Luận văn thạc sĩ mô hình tổ chức của thừa phát lại ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CƠNG KHANH MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA THỪA PHÁT LẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2019 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CƠNG KHANH MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA THỪA PHÁT LẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG THÁI HÀ NỘI - NĂM 2019 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn Thầy Nguyễn Quang Thái, thông tin, kết nêu Luận văn tìm tịi nghiên cứu, sở phân tính, đánh giá tổng hợp đáp ứng tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất môn học nộp đầy đủ tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học học viện Hành Quốc gia Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị Khoa sau đại học Học viện Hành Quốc gia xem xét để tơi bảo vệ Luận Văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Công Khanh e LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học học viện Hành Quốc gia, nhờ bảo tận tình thầy, giáo đến tơi hồn thành Luận văn Luật Hiến pháp Luật hành với đề tài: “Mơ hình tổ chức Thừa Phát Lại Việt Nam nay” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Học viện Hành Quốc gia, thầy, Khoa sau đại học học viện Hành Quốc gia TS Nguyễn Quang Thái giáo viên hướng dẫn trực tiếp cảm ơn thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ thời gian thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Công Khanh e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTP : Bộ tư pháp CV/TU : Cơng văn Thành ủy CHLB : Cộng hịa liên bang NQ-TƯ; NQ/TW : Nghị Trung ương NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng TTLT : Thông tư liên tịch TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TANDTC : Tịa án nhân dân tối cao TAND : Tòa án nhân dân THADS : Thi hành án dân TPL : Thừa phát lại UBND : Ủy ban nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC THỪA PHÁT LẠI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị mơ hình Thừa phát lại Việt Nam 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam 10 1.1.3 Vai trị mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam 12 1.2 Yêu cầu mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam 14 1.2.1 Bảo đảm quản lý nhà nước tổ chức Thừa phát lại 14 1.2.2 Kiểm sát hoạt động Thừa phát lại 17 1.2.3 Tổ chức, hoạt động Thừa phát lại 20 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam27 1.3.1 Yếu tố trị 27 1.3.2 Yếu tố pháp luật 28 1.3.3 Yếu tố kinh tế 28 1.3.4 Yếu tố văn hóa, xã hội 29 1.4 Kinh nghiệm mơ hình Thừa phát lại số nƣớc giới có giá trị tham khảo 30 1.4.1 Mơ hình thứ nhất: Thừa phát lại hành nghề tự do, độc lập 30 1.4.2 Mơ hình thứ hai: Chấp hành viên tự chủ tài chính, hoạt động theo phương thức hành nghề tự 31 e 1.4.3 Mơ hình thứ ba: Xã hội hóa, chuyển đổi mơ hình thi hành án nhà nước thành TPL hành nghề tự do, độc lập, có phân định phạm vi thẩm quyền thi hành án TPL thi hành án nhà nước 32 1.4.4 Nhận xét: 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG MƠ HÌNH TỔ CHỨC THỪA PHÁT LẠI36 Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 36 2.1 Khái qt mơ hình Thừa phát lại Việt Nam qua giai đoạn lịch sử 36 2.2 Những kết đạt đƣợc, hạn chế mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam 38 2.2.1 Những kết đạt 38 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 48 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 55 TIỂU KẾT CHƢƠNG 61 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC THỪA PHÁT LẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 64 3.1 Quan điểm 64 3.1.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam yêu cầu tất yếu để đưa chủ trương quan trọng Đảng vào sống 64 3.1.2 Nhà nước cần phải tạo môi trường pháp lý phù hợp để Thừa phát lại thể hiện, thực chất, vai trò 65 3.2 Giải pháp 66 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống hệ thống pháp luật Thừa phát lại 66 3.2.2 Nâng cao chất lượng tổ chức triển khai thực chế định Thừa phát lại 75 3.2.3 Cải cách thủ tục hành 76 e 3.2.4 Về quản lý nhà nước, kiểm tra, kiểm sát, giám sát hoạt động TPL 77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mơ hình tổ chức Thừa phát lại (TPL) có vai trị đặc biệt quan trọng toàn hoạt động TPL, đánh giá mơ hình tổ chức TPL giúp làm sáng tỏ chế quản lý, tổ chức thực hiện, đặc điểm tình hình TPL Tại Việt Nam, Thừa phát lại tồn từ thời kỳ Pháp thuộc, thực dân Pháp áp dụng ngun mơ hình Thừa phát lại nước Pháp nước ta, mơ hình tồn suốt thời kỳ Pháp thuộc chế độ Ngụy quyền Sài Gòn đất nước ta hồn tồn giải phóng năm 1975 Sau năm 1975, để phù hợp với công xây dựng đất nước, Đảng ta khơng tiếp tục trì Thừa phát lại Nhận thức tầm quan trọng TPL khứ yêu cầu cải cách tư pháp, hoàn thiện định pháp luật nhằm đáp ứng cho công hội nhập quốc tế khu vực Đảng Nhà nước ta chủ trương phải cải cách đổi cách mạnh mẽ công tác tổ chức TPL Đặc biệt việc bước hồn thiện mơ hình TPL Trên tinh thần Nghị số 48/2005/NQ-TƯ ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” (sau gọi tắt Nghị 48); Nghị số 49/2005/NQ-TƯ ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” (sau gọi tắt Nghị 49), ngày 19/2/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 224/QĐ-TTg “Phê duyệt đề án thực thí điểm chế định Thừa phát lại Thành phố Hồ Chí Minh” Cùng với đó, Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ “Về tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh” (sau gọi tắt Nghị định 61/2009/NĐ-CP) Hoạt động thừa phát lại đưa vào thực hiện, nhìn e chung nghiêm túc, có hiệu quả, phù hợp với nhu cầu xã hội đánh giá thành công Thơng qua hoạt động Thừa phát lại, người dân chủ động hoạt động dân sự, tố tụng dân sự, hành chính, giúp người dân có lựa chọn hoạt động thi hành án, hạn chế tiêu cực tính độc quyền hoạt động Dưới góc độ xã hội, hoạt động TPL hỗ trợ tích cực hoạt động tư pháp: giảm bớt áp lực, tình trạng tải, tiêu cực, đồng thời làm tăng tính minh bạch, khách quan Tuy nhiên, mơ hình TPL thí điểm, bộc lộ nhiều hạn chế, dù tồn nhiều năm nước ta chế độ cũ phần lớn người dân chưa biết, chưa biết rõ mơ hình dịch vụ lĩnh vực hành tư pháp Ngồi ra, chế hành nói chung quy định pháp luật TPL nói riêng cịn nhiều bất cập; phối hợp tổ chức hành nghề TPL quan hữu quan cịn thiếu chặt chẽ Vì vậy, đặt u cầu cần phải nghiên cứu mơ hình TPL để đánh giá mơ hình tổ chức TPL, chế quản lý, tổ chức thực hiện, đặc điểm tình hình TPL, từ đưa giải pháp góp phần hồn thiện mơ hình TPL thời gian tới Trên sở thực tiễn đó, tơi chọn chủ đề “Mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam nay” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Qua nghiên cứu tìm hiểu mơ hình tổ chức TPL Việt Nam nay, tác giả nhận thấy vấn đề số quan, nhà làm luật nước quan tâm, dành thời gian nghiên cứu, tác phẩm sau: - Nguyễn Văn Nghĩa (2006), “Chế định TPL: Lịch sử đời đổi theo tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí dân chủ pháp luật – Bộ Tư pháp - Nguyễn Đức Chính (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn chế định TPL, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ e - Định kỳ tổ chức họp Sở Tư pháp, TAND, quan THADS, Văn phòng TPL để đánh giá kết quả, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, có giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức TPL - Với vai trò giúp ƯBND quản lý nhà nước TPL địa phương Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần chủ động phối hợp với quan TAND, VKSND, quan THADS, quan công an, cấp tỉnh cấp huyện, cấp địa phương (cấp xã), báo đài, việc phối hợp cần thực thường xuyên với nhiều nội dung như: Thông tin, tuyên truyền TPL, chức nhiệm vụ TPL; bổ nhiệm TPL; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; hướng dẫn nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; kiểm tra, tra, kiểm sát, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến TPL; khen thưởng, xử lý vi phạm TPL… Cùng với việc triển khai nội dung trên, để chế định TPL thực có hiệu quả, trước mắt, cần tập trung triển khai số vấn đề sau: - Thống đạo từ Trung ương đến địa phương việc xây dựng chủ trương thực pháp luật TPL - Về xây dựng Luật TPL: Sau chế định TPL thức thực nước thông qua Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội thấy, việc xây dựng Luật TPL nhiệm vụ cần thiết, cấp thiết tối quan trọng cần triển khai Hiện nay, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hướng dẫn tổ chức hoạt động TPL sơ sài, bao gồm: Nghị Quốc hội, Nghị định Chính phủ thơng tư hướng dẫn Trong đó, hoạt động TPL ngày phát triển mạnh mẽ phổ rộng nhiều địa phương Do đó, q trình triển khai hoạt động gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để giải bất cập này, đòi hỏi hành lang pháp lý cao hơn, có tính chất tảng 84 e Luật TPL cần nghiên cứu xây dựng theo hướng cụ thể hóa tất vấn đề tổ chức hoạt động TPL, bao gồm quy phạm pháp luật có liên quan Luật TPL phải đảm bảo cụ thể hoá tinh thần nội dung Hiến pháp, định hướng cải cách tư pháp, cải cách thủ tục hành chính; đảm bảo phù hợp chế định TPL với quy định đạo luật lớn lĩnh vực tư pháp, tạo sở pháp lý đồng cho hoạt động TPL Q trình hồn thiện hành lang pháp lý TPL cần lưu ý đến vấn đề mở rộng quyền hạn cho TPL, nhằm đảm bảo bình đẳng TPL với Chấp hành viên Trên sở đó, cần có hướng dẫn áp dụng Luật TPL hợp lý có giá trị thực tiễn cao; trọng quan tâm vấn đề như: Quy định rõ tiêu chuẩn TPL văn phòng TPL; trình tự, thủ tục tống đạt văn bản, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án, tổ chức thi hành án dân sự… Có vậy, dịch vụ TPL thực vào đời sống xã hội mang lại hiệu thiết thực - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biên, giáo dục pháp luật TPL: TPL chế định nên việc triển khai thực cịn gặp nhiều khó khăn Để người dân, tổ chức, doanh nghiệp hiểu biết pháp luật, đồng thuận, ủng hộ, tin tưởng sử dụng dịch vụ TPL tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật hoạt động TPL cần phải xúc tích thực dễ hiểu Đồng thời, phải lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật chủ chương, sách Đảng Nhà nước, phổ biến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò ý nghĩa TPL đến người dân, doanh nghiệp, quyền cấp tổ chức có liên quan Việc tuyên truyền thực thông qua buổi tọa đàm, hội thảo hay thông qua phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội qua ấn phẩm TPL.Bên cạnh đó, cần có phối hợp chặt chẽ, 85 e kịp thời đồng bộ, ngành liên quan địa phương.Đồng thời, phải tăng cường trách nhiệm, lực tổ chức thực phối hợp quan việc thực chế định TPL - Tổ chức đào tạo nghề TPL: Để đảm bảo hoạt động TPL pháp luật, hiệu quả, mang lại tác động tích cực cho người dân xã hội, hạn chế sai phạm trình hoạt động, thời gian tới, cần phải phối, kết hợp với quan, ban, ngành để tăng cường đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm TPL; Rà soát sát đội ngũ này, để từ đó, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung, khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ hành nghề Đồng thời, thường xuyên tra, kiểm tra hoạt động văn phịng TPL để kịp thời nắm bắt khó khăn có phương án, biện pháp khắc phục phù hợp Cùng với việc thực giải pháp nêu trên, cần tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, khoa học công nghệ để phục vụ tối đa cho hoạt động TPL; Nghiên cứu kinh nghiệm nước xây dựng thực pháp luật TPL để vận dụng phù hợp với điều kiện cải cách tư pháp Việt Nam Đồng thời, tăng cường hợp tác quốc tế TPL, giai đoạn nay, mà Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện thể chế TPL; Tổng kết, đánh giá thực tiễn, đặc biệt nhận diện hạn chế, vướng mắc hoạt động TPL để có sở nghiên cứu xây dựng ban hành Luật TPL Pháp luật TPL vào thực tiễn khơng có phối hợp thực quan liên quan Từng quan phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn không nhận thức, xác định tầm quan trọng thực cách hình thức, đối phó ảnh hưởng đến quyền lợi quan, lợi dụng lỗ hổng quy định pháp luật nên 86 e không họp tác, điều làm giảm hiệu việc thực quy định pháp luật TPL Do đó, để quy định pháp luật TPL thực thi hiệu thực tiễn, vai trị phối họp quan liên quan quan trọng, tạo điều kiện quy định pháp luật TPL thực thi hiệu thực tiễn, qua tạo niềm tin người dân vào pháp luật TPL, nâng cao hiệu pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền, tinh thần thượng tôn pháp luật Sáu là: Kiến nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu, đề xuất Chính phủ xây dựng sở liệu điện tử quốc gia vi Theo đó, tất vi lập, đăng ký lưu trữ số hóa; quan, tổ chức truy cập vào Trung tâm liệu trích lục vi để sử dụng theo quy định pháp luật 87 e TIỂU KẾT CHƢƠNG Thời gian qua số tồn tại, hạn chế song kết triển khai thời gian qua khẳng định mơ hình tổ chức TPL Chính phủ, Bộ, ngành địa phương thực nghiêm túc đạt số hiệu định Tuy nhiên sau thời gian thí điểm TPL địa phương, bộc lộ han chế, bất cập xuất phát từ việc khơng đồng thể chế Có thể thấy hồn thiện mơ hình tổ chức TPL Việt Nam yêu cầu tất yếu để đưa chủ trương quan trọng Đảng vào sống Để mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam đạt nhiều kết tích cực góp phần quan trọng việc xã hội hóa số ngành nghề tư pháp nói chung Thi hành án dân nói riêng, Nhà nước cần hồn thiện hệ thống hệ thống pháp luật Thừa phát lại, với cần xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật TPL sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; Quốc hội sớm ban hành Luật Thừa phát lại tiến tới triển khai chế định TPL nước, Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp với Bộ, ngành liên quan, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành văn hướng dẫn cho việc triển khai tổ chức hoạt động TPL Vi chương tác giả tổng kết đưa số quan điểm, giải pháp mà vơ quan nhà nước cần điều chỉnh, hồn thiện để mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam hoạt động trơn tru cố hiệu thời gian tới 88 e KẾT LUẬN Mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam chủ trương Đảng, Nhà nước ta đưa vào thực tiễn sống.Việc làm rõ mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam có ý nghĩa quan trọng, góp phần quan trọng việc quản lý điều hành, quản lý quan nhà nước hoạt động TPL, góp phần thực chủ trương xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp đề Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chín trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, sở đó, tạo ngành nghề cho xã hội phát triển, giúp giảm tải công việc cho quan Tịa án, THADS, qua giúp tinh giảm biên chế, tinh gọn biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Vì động lực để thực thành công Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giảm biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy nhà nước Mơ hình tổ chức TPL Việt Nam thời gian qua mang lại kết tích cực xã hội, với quan nhà nước Tòa án, quan THADS, góp phần bảo đảm tốt quyền, lợi ích đáng cá nhân, tổ chức đời sống dân sự, tranh chấp phát sinh với nhà nước hoạt động tố tụng; góp phần tạo dựng chế pháp lý, tạo nguồn chứng cứ, bảo đảm giao dịch dân sự, kinh tế pháp luật, phòng ngừa tranh chấp phát sinh sau này, từ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển góp phần to lớn niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước Sự đời mơ hình TPL nước ta góp phần quan trọng việc hỗ trợ, giúp đỡ cho hoạt động tư pháp pháp luật, hiệu hơn, nâng cao ý thức trách nhiệm, đóng góp người dân, xã hội 89 e hoạt động bổ trợ tư pháp, giảm tải công việc cho quan nhà nước, giảm thiểu ngân sách nhà nước, giúp điều chỉnh tinh giảm biên chế, gọn máy cồng kềnh Tuy nhiên, mặt tích cực đạt mơ hình tổ chức TPL nước ta bộc lộ hạn chế cần phải điều chỉnh để phù hợp với chủ chương sách Đảng, Nhà nước, phù hợp với phát triển xã hội như: cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, hoàn thiện pháp luật TPL, tạo dựng hành lang pháp lý để đảm bảo việc tổ chức, thực chế định TPL có hiệu quả, với cần ln đổi chế quản lý, tổ chức, thực hiện, kiểm tra, giám sát theo dõi mơ hình tổ chức TPL nước ta Qua có định hướng, điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn, bắt kịp phát triển nước giới Việc đánh giá mơ hình TPL Việt Nam nay, làm sáng tỏ hạn chế, bất cập công tác quản lý điều hành nhà nước hoạt động TPL, qua rút kinh nghiệm hồn thiện mơ hình TPL Việt Nam thời gian tới Trên sở kết nghiên cứu Luận văn, tác giả đưa quan điểm, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện mơ hình tổ chức TPL Việt Nam thời gian tới, giải pháp thực góp phần khơng nhỏ việc hồn thiện mơ hình tổ chức TPL Việt Nam Trong trình thực đề tài, chắn tác giả tồn hạn chế định Vì vậy, tác giả mong muốn nhận đóng góp, bảo từ thầy để luận văn hồn thiện hơn, vào thự tế 90 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thị Vân Anh (2018), “Tình hình tổ chức hoạt động Thừa phát lại địa bàn tỉnh Bình Dương năm 2017”, Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đế năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39 – NQ/TW tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ tư pháp, Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2014), Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT – BTP – NHNNVN ngày 17/01/2014 hướng dẫn việc xác minh điều kiện thi hành án Thừa phát lại tổ chức tín dụng, Hà Nội Bộ tư pháp (2014), Thông tư số 12/2014/TT – BTP quy định mẫu, nguyên tắc sử dụng trang phục; nguyên tắc cấp phát, sử dụng thẻ Thừa phát lại, Hà Nội Bộ Tư pháp, TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Tài (2014), Thơng tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 28/02/2014 hướng dẫn thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội, Hà Nội Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý (2015), Báo cáo tóm tắt kết triển khai nhiệm vụ khảo sát, đánh giá tác động kinh tế xã hội việc thí điểm Thừa phát lại số tỉnh, thành phố, Hà Nội Bộ Tư pháp (2017), Tờ trình số 26/TTr-BTP Tờ trình nghị định tổ chức hoạt động Thừa phát lại ngày 26 tháng năm 2017 Bộ Tư pháp 91 e 10 Bộ Tư pháp (2017), Tờ trình số 26/TTr-BTP Nghị định tổ chức hoạt động TPL, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp, Cục bổ trợ tư pháp (2018), Báo cáo Quốc hội Thừa phát lại 12 Trần Văn Bảy (2011), “Thực tiễn thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh số kiến nghị”, Tạp chí dân chủ pháp luật 13 Nguyễn Cơng Bình (2012), “Xu hướng xã hội hóa THADS từ việc thí điểm hoạt động TPL thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí dân chủ pháp luật – Bộ Tư pháp 14 Chủ tịch nước (1946), Sắc lệnh 130/ST Chủ tịch nước ngày 19/7/1946 việc ấn định thể thức thi hành phải ghi toàn hay trích án mệnh lệnh Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ban hành, Hà Nội 15 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh 85/SL Chủ tịch nước ngày 22/5/1950 việc cải cách máy tư pháp luật tố tụng, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh 17 Chính phủ (2012), Báo cáo số 266/BC-CP ngày 07/9/2012 tổng kết thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội, Hà Nội 18 Chính phủ (2012), Báo cáo tổng kết thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 135/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh 92 e 20 Chính phủ (2015), Báo cáo tổng kết việc triển khai tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội, Hà Nội 21 Chính phủ (2015), Báo cáo số 538/BC-CP ngày 19/10/2015 tổng kết việc triển khai tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội, Hà Nội 22 Chính phủ (2016), Báo cáo số 426/BC ngày 17/10/2016 Chính phủ cơng tác thi hành án năm 2016; Báo cáo số 439/BC-CP ngày 14/10/2017 Chính phủ cơng tác thi hành án năm 2017 Báo cáo số 13/BCCP ngày 30/8/2018 Chính phủ công tác thi hành án năm 2018, Hà Nội 23 Chính phủ (2017), Báo cáo cơng tác thi hành án năm 2017, Hà Nội 24 Chính phủ (2018), Báo cáo công tác thi hành án năm 2018, Hà Nội 25 Cục Bổ trợ Tư pháp (2016), “Phát triển nghề TPL theo định hướng xã hội hóa lĩnh vực bổ trợ tư pháp”, Tạp chí dân chủ pháp luật 26 Cục Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp, “Phát triển nghề Thừa phát lại theo định hướng xã hội hóa lĩnh vực bổ trợ tư pháp”, Báo giới luật 27 Nguyễn Đức Chính (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 28 Nguyễn Đức Chính (2006), “Tổ chức Thừa phát lại”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Đức Chính (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn chế định TPL, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 30 Nguyễn Đức Chính, Chu Hải Thanh, Ngô Minh Hồng, Đỗ Thu Thủy, Nguyễn Trí Hịa, Điền Đức Thành (2006), “Tổ chức Thừa phát lại”, Nhà xuất Tư pháp 31 Nguyễn Căn (2011), “Để Thừa phát lại thực trở thành tổ chức nghề nghiệp Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật 93 e 32 Hà Hùng Cường (2011), “Từ chủ trương đến thực thí điểm chế định Thừa phát lại”, Tạp chí dân chủ pháp luật 33 Phạm Dũng (2014), “Chấn chỉnh nhiều sai phạm thừa phát lại”, Báo người lao động 34 Mai Thị Thùy Dung (2015), “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 khu vực phía Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật 35 Phạm Quang Giang (2011), “Kết bước đầu Văn phòng Thừa phát lại Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí dân chủ pháp luật 36 Bùi Mến, H Giang (2015), “Tổng kết thí điểm chế định thừa phát lại địa bàn Hà Nội”, Báo pháp luật Việt Nam 37 Lê Xuân Hồng (2008), “Một vài suy nghĩ xã hội hóa thi hành án”, Tạp chí dân chủ pháp luật 38 Lê Thu Hà (2011), “Đào tạo Thừa phát lại nhu cầu khách quan công cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí nghề luật 39 Lê Xuân Hồng (2011), “Từ nhu cầu xã hội đến chủ trương kết bước đầu việc thực thí điểm Thừa phát lại”, Tạp chí dân chủ pháp luật 40 Lê Mạnh Hùng (2011), “Văn phịng Thừa phát lại Quận Bình Thạnh sau năm triển khai hoạt động”, Tạp chí dân chủ pháp luật 41 Lê Xuân Hồng (2013), “Thừa phát lại tiếp tục thí điểm diện rộng nước”, Nxb Tư pháp - Hà Nội 42 Lê Xuân Hồng (2015), “Những khó khăn, vướng mắc thực thí điểm chế định Thừa phát lại hướng giải quyết”, Tạp chí dân chủ pháp luật 43 Lê Xuân Hồng (2015), “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị Quốc hội”, Tạp chí dân chủ pháp luật 94 e 44 Lê Mạnh Hùng (2015), “Thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí dân chủ pháp luật 45 Trần Thị Quang Hồng, Đinh Cơng Tuấn (2019), “Cần qn xã hội hóa số hoạt động thi hành án dân sự”, Báo nhân dân 46 Huỳnh Đức Thái Lâm Hoàng (2018), “Giải pháp hoàn thiện pháp luật thừa phát lại Việt Nam nay”, Tạp chí tài Việt Nam 47 Chu Văn Khanh (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động TPL”, Tạp chí Dân chủ pháp luật 48 Nguyễn Văn Lạng, “Một số nội dung thừa phát lại”, Tạp chí dân chủ pháp luật 49 Dương Thanh Mai (2011), “Quan điểm khoa học, trị - pháp lý Thừa phát lại tiến trình cải cách tư pháp, cải cách hành Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật 50 Thảo Mộc (2017), “Quy định xử phạt vi phạm thừa phát lại Tránh hành hóa vi phạm”, Báo người bảo vệ quyền lợi 51 Nguyễn Văn Nghĩa (2006), “Chế định Thừa phát lại: Lịch sử đời yêu cầu đổi theo tinh thần cải cách tư pháp”, tạp chí dân chủ pháp luật 52 Vũ Hoài Nam (2013), “Tổ chức hoạt động Thừa phát lại Việt Nam nay”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Nhà xuất Tư pháp (2014), “Số chuyên đề chế định Thừa phát lại” 54 Vũ Hoài Nam (2015), “Một số vấn đề xác minh điều kiện thi hành án tổ chức tín dụng”, Tạp chí dân chủ pháp luật 55 Vũ Hoài Nam (2018), “Mối quan hệ Thừa phát lại với quan nhà nước, quan bảo vệ pháp luật, quan thực thi”, Website văn phòng Thừa phát lại Hà Nội 56 Huỳnh Hữu Nam (2017), “Pháp luật hoạt động TPL Việt Nam nay”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 95 e 57 Nguyễn Văn Nghĩa (2006), “Chế định TPL: Lịch sử đời đổi theo tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí dân chủ pháp luật – Bộ tư pháp 58 Ái Nhân – Mai Hoa (2018), “Miễn nhiệm thừa phát lại sai phạm gây khiếu kiện phức tạp”, Báo tuổi trẻ online 59 Nguyễn Tiến Pháp (2012), “Nâng cao hiệu tổ chức thi hành án dân xác minh điều kiện thi hành án Thừa phát lại”, tạp chí dân chủ pháp luật 60 Nguyễn Tiến Pháp (2015), “Thẩm quyền lập Vi Thừa phát lại thủ tục đăng ký Vi bằng”, Tạp chí dân chủ pháp luật 61 Kim Phụng (2018), “Thừa phát lại, biết sai không phạt được”, Báo pháp luật TP.HCM 62 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị số 24/2008/QH12 việc thi hành Luật THADS, Hà Nội 63 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 36/2012/QH13 việc tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại, Hà Nội 64 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 65 Quốc Hội (2014), Luật số 63/2014/QH13 Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 66 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS, Hà Nội 67 Quốc Hội (2015), Luật số: 91/2015/QH13 Bộ Luật dân ngày 24 tháng 11 năm 2015 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 96 e 68 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị số 107/2015/QH13 thực chế định Thừa phát lại, Hà Nội 69 Quốc Hội (2018), Luật số 25/2018/QH14 Luật tố cáo ngày 12/6/2018 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 70 Hoàng Thị Kim Quế - Nguyễn Đăng Dung (Đồng chủ biên) (2015), Giáo trình lịch sử tư tưởng trị - pháp lý, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 71 Hoàng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 72 Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương (2015), “Thí điểm hoạt động Thừa phát lại Bình Dương với nhiều khởi sắc”, Tạp chí dân chủ pháp luật 73 Nguyễn Văn Sơn (2011), “Chế định Thừa phát lại với q trình thực cơng đổi mới”, Tạp chí dân chủ pháp luật 74 Tịa án nhân dân tối cao (2015), Thơng báo số 03/TB-TANDTC ngày 14/8/2015 tổng kết việc tiếp tục thí điểm chế định Thừa phát lại 75 Phạm Phúc Thịnh (2014), Thừa phát lại THADS, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 76 Phạm Phúc Thịnh (2014), Hoạt động tổ chức TPL, Luận văn tốt nghiệp cử nhân Luật 77 Trường Việt Kon Tum (2015), “Thừa phát lại Bình Định – Kết khó khăn cần tháo gỡ”, Tạp chí dân chủ pháp luật 78 Nguyễn Thị Tuyền (2016), TPL – số vấn đề lý luận thực tiễn, Tòa án nhân dân 79 Nguyễn Văn Thảo (2013), Hoạt động tổ chức Thừa phát lại, Luận văn tốt nghiệp cử nhân Luật, Khoa luật – đại học Cân Thơ 80 Phạm Phôc Thịnh (2014), TPL THADS, Luận văn thạc sỹ luật học 97 e 81 Hà Phương Thảo (2015), “TP.HCM: Nhiều hiệu từ mơ hình Thừa phát lại sau năm thí điểm”, Báo pháp luật Việt Nam 82 Nguyễn Thị Thìn (2018), Thực pháp luật TPL Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành lí luận lịch sử nhà nước pháp luật 83 Viện khoa học pháp lý, Báo cáo kết triển khai nhiệm vụ khảo sát, đánh giá tác động kinh tế - xã hội việc thí điểm TPL số tỉnh, thành phố Tài liệu website 84.https://vietnamfinance.vn/mo-hinh-la-gi-mot-so-mo-hinh-trong-kinh-tehoc-20180504224211008.htm 85.https://vi.wiktionary.org/wiki/m%C3%B4_h%C3%ACnh#Ti%E1%BA%B Fng_Vi%E1%BB%87t 86 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/81/522 87 https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BB%ABa_ph%C3%A1t_l%E1%BA%A1i 98 e ... Thừa phát lại Việt Nam 10 1.1.3 Vai trị mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam 12 1.2 Yêu cầu mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam 14 1.2.1 Bảo đảm quản lý nhà nước tổ chức Thừa phát lại. .. Cơ sở lý luận mơ hình Thừa phát lại Việt Nam Chương 2: Thực trạng mơ hình Thừa phát lại Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp hồn thiện mơ hình Thừa phát lại Việt Nam e CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC THỪA PHÁT LẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 64 3.1 Quan điểm 64 3.1.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức Thừa phát lại Việt Nam yêu cầu tất yếu để đưa