BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƯƠNG NHƯ HOAN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƯƠNG NHƯ HOAN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƯƠNG NHƯ HOAN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS NGÔ THÀNH CAN HÀ NỘI – 2019 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vương Như Hoan e LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới: Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia Thầy giáo, Cô giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ Em suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia PGS.TS Ngơ Thành Can, người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ Em q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vương Như Hoan e DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CBCC Cán công chức CBCCVC Cán công chức, viên chức HĐND Hội đồng nhân dân PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật e MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung công chức cấp xã công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã 1.1.2 Đặc điểm công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 11 1.1.4 Những quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 12 1.2 Chất lượng công tư pháp – hộ tịch cấp xã 20 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã 20 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 23 1.3 Hoạt động nâng cao chất lượng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 30 1.3.1 Cách thức tuyển dụng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã 30 1.3.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã 31 1.3.3 Các sách đãi ngộ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã 32 1.3.4 Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc 34 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp xã số địa phương 35 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 35 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 37 1.4.3 Một số học kinh nghiệm áp dụng huện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 38 e Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN 41 2.1 Khái quát chung huyện Mỹ Hào 41 2.2 Thực tiễn chất lượng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào 42 2.2.1 Khái quát công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào 42 2.2.2 Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức 45 2.2.3 Về kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào 47 2.2.4 Về kỹ giải công việc công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào 51 2.2.5 Về thái độ, hành vi cách ứng xử công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thực thi công vụ 56 2.2.6 Kết thực nhiệm vụ giao 58 2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn Huyện Mỹ Hào 63 2.3.1 Ưu điểm 63 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 66 Tiểu kết chương 69 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN 70 3.1 Những quan điểm đạo Đảng Nhà nước việc chất lượng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 70 e 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào 73 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 74 3.2.2 Tiến hành rà sốt, phân loại, đánh giá tổng thể cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã 75 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp – hộ tịch cấp xã 77 3.2.4 Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Tư pháp – hộ tịch cấp xã 80 3.2.5 Xây dựng chế độ sách đãi ngộ cơng chức Tư pháp – hộ tịch cấp xã 82 3.2.6 Cải thiện điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên 84 3.3.7 Phối hợp công chức tư pháp - hộ tịch với ngành, đồn thể cơng chức chuyên môn khác địa phương huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên 85 Tiểu kếtchương 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 e DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Các chức danh công chức cấp xã huyện Mỹ Hào 43 Bảng 2.2: Trình độ lý luận trị cơng chức tư pháp - hộ tịch giai đoạn 2013 – 2018 46 Bảng 2.3 : Số liệu vụ việc quản lý hộ tịch hàng năm 53 Bảng 2.4: Kết khảo sát cán bộ, công chức 12 xã thị trấn kỹ giải công việc công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào (đơn vị:%) 54 Bảng 2.5: Kết khảo sát đánh giá người dân đến UBND xã giải công việc công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào(đơn vị:%) 57 Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu vụ việc đăng ký hộ tịch huyện Mỹ Hào 59 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị sở hệ thống đơn vị hành Nhà nước Việt Nam Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, trực tiếp giải mối quan hệ Nhà nước với nhân dân; đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Trong đó, lĩnh vực tư pháp – hộ tịch người công chức tư pháp – hộ tịch giữ vị trí quan trọng Có thể khẳng định tư pháp – hộ tịch lĩnh vực khó phức tạp địi hỏi đội ngũ cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã phải có tầm hiểu biết sâu, rộng chun mơn Có người cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã áp dụng cách linh hoạt pháp luật nhà nước, từ giúp UBND cấp xã thực chức quản lý Nhà nước tư pháp – hộ tịch cách hiệu cao Tuy nhiên, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã bộc lộ hạn chế, bất cập như: số lượng cơng chức cịn thiếu, yếu nghiệp vụ; phận công tư pháp – hộ tịch cấp xã chưa đào tạo chuyên môn; việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho công tư pháp – hộ tịch cấp xã chưa tiến hành thường xun, kịp thời; đồng thời cơng tác bố trí, luân chuyển cán làm cho công tác tư pháp – hộ tịch chưa quan tâm mức Chính nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu chất lượng công tác tư pháp – hộ tịch cấp sở Nhất thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa Trước tình hình đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chất lượng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã không mang tính lý luận khoa học mà cịn có ý nghĩa thực tiễn đáp ứng yêu cầu xúc việc cải cách hành chính, cải cách tư pháp nói chung q trình hồn thiện máy nhà nước e ... trạng chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh. .. trạng chất lượng công chức tư - pháp hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức tư pháp hộ tịch cấp xã huyện Mỹ Hào góp phần nâng. .. nguyên nhân dẫn đến hạn chế chất lượng công chức tư pháp hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Mỹ Hào - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tư pháp – hộ tịch cấp xã địa bàn Huyện Mỹ