Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TIẾN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM,[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TIẾN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TIẾN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT HÀ NỘI - NĂM 2018 e LỜI CAM ĐOAN Luận văn kết nghiên cứu riêng sở hƣớng dẫn ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Trang Thị Tuyết, Giảng viên cao cấp trƣờng Học viện Hành quốc gia Luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học nào, trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài “Quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội ”, trƣớc hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ngƣời hƣớng dẫnPGS.TS Trang Thị Tuyết tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo khoa sau đại học, thầy giáo, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, quan tâm, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn ban, ngành thuộc khối UBND quận Nam Từ Liêm, đặc biệt đội Cảnh sát Quản lý Hành nhà nƣớc trật tự xã hội- Công an quận Nam Từ Liêm giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình triển khai thực viết đề tài luận văn Luận văn đƣợc hoàn thiện nhờ giúp đỡ, động viên hỗ trợ tinh thần, vật chất ngƣời thân, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, đồng môn Tôi xin cảm ơn tất giúp đỡ tận tình Dù cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến dẫn từ thầy cô, quý vị bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2018 Tác giả: Hà Tiến Chung e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nƣớc CS.QLHC : Cảnh sát Quản lý hành NH,KS : Nhà hàng, khách sạn TTXH : Trật tự xã hội: ANTT : An ninh trật tự MTTQ : Mặt trận tổ quốc CBCS : Cán Chiến sỹ QLHC : Quản lý Hành VPPL : Vi phạm pháp luật KD : Kinh doanh e MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CS.QLHC VỀ TTXH CẤP QUẬN ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NHẰM PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH NGĂN CHẶN MỌI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Lý luận kinh doanh nhà hàng, khách sạn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò kinh doanh nhà hàng, khách sạn 1.1.2 Những hoạt động, hành vi vi phạm pháp luật gây trật tự, an ninh, an toàn cho xã hội, ngƣời dân hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn 17 1.2 Lý luận QLHC nhà nƣớc đội CS.QLHC TTXH với kinh doanh NH,KS nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hành VPPL địa bàn quận 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc cấp quận hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hành vi phạm pháp luật địa bàn quận 22 1.2.3 Nội dung quản lý hành nhà nƣớc đội Cảnh sát Quản lý hành nhà nƣớc trật tự xã hội kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hành vi phạm pháp luật địa bàn quận 24 1.2.4 Biện pháp quan hành nhà nƣớc quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 29 e 1.2.5 Phạm vi trách nhiệm mối quan hệ với lực lƣợng nghiệp vụ khác quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 36 Tiểu kết Chƣơng 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM 39 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa- xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội có ảnh hƣởng đến hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 40 2.1.3 Tình hình văn hóa- xã hội 41 2.2 Thực trạng tình hình gây ổn định, trật tự an toàn xã hội hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 43 2.2.1 Tình hình chung hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn 43 2.2.2 Thực trạng tình hình gây ổn định, trật tự an toàn xã hội nhà hàng, khách sạn 44 2.3 Thực trạng quản lý hành nhà nƣớc đội Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hoạt động gây ổn định, trật tự an toàn xã hội nhà hàng, khách sạn địa bàn quận 49 2.3.1 Về công tác lập kế hoạch 49 2.3.2 Về thực thi pháp luật có liên quan 50 2.3.3 Về công tác phối hợp quan 56 e 2.3.4 Về cấu tổ chức đội Cảnh sát QL.HCNN TTXH quận Nam Từ Liêm- TP Hà Nội 57 2.4 Hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý hành nhà nƣớc đội Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hành vi vi phạm pháp luật kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận 58 2.4.1 Hạn chế 58 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 60 Tiểu kết Chƣơng 62 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM 63 3.1 Dự báo tình hình ngồi nƣớc có ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý hành nhà nƣớc nhằm phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 63 3.1.1 Căn dự báo 63 3.1.2 Nội dung dự báo 64 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nhằm phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 65 3.2.1 Tham mƣu việc bổ sung hoàn thiện quy định quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 65 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động hƣớng dẫn nhân dân tham gia quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 69 e 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác nắm tình hình, kiểm tra kiểm sốt hoạt động sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 72 3.2.4 Phát huy vai trò hoạt động quản lý hành mặt cơng tác nghiệp vụ để quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 73 3.2.5 Bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực pháp luật, nghiệp vụ lực lƣợng Cảnh sát Quản lý hành quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 76 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác phối hợp quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 78 Tiểu kết chƣơng 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là thủ đô quốc gia, năm qua Hà Nội khẳng định vị trung tâm đầu não trị- hành quốc gia, trung tâm văn hóa, khoa học, giáo dục có uy tín khu vực, trung tâm kinh tế- tài lớn, có đóng góp quan trọng vào tăng trƣởng kinh tế quốc gia, động lực phát triển cho vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng đồng sông Hồng Nam Từ Liêm 12 quận Thành phố Hà Nội Quận đƣợc thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Theo quy hoạch chung Thủ Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm đô thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thƣơng mại Thủ Hà Nội Trong kinh tế thị trƣờng nay, đóng góp vào phát triển kinh tế thủ nghành công nghiệp nhẹ, dịch vụ, du lịch…đặc biệt ngành cơng nghiệp khơng khói khơng ngừng lớn mạnh tự khẳng định Với chế mở khiến cho ngành du lịch phát triển cách nhanh chóng kéo theo hàng loạt dịch vụ bổ sung khác Ngày có khơng NH,KS đƣợc mở phát triển rộng rãi để đáp ứng đƣợc nhu cầu khách nhƣ: dịch vụ nghỉ ngơi, ăn uống, vui chơi giải trí.v.v Các dịch vụ góp phần không nhỏ vào giải việc làm đem lại doanh thu cho khách sạn, nhà hàng, qua tự nâng cao vị khách sạn, nhà hàng Trong năm qua, quận Nam Từ Liêm có bƣớc phát triển nhanh tồn diện nhiều lĩnh vực, đời sống nhân dân địa bàn khơng ngừng đƣợc cải thiện Địa bàn quận có tốc độ thị hóa nhanh, hạ tầng thị phát triển, thu hút tham gia nhà đầu tƣ có đóng góp tích cực vào thay đổi diện mạo quận Nam Từ Liêm Hoạt động kinh doanh NH,KS địa bàn từ phát triển theo xu hƣớng ngày tăng e ... …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TIẾN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG... TRẠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ... phố Hà Nội hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm e Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CS.QLHC VỀ TTXH CẤP QUẬN ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH