Luận văn thạc sĩ hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp huyện, từ thực tiễn huyện ea kar, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRỌNG THẮNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2020 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRỌNG THẮNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN ĐẮK LẮK - NĂM 2020 e LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân - Trưởng Khoa Văn Công nghệ Hành chính, Học viện Hành Quốc gia Các tài liệu tham khảo cơng trình nghiên cứu tác giả khác vấn đề có liên quan dẫn nguồn cụ thể Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận văn trung thực khơng có chép, trùng lặp với cơng trình cơng bố./ Tác giả Nguyễn Trọng Thắng e LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn này, em nhận quan tâm, tận tâm bảo, hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý quý Thầy, Cơ, bạn bè đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, em xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Học viện hành Quốc gia phân viện Tây Nguyên, Khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân - Trưởng Khoa Văn Công nghệ Hành chính, Học viện Hành Quốc gia, người Cơ kính mến nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn, góp ý tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện Ea Kar, Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar, đồng chí chuyên viên quan Văn phòng HĐND &UBND huyện Ea Kar phòng, ban thuộc UBND huyện Ea Kar tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Các Thầy, Cô Hội đồng chấm luận văn cho em ý kiến góp ý quý báu để em hoàn chỉnh luận văn Và lời cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức, ý kiến góp