Luận văn thạc sĩ năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG NHƯ NHÂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG NHƯ NHÂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG ĐÌNH CHIẾN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn có dẫn nguồn rõ ràng, kết nghiên cứu chưa công bố nghiên cứu khoa học khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Trương Như Nhân e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu q thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Nhân đây, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia; quý thầy giáo, cô giáo Khoa Sau đại học, Khoa Quản lý công, sở đào tạo Huế Tôi vô biết ơn quan tâm, giúp đỡ mặt Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi tơi hồn thành khóa học Đặc biệt tơi xin trân trọng cảm ơn TS Trương Đình Chiến - người hướng dẫn khoa học tận tình dẫn hỗ trợ tơi q trình thực luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian, công sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong quý thầy giáo, cô giáo; nhà khoa học bạn đọc thông cảm Tôi xin trân trọng cám ơn! Học viên Trương Như Nhân e MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức hoạt động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2 Vị trí, vai trị nhiệm vụ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 16 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 23 1.5 Sự cần thiết nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 28 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH…………………33 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 33 2.2 Khái quát đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 43 2.3 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 46 2.4 Đánh giá chung 59 Tiểu kết chương 67 e Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 68 3.1 Phương hướng 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 73 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 96 e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Nội dung CCHC Cải cách hành CC Cơng chức CQCM Cơ quan chun mơn CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức HĐNN Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐTB&XH Lao động, Thương binh Xã hội QLNN Quản lý nhà nước TC - KH Tài - kế hoạch TN & MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thơng tin e DANH MỤC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG Bản đồ 2.1: Bản đồ hành huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 35 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Lệ Thủy 39 Bảng 2.1 Thống kê số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy qua năm 2018 – 2020 44 Bảng 2.2 Cơ cấu công chức CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy năm 2020 theo giới tính, độ tuổi thâm niên công tác 45 Bảng 2.3 Đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy theo trình đào tạo năm 2018 - 2020 46 Bảng 2.4 Trình độ ngoại ngữ tin học công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy năm 2020 48 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy 49 Bảng 2.6 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy 50 Bảng 2.7 Tổng hợp kết đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy năm 2016 - 2020 53 Bảng 2.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy công việc 55 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá người dân thái độ, tinh thần, trách nhiệm với công việc công chức CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy 56 Bảng 2.10 Ý kiến đánh giá người dân chuyên môn - nghiệp vụ công chức cá quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy 58 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh - người sáng lập rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam rõ “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Công chức nguồn nhân lực quan trọng giữ vai trò định đến chất lượng, hiệu hoạt động hành Việc xây dựng, bố trí xếp đội ngũ cán - công chức (CBCC) cách khoa học, hợp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm giúp máy quan hành tinh gọn, vận hành thông suốt, hiệu quả; lực nguồn nhân lực khai thác sử dụng tối đa để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao quan, tổ chức hành Xây dựng đội ngũ cơng chức có kiến thức, kỹ năng, sử dụng cơng nghệ thơng tin thành thạo, có động lực