Luận văn thạc sĩ năng lực của chủ tịch uỷ ban nhân dân xã, ở thị xã phước long, tỉnh bình phước

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN LONG NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2018 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………… /………………… BỘ NỘI VỤ ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN LONG NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải ĐẮK LẮK, NĂM 2018 e LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải tận tình hướng dẫn, động viên giúp tơi phương pháp tiếp cận khoa học trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia cung cấp cho kiến thức, phương pháp tiếp cận toàn diện vấn đề quản lý kinh tế sách Tơi xin cảm ơn lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thị xã Phước Long, lãnh đạo, công chức xã địa bàn thị xã Phước Long giúp đỡ nhiệt tình, trả lời vấn, điền nội dung vào phiếu điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu luận văn./ Đắk Lắk, tháng 01 năm 2018 NGƯỜI VIẾT LUẬN VĂN Nguyễn Tấn Long e LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân tôi, số liệu tư liệu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu mình./ Đắk Lắk, tháng 01 năm 2018 NGƯỜI VIẾT LUẬN VĂN Nguyễn Tấn Long e MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CỦA CHỦ 10 TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ 1.1 Khái niệm quát Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 1.2 Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 1.4.1 Yếu tố khách quan 1.4.2 Yếu tố chủ quan 1.5 Kinh nghiệm Hà Tỉnh, Bắc Giang, Bắc Ninh việc nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Chương 12 17 26 38 39 40 42 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Khái quát điều kiện, tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước e 49 49 51 2.1.3 Tình hình đội ngũ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, thị xã 52 Phước Long, tỉnh Bình Phước 2.2 Phân tích thực trạng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 2.2.1 Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thông qua yếu tố cấu thành 2.2.2 Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thông qua kết thực nhiệm lãnh đạo, quản lý điều hành 2.3 Đánh giá chung thực trạng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương 54 55 60 64 67 70 MỤC TIỆU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 3.1.1 Mục tiêu 3.1.2 Quan điểm 3.2 Các giải pháp nâng cao lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 3.2.1 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 3.2.2 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 3.2.3 Khảo sát, điều tra, đánh giá cách khách quan thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tiêu chuẩn, điều kiện; độ tuổi, thâm niên công tác 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã nói riêng 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã e 77 77 78 82 82 83 86 86 88 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 3.2.7 Từng bước chuẩn hoá đội ngũ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã e 89 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp thấp hệ thống quản lý hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, tảng hệ thống trị Cấp xã giữ vai trị quan trọng nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao Chính quyền xã cấp tham gia trực tiếp chăm lo đời sống nhân dân, tiếp xúc trực tiếp với người dân công việc hàng ngày, cầu nối sách, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước với người dân Chính quyền xã khơng thể đảm nhận vai trị thiếu nhân tố có ý nghĩa định cán bộ, cơng chức chinh quyền xã mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã hạt nhân nịng cốt Chính vậy, Hội nghị Trung ương khoá IX xác định “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã ba vấn đề nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Hồ Chí Minh (tập 4) rõ: "Cán gốc công việc, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [tr.309,313] V.I.Lênin rõ:“Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [23,tr.4] Trong suốt trình xây dựng phát triển, Đảng ta luôn coi trọng cán cơng tác quản lý cán Chính vậy, Đảng xây dựng đội ngũ cán đa phần có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu, đường lên chủ nghĩa xã hội, tâm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Đa số cán giữ phẩm chất đạo đức e cách mạng, có lối sống lành mạnh, giản dị Trình độ lý luận trị, kiến thức lực quản lý kinh tế - xã hội ngày nâng cao Việc đánh giá, sử dụng cán dân chủ, tập thể trước, bước tiêu chuẩn hóa cán bộ, ban hành hệ thống quy chế khâu công tác cán bộ: đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, luân chuyển, bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm Tích cực đổi sách cán phù hợp với tình hình, điều kiện thực tiễn Những năm qua, lãnh đạo, đạo Thị ủy, Uỷ ban nhân dân thị xã Phước Long Các xã địa bàn thị xã Phước Long hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế - trị, văn hố - xã hội, quốc phòng – an ninh bước phát triển, tình hình an ninh trật tự giữ vững, khơng để xảy vụ việc nghiêm trọng Đó nhờ có đóng góp to lớn đội ngũ cán xã đặc biệt vai trị quản lý Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Tuy nhiên, bên cạnh mặt làm được, trước yêu cầu thực tiễn Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã bộc lộ hạn chế, tồn xét lâu dài ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý hiệu quả, chất lượng việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, tình hình an ninh – quốc phịng địa bàn xã cụ thể là: Công tác quản lý nhiều xã cứng nhắc, chưa phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, trình độ dân trí xã quản lý Chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh xã để phát triển kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân Bên cạnh đó, cán nghiệp vụ cấp xã cịn yếu dẫn đến cơng tác tham mưu khơng chủ động, chưa linh hoạt, tham mưu không trọng tâm Quá trình chọn lựa qui hoạch để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận cho vị trí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã cịn mang tính lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm, lợi ích dịng tộc dẫn đến việc lựa chọn chưa người, chưa đối tượng đề bạt Đây nguyên nhân e dẫn đến yếu kém, thiếu linh hoạt việc lãnh đạo, đạo Như vậy, với tồn ảnh hưởng không nhỏ đến lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Tập thể lãnh đạo thị xã Phước Long cần nghiên cứu để có kiến nghị, đề xuất với cấp cho lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình Để góp phần vào q trình lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng địa bàn thị xã, đưa thị xã Phước Long trở thành thị xã phát triển tỉnh Bình Phước thời gian tới Chính từ nhận thức trên, tác giả nghiên cứu đề tài: "Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: "Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước" cho thấy nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác nhau, cụ thể sau: - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đây đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước tiếng Cơng trình nghiên cứu lý giải hệ thống hoá khoa học việc nâng cao chất lượng cán bộ, đặc biệt đội ngũ cấp Từ đó, đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ cán lãnh đạo cã số lượng, chất lượng cấu phù hợp với yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá giai đoạn Việt Nam Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu mang tính chất định hướng chung cho e TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1997), Nghi Hội nghị lần thứ ba chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX (2002), Nghi Hội nghị lần thứ năm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng năm 2013 hội nghị lần thứ bảy “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2012), Quy định số 101-QĐ/TW trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), Báo cáo xác định danh mục kỹ cần thiết nhu cầu đào tạo cho lãnh đạo quyền thị xã, thành phố thuộc tỉnh lãnh đạo quyền xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ - Dự án ADB (2007), Tài liệu bồi dưỡng kỹ quản lý hành Nhà nước cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã (Tài liệu dành cho học viên), Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định việc ban hành quy đinh tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội 96 e 10 Chính phủ (2004), Nghị định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Nghị định quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định chức danh, số lượng chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Hà Nội 14 Chính phủ (2009), Nghị việc điều chỉnh địa giới hành xã, thành lập xã thuộc huyện Chơn Thành, huyện Bình Long, huyện Phước Long; điều chỉnh địa giới huyện Bình Long, huyện Phước Long để thành lập thị xã Bình Long, thị xã Phước Long; thành lập phường trực thuộc thị xã Bình Long, thị xã Phước Long, Hà Nội 15 Đảng thị xã Phước Long (2015), Nghị Đại hội Đảng thị xã Phước Long lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 16 Đảng tỉnh Bình Phước (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bình Phước lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam – Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 02 tháng 02 năm 2008 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội 97 e 19 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội 20 Tô Thị Kim Hoa (2006), Những giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cở sở Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP.HCM 21 Lê Văn Hoà (2003), Nâng cao chất lượng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt quyền sở, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 22 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước (2011), Nghị số 25/2011/NQHĐND ngày 16 tháng 12 năm 2011 Hội đồng nhân dân tỉnh việc thơng qua Quy định sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thu hút phát triển nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Bình Phước, Bình Phước 24 Phạm Tấn Linh (2005), Nâng cao lực đội ngũ công chức phường địa bàn quận 9, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 26 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 27 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định việc ban hành quy chế làm 98 e việc mẫu Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà Nội 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2013), Quyết định Quy định chức trách, nhiệm vụ tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Phước, Bình Phước 31 Tỉnh uỷ Bình Phước, Quyết định số 132-QĐ/TU ngày 16/5/2006 Tỉnh uỷ việc ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Bình Phước 99 e PHẦN PHỤ LỤC 100 e PHỤ LỤC Diện tích-Dân số xã, phường địa bàn thị xã Phước Long STT Tên Xã Diện tích Dân số TB Mật độ DS (Km2) (Người) (Người/ Km2) Toàn thị xã 118,84 52,200 439 Phường Long Phước 12,19 15,291 1,254 Phường Phước Bình 12,96 8,670 669 Phường Sơn Giang 16,5 4,352 264 Phường Thác Mơ 20,47 6,355 310 Phường Long Thuỷ 3,97 7439 1,874 Xã Phước Tín 30,57 6,708 219 Xã Long Giang 22,18 3,385 153 101 e PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DO Ý KIẾN (Dành cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã) Kính thứ Q ơng, bà ! Học viện Hành Quốc gia tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học liên quan đến Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Nhằm mục đích tìm kiếm luận chứng, luận khoa học thực tiễn phục vụ cho việc xây dựng đề xuất giải pháp giải khó khăn, thách thức đặt việc nâng cao lực Chủ tịch uỷ ban nhân dân xã, đáp ứng yêu cầu việc xây dựng quyền thi tiến trình cải cách hành Nhà nước Việt nam, góp phần vào thực thắng lợi nghiệp đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Với trải nghiệm thực tế Quý ông, bà cương vị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, mong muốn nhận hợp tác giúp đỡ ông, bà cách trả lời câu hỏi có sẵn phiếu Chúng tơi cám kết bảo mật tồn thơng tin phiếu sử dụng với mục đích nghiên cứu khoa học Ông, bà đồng thuận lựa chọn phương án trả lời xin vui lịng đánh dấu X vào ông vuông tương ứng Với câu hỏi khơng có sẵn phương án trả lời xin ông, bà vui long ghi rõ ý kiến Trân trọng cảm ơn Quý ông, Quý bà I Phần thông tin chung 1.Chức vụ ông, bà:………………………………………………… 2.Cơ quan, đơn vị công tác ông, bà:……………………………… 3.Thời gian đảm nhận chức vụ ơng, bà:…………………………… 4.Giới tính: Nam Nữ 5.Ơng, bà thuộc nhóm tuổi đây: Dưới 30 tuổi 51 đến 55 tuồi 31 đến 40 tuổi 55 đến 60 tuổi 41 đến 50 tuổi Trên 60 tuổi II Phần nội dung khảo sát 102 e Câu 1: Trình độ học vấn ơng, bà ? Trung học phổ thông Tiểu học sở Trung học sở Chưa qua đào tạo Câu 2: Trình chun mơn cao ơng, bà Tiến sỹ Cao đẳng Thạc sĩ Trung cấp Cử nhân Trình độ khác Chuyên ngành đào tạo là:……………………………………… Câu 3: Ông, bà có tham dự đầy đủ khố đào tạo, bồi dưỡng dành cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân năm 2016 khơng ? Có Khơng Nếu chọn có, ơng, bà vui lịng ghi rõ tên khố đào tạo, bồi dưỡng vào đây: Thời gian tham gia Tên khoá đào tạo, bồi dưỡng STT (mấy ngày ?) Câu 4: khố học có giúp ích cho ơng, bà thực thi công vụ tốt không ? Nội dung kiến thức Các vấn đề cải cách hành Nhà nước 103 e Khơng Khơng cần thiết Cần thiết Có Rất cần thiết Các quy định hệ thống pháp luật Kiến thức quản lý hành Nhà nước lĩnh vực Kiến thức đô thị quản lý đô thị Các vấn đề quản lý tài thu chi ngân sách Tồn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế Khả hội ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động điều hành, quản lý (Internet, mạng máy tính nội bơ, thương mại điện tử) Ngoại ngữ (ghi rõ ngôn ngữ)……………… Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước 10 Các lý thuyết đại quản ly (quản lý chiến lược, quản lý thay đổi, quản lý công nghệ, quản trị nhân sự…) 11 Kiến thức kinh tế thị trường 12 Kiến thức hệ thống trị sở 13 Lý luận trị (đường lối, chủ trương Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ nghĩa Mác – Lê nin) 104 e Không thể thực Chưa thành thạo Kỹ thực thi công vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Thành thạo Câu 6: Ông, bà đánh mức độ sử dụng loại kỹ trình thực thi cơng vụ ơng, bà ? Kỹ tư Kỹ giao tiếp Kỹ lập kế hoạch Kỹ tham mưu đề xuất Kỹ soạn thảo văn Kỹ thúc đẩy tạo động lực thực nhiệm vụ Kỹ xử lý giải tình Câu 7: Ơng, bà vui lịng trả lới CĨ KHƠNG cho câu vấn nhanh ? Phương án trả lời Các câu hỏi ngắn Có Ơng, bà có cảm thấy nhàm chán thực thi cơng vụ ? Ơng, bà có hài lòng điều kiện làm việc ? Ơng, bà có hài lịng chế độ tiền lương, phụ cấp ? Ơng, bà có hài lịng chế độ đào tạo, bồi dưỡng ? Việc trang bị kiến thức, kỹ quản lý thông qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng có đáp ứng u cầu thực thi công vụ ông, bà không ? Ơng, bà có sẵn sàng giải trình trách nhiệm u cầu ? Ơng, bà có thường xuyên lắng nghe, phản ánh, phê bình cán bộ, cơng chức ? Ơng, bà có tận tuỵ giải đáp, giải yêu cầu, kiến nghị, thắc mắc khiếu nại nhân dân ? 105 e Không Ơng, bà có ý định thơi khơng giữ chức Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã ? 10 Ơng, bà có thường xun gặp phải tình trạng căng thẳng thần kinh đuối sức lúc thực thi cơng vụ khơng ? 11 Ơng, bà có thường xuyên hỗ trợ, động viên, khích lệ tinh thần làm việc đội ngũ cán bộ, công chức quyền khơng ? 12 Quy định pháp luật hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có tạo điều kiện thuận lợi cho ông, bà thực thi công vụ không ? 106 e PHỤ LỤC 03 PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN (Dành cho cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân xã) Ông (bà) đồng ý lựa chọn phương án trả lời xin vui lịng đánh dấu X vào ơng vng tương ứng Với câu hỏi khơng có sẵn phương án trả lời xin ơng (bà) vui lịng ghi rỏ ý kiến Trân trọng cám ơn q ơng, q bà ! I Phần thông tin chung Chức vụ ông, bà:……………………………………………… Nơi công tác ông, bà:…………………………………………… Thời gian đảm nhận chức vụ ông, bà (bao nhiêu năm):………… Trình độ học vấn cao ông, bà:……………………………… II Phần nội dung khảo sát Câu 1: Ông, bà có thường xuyên tiếp xúc làm việc với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã không ? Rất thường xuyên Thỉnh thoảng Chưa Câu 2: Ơng, bà có hài lịng với cách thức điều hành giải công việc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã không ? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Câu 3: Ông, bà có thường xuyên nhận hổ trợ, động viên khích lệ tinh thần làm việc từ phía Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã khơng ? Rất thường xuyên Thỉnh thoảng Chưa 107 e PHỤC LỤC PHIẾU THĂM DO Ý KIẾN (Dành cho công dân địa phương) Họ tên: .Tuổi: 2.Giới tính: Nam ☐ Nữ ☐ 3.Điện thoại: …………………………………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ơng (Bà) có CBCC khơng? Có ☐ Khơng☐ II: Nội dung Câu 1: Ơng/ bà đánh giá thái độ, ý thức Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thực thi công vụ theo mức độ: Rất tốt Diễn giải Tương đối tốt Trung bình Khó đánh giá Thái độ đón tiếp công dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm cơng việc Câu 2: Ơng/ bà cho biết q trình giải cơng việc, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thường thể thái độ sau ? Hách dịch ☐ Thiếu lịch ☐ Cửa quyền ☐ Thiếu nhiệt tình ☐ Câu 3: Xin Ơng/ bà cho biết trình giải thủ tục hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng ? Có ☐ Khơng ☐ 108 e PHỤ LỤC SỐ 04 Thống kê số lượng, chất lượng cán chun trách xã theo trình độ đào tạo tính đến tháng năm 2017 Tiểu THCS học Chuyên môn THP T Sơ cấp Bí thư 7/7 Phó Bí thư Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch UBMTTQ Bí thư Đồn 7/7 7 Trung Cao Đại cấp đẳng học Quản lý Nhà nước Chính trị 10 Sau Sơ Trung Cao Sơ Trung đại cấp cấp cấp cấp cấp học 11 12 13 14 15 16 Tin học Văn hố Ngoại ngữ STT Chức danh Số lượng Trình độ Chuyê n viên Chuyên viên 17 18 20 A A A A A A 7/7 1/7 6/7 2/7 5/7 6/7 1/7 7/7 1/7 6/7 3/7 4/7 1/7 7/7 3/7 4/7 6/7 1/7 1/7 A A 8/8 8/8 7/8 1/8 1/8 A A 7/7 4/7 7/7 A A 7/7 4/7 4/7 A A 3/7 e 3/7 1/7 10 Chủ tịch Hội LHPN Chủ tịch Hội CCB Chủ tịch Hội Nông dân 7 7/7 5/7 4/7 3/7 6/7 2/7 6/7 4/7 2/7 3/7 e A A A A 2/7 5/7 1/7 ... tài luận văn ? ?Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước? ?? thực Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1.Mục đích Trên sở lý luận lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã. .. lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Trên sở đó, xây dựng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Kết... cao lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2017 – 2020 11 e Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ 1.1 Khái quát Chủ tịch Uỷ ban