xây dựng khung lý thuyết QLNN TTXD đô thị cấp huyện - Đánh giá thực tiền tố chức thực QLNN TTXD đô thị, làm rõ nhừng vướng mắc, bất cập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung quận nói riêng - Đề xuất nhóm giái pháp, kiến nghị cụ thể để nhằm hồn thiện cơng tác QLNN TTXD đô thị địa bàn quận Đối tưọng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn QLNN TTXD đô thị địa bàn quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu QLNN TTXD đô thị địa bàn quận 5, thành phị Hồ Chí Minh - Phạm vi không gian: chủ yếu địa bàn quận 5, thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, có nghiên cứu đúc kêt kinh nghiệm số địa phương khác - Phạm vi thời gian: thông tin, dừ liệu thu thập sư dụng cho phân e ... công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận - Thành Hồ Chí Minh 46 e thị quyền cấp quận, thành phố Hồ Chí Minh? ?? (từ thực tiền quận 12, thành phố Hồ Chí Minh) Luận văn đà... xây dựng đô thị to 1.1.1 Khái niệm quàn lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 10 1.1.2 Đặc diêm quán lý nhà nước trật tự xây dựng 12 1.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô. .. (2013), Luận văn thạc sĩ hành cơng “Qn lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, thực tiền quận 9, thành phố Hồ Chí Minh? ?? - Bùi Nguyền Huy Hồng (2012), Luận văn thạc hành cơng “Quan lý nhà nước hoạt