làm việc mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khơng khó khăn thách thức, đội ngũ cơng chức người trực tiếp thực thi chủ trương, sách Đảng Nhà nước đội ngũ công chức nhân tố định phát triển đất nước cần quan tâm Quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới”; Đại hội lần thứ XII Đảng nhấn mạnh “tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, có đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm với nhiệm vụ” nhiệm vụ trọng tâm Thể chế hóa Nghị số 17-NQ/TW Ban chấp hành (BCH) Trung ương Đảng việc đẩy mạnh cải cách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý e máy nhà nước, Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ rõ mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Những năm gần đây, việc xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức (CBCCVC) nước ta đạt số kết định Song nay, thực tế công tác phát triển đội ngũ CBCCVC cấp nhiều vấn đề đặt Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ rõ mặt hạn chế: “Nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh…” “Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém…” Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ cơng chức có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn năm tới Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) huyện Lệ Thủy, đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ công chức quan chuyên môn (CQCM) thuộc UBND huyện Lệ Thủy nói riêng góp phần thay đổi diện mạo quan quyền huyện, tạo tiền đề vững cho việc phát triển KT-XH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy số hạn chế, bất cập định phận công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực nhiều mặt hạn chế; phong cách lề lối làm việc đơi thiếu động, sáng tạo; thiếu tính chun nghiệp; nhiều công chức lãnh đạo, quản lý chưa đào tạo quy… dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động giảm hiệu quản lý UBND huyện Lệ Thủy e KẾT LUẬN Cán cơng tác cán có vị trí đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định đến thành bại nhà nước, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ đường lối trị giai đoạn cách mạng Để xây dựng hành chuyên nghiệp, sạch, đại điều kiện tiên phải có đội ngũ cơng chức có đủ trình độ, kiến thức tốt, kỹ thành thạo, thái độ chuẩn mực, nói cách khác, lực thực thi cơng vụ cơng chức cần đảm bảo tồn diện để đáp ứng yêu cầu thời kỳ Huyện Lệ Thủy huyện lớn Tỉnh Quảng Bình, có ý nghĩa đặc biệt vị trí, kinh tế, trị, xã hội tồn tỉnh Đây nơi thu hút đông đảo dân cư sinh sống, dân cư có hiểu biết pháp luật chiếm tỷ lệ cao, mặt khác, việc dân cư đông, đa dạng thành phần gây nảy sinh nhiều vấn đề xã hội thách thức công tác quản lý nhà nước địa bàn huyện Điều đòi hỏi lực quản lý điều hành đội ngũ công chức phải có chất lượng cao, chuyên nghiệp, đại đặc biệt đội ngũ cơng chức hành nhà nước phải ngang tầm với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tiến trình cải cách hành chính, hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình ” góp phần làm rõ vấn đề lý luận lực, lực thực thi công công vụ công chức, yếu tố cấu thành tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ công chức, cần thiết nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn cấp huyện Trên tiền đề sở lý luận, tác giả vào thực tế phân tích lực thực thi cơng vụ cơng chức sở số liệu báo cáo số liệu khảo sát thực tế theo tiêu chí về: trình độ chuyên môn, kỹ năng, thái độ hành vi thực thi công vụ công chức, rút đặc 90 e trưng, ưu điểm, hạn chế, lực thực thi công vụ công chức chuyên môn huyện Lệ Thủy Trên sở thực trạng lực thực thi công vụ công chức, tác giả đề phương hướng, giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Cần thiết trước hết phải đề phương hướng cụ thể việc nâng cao chất lượng, lực thực thi công vụ công chức Xuất phát từ lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng biện pháp cụ thể gắn với mục tiêu nâng cao chất lượng thành tố cấu thành lực thực thi công cụ: Đổi công tác tuyển dụng, Xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí, đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hiệu thiết thực, nâng cao đạo đức công chức thực thi công vụ, xây dựng thực đắn chế độ sách, đổi cơng tác bố trí – sử dụng cơng chức Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế phát triển toàn diện kinh tế xã hội, nước ta hướng đến xây dựng hành phục vụ Trước hội thách thức xây dựng hành quản lý nhà nước, địi hỏi người cơng chức q trình tham mưu triển khai sách, giao tiếp với người dân cần nhận thức rõ nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ, không ngừng tự giác nâng cao ý thức, trách nhiệm tự trau dồi, hoàn thiện, nâng cao lực Trên sở nghiên cứu lực thực thi công vụ, tác giả hy vọng luận văn góp phần nhỏ vào việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy nói riêng cơng chức cấp huyện nói chung, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, kỹ nghiệp vụ thành thạo, thái độ nhiệt tình giải cơng việc để hành thực phục vụ nhân dân, “của nhân dân, nhân dân nhân dân” 91 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội Ngô Thành Can (2014), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt CCHC”, Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 11 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội Chi cục Thống kê Lệ Thủy 2019 Niên giám Thống kê huyện Lệ Thủy Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức CQCM thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 11 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội 12 Đảng huyện Lệ Thủy (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Lệ Thủy lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010-2015, Lệ Thủy e 13 Đảng huyện Lệ Thủy (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Lệ Thủy lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020, Lệ Thủy 14 Đảng tỉnh Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020, Quảng Bình 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị số 03-NQ/TW Hội nghị lần thứ ba khóa XII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ khóa XI: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương khố XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lưu Hải Đăng (2012), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011- 2020”, Tổ chức nhà nước, số 21 Lê Cẩm Hà (2012), “Quản lý nguồn nhân lực theo lực”, Tổ chức nhà nước, số 22 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 12 23 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, Tổ chức nhà nước, số 24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, số 25 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Vận dụng số nội dung mơ hình e quản lý cơng vào cải cách hành Việt Nam”, Tổ chức nhà nước, số 26 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 27 Học viện Hành (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Vân Hương (2011), “Tạo động lực làm việc cho cơng chức Nhìn từ góc độ tâm lý”, Tổ chức nhà nước, số 29 Trịnh Văn Khánh (2011), “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã”, Tổ chức nhà nước, số 30 Chu Xuân Khánh - Đào Thị Thanh Thủy (2011), “Đổi công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 31 Đặng Văn Minh (2014), Nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ cơng chức quan hành nhà nước thành phố Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 32 Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga (2012), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tổ chức nhà nước, số 33 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương - Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2019), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 35 Quốc hội (2011), Luật lưu trữ, Hà Nội 36 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND-UBND, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Tâm (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh miền Trung đáp ứng yêu cầu CCHC nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 2009 - 2010, mã số B.3.09.02, Đà Nẵng 38 Chu Thái Thành (2008), “Công tác cán Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 1) e 39 Văn Tất Thu (2014), “Kết thực Nghị định 132 Chính phủ giải pháp tinh giản biên chế thời gian tới”, Tổ chức nhà nước, số 40 Phương Thúy (2008), Hồ Chí Minh - Người đuốc sáng lòng nhân dân Việt Nam, Nxb Lao động, TP Hồ Chí Minh 41 Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức nhà nước, số 43 Trần Anh Tuấn (2011), “Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân”, caicachhanhchinh.gov.vn 44 Đào Thị Tùng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng - thực trạng giải pháp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực III, Đà Nẵng e PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA CÔNG CHỨC THUỘC UBND HUYỆN LỆ THỦY I Thông tin cá nhân - Nơi công tác:…………………………………………………… - Chức vụ: ………………………………………………………… II Câu hỏi khảo sát TT Nội dung Mức độ  Tốt Công tác xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí cơng tác cơng CQCM  Không tốt thuộc UBND huyện Lệ Thủy Chất lượng đội ngũ công chức tuyển dụng vào  Không tốt làm việc CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy  Trung bình  Tốt  Trung bình  Tốt Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức  Chưa tốt CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy  Trung bình  Tốt Việc thực đánh giá công chức CQCM  Tương đối tốt thuộc UBND huyện Lệ Thủy  Khơng tốt  Trung bình  Tốt Đạo đức công vụ công chức CQCM  Không tốt thuộc UBND huyện Lệ Thủy Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức CQCM  Không tốt thuộc UBND huyện Lệ Thủy hiên Tiền lương, chế độ đãi ngộ công chức  Không tốt CQCM thuộc UBND huyện Lệ Thủy  Trung bình  Tốt  Trung bình  Tốt  Trung bình  Tốt Cở sở vật chất CQCM thuộc UBND huyện  Không tốt Lệ Thủy  Trung bình Lưu ý: Chọn mức độ đánh dấu x vào tương ứng với nội dung e PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng công chức) Tôi thực đề tài nghiên cứu “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” Nhằm giúp có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, mong anh/chị vui lòng trả lời câu hỏi nêu Ý kiến quý anh/chị quan trọng Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời khác nhau, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, anh/chị đánh dấu “x” vào  bên cạnh Câu 1: Anh/chị đào tạo chuyên môn (chọn loại hình đào tạo cao nhất) Trung cấp  Đại học Cao đẳng   Sau đại học  Câu 2: Anh/chị đào tạo đại học, cao đẳng theo hệ nào? Hệ đào tạo quy, tập trung (trên năm liên tục)  Hệ đào tạo chức, vừa làm vừa học  Hệ đào tạo cử tuyển  Hệ đào tạo từ xa  Câu 3: Ngành anh/chị đào tạo có phù hợp với vị trí việc làm anh/chị khơng? Rất phù hợp  Không phù hợp  Phù hợp  Câu 4: Anh/chị có hài lịng với vị trí việc làm khơng? Rất hài lịng  Khơng hài lịng  Hài lòng  e Câu 5: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng kỹ dành cho công chức? Kỹ giao tiếp, ứng xử  Kỹ soạn thảo văn  Kỹ phối hợp  Kỹ sử dụng máy vi tính, internet Các lớp tập huấn theo ngành   Chưa qua lớp bồi dưỡng  Câu 6: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước nào? Lớp trưởng, phó phịng cấp huyện, thị xã, sở, ban, ngành  Lớp kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên  Lớp chức danh theo vị trí việc làm: tài chính, văn cơng nghệ hành chính, giao tiếp hành  Các lớp nghiệp vụ chuyên ngành: kế toán, văn thư lưu trữ,  Các lớp nghiệp vụ khác  Câu 7: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng lý luận trị sau đây: Cao cấp trị cao cấp trị - hành  Chưa qua lớp bồi dưỡng  Trung cấp trị trung cấp trị - hành  Câu 8: Anh/chị có biết rõ cơng việc cụ thể chức danh công chức mà thân đảm nhận khơng? Có  Khơng  Có  Khơng  Câu 9: Anh/chị có biết chức năng, nhiệm vụ công chức: e Câu 10: Theo anh/chị thời gian qua công tác bồi dưỡng cho đội ngũ công chức quan chuyên môn là: Đạt Chưa đạt   Câu 11: Theo anh/chị, yếu tố sau ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn huyện Lệ Thủy? Trình độ chun mơn cơng chức thấp  Chương trình, nội dung chưa phù hợp  Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch chưa phù hợp Sự quan tâm cấp ủy, quyền địa phương Chế độ hỗ trợ bồi dưỡng chưa thỏa đáng    Câu 12: Anh/chị đánh giá mức độ quan tâm cấp ủy, quyền cấp với cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện Lệ Thủy? Rất quan tâm  Chưa quan tâm  Có quan tâm chưa cụ thể  Câu 13: Theo anh/chị, thời gian đến cần tập trung bồi dưỡng nội dung sau cho cơng chức quan chuyên môn huyện Lệ Thủy (chọn nội dung quan trọng nhất): Lý luận trị  Kiến thức quản lý nhà nước  Theo vị trí việc làm (kỹ năng, chun mơn nghiệp vụ ngành)  Theo chức danh (Trưởng, phó phịng; Chủ tịch, Phó chủ tịch; người đứng đầu quan, )  Hoàn thiện chương trình đào tạo đại học e  Câu 14: Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện Lệ Thủy thời gian tới, theo anh/chị cần làm tốt khâu sau đây? Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch bồi dưỡng  Lựa chọn phương thức bồi dưỡng phù hợp  Xây dựng đội ngũ giảng viên  Xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho học viên   Câu 15: Theo anh/chị, kỹ đây, kỹ đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc huyện Lệ Thủy cịn yếu, ảnh hưởng đến khả thực thi công vụ? (chọn vấn đề yếu nhất) - Kỹ trình bày, hướng dẫn, diễn giải vấn đề  - Kỹ giao tiếp  - Tinh thần trách nhiệm - Kỹ sử dụng máy vi tính, internet   - Kỹ phân tích, xử lý tình  - Kỹ đọc hiểu, xử lý văn  - Kỹ giải vấn đề  - Kỹ soạn thảo văn  - Kỹ phối hợp  Câu 16: Anh/chị đánh giá trình độ chuyên môn đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc huyện Lệ Thủy nào? Rất tốt  Cơ  Chưa tốt  Câu 17: Theo anh/ chị với trình độ chun mơn, nghiệp vụ nay, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc huyện Lệ Thủy đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mức độ nào? Đáp ứng tốt  Đáp ứng  e Chưa đáp ứng  Câu 18: Xin anh/chị cho biết số thông tin thân Giới tính: Nam  Tuổi: Dưới 30  Từ 30 - 39  Nữ Từ 40 - 49  Họ tên: ; Đơn vị công tác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! e  Trên 50  * Mẫu phiếu khảo sát dành cho người dân: PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho người dân sinh sống địa bàn huyện Lệ Thủy) Tôi thực đề tài nghiên cứu “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” Nhằm có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, chúng tơi mong ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi nêu Ý kiến ông/bà quan trọng để giúp tơi hồn thành luận văn Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời khác nhau, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, ơng/bà đánh dấu “x” vào  bên cạnh Câu 1: Ơng/bà có thường xun đến UBND huyện để giải cơng việc có liên quan đến thủ tục hành khơng? Thường xun Thỉnh thoảng đến Chưa đến    Câu 2: Công chức huyện có nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ ơng/bà khơng? Có  Khơng  Câu 3: Cơng chức huyện có cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến vấn đề ông/bà cần giải không? Có  Không  Không  Câu 4: Cơng chức huyện có trả kết cho ơng/bà thời gian theo giấy hẹn khơng? Có  Câu 5: Theo ơng/bà cơng chức huyện có thực nhiệm vụ cách vô tư theo quy định Nhà nước khơng? Có  Khơng e  Câu 6: Thường ơng/bà phải đến UBND huyện lần nhận kết mong muốn? lần  lần  lần  Trên lần  Câu 7: Theo ông/bà thái độ phục vụ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy nào? Tốt  Chưa tốt  Chưa tốt  Chậm  Câu 8: Theo ông/bà kỹ giao tiếp hành đội ngũ cơng chức huyện Lệ Thủy nào? Tốt  Câu 9: Theo ông/bà khả giải công việc đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy nào? Nhanh  Câu 10: Ơng/bà có hài lịng với đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy việc giải u cầu cơng dân? Có  Khơng  Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà! e TỔNG KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT Kết TT Nội dung Mức độ phiếu Công tác xác định vị trí việc  Tốt 6/30 làm, xây dựng khung lực cho vị trí cơng tác  Khơng tốt 7/30 cơng CQCM thuộc  Trung bình 17/30 UBND huyện Lệ Thủy ? Chất lượng đội ngũ công  Tốt 8/30 chức tuyển dụng vào  Không tốt 6/30 làm việc CQCM thuộc  Trung bình 16/30 UBND huyện Lệ Thủy ? Công tác đào tạo, bồi dưỡng  Tốt công chức  Khơng tốt CQCM thuộc UBND huyện  Trung bình Lệ Thủy ? Việc thực đánh giá  Tốt công chức CQCM  Tương đối tốt thuộc UBND huyện Lệ Thủy  Không tốt ?  Trung bình Đạo đức cơng vụ cơng  Tốt chức CQCM thuộc  Không tốt UBND huyện Lệ Thủy  Trung bình ? Cơng tác bố trí, sử dụng  Tốt cơng chức CQCM  Không tốt thuộc UBND huyện Lệ Thủy  Trung bình hiên Tiền lương, chế độ đãi ngộ  Tốt công chức  Khơng tốt CQCM thuộc UBND huyện  Trung bình Lệ Thủy Cở sở vật chất  Tốt CQCM thuộc UBND huyện  Không tốt Lệ Thủy  Trung bình e Tỷ lệ % 20% 23.3% 56.7% 26.7% 20% 53.3% 5/30 33% 17% 3/30 10/30 5/30 12/30 10% 33% 17% 40% 10/30 15/30 50% 8/30 26.7% 19/30 9/30 8/30 63.3% 31.7% 25% 5/30 16.7% 3/30 13/30 9/30 16/30 2/30 20/30 8/30 10% 43.3% 30% 53.3% 6.6% 66.7% 26.7% ... công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình e Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN... ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 43 2.3 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình ... lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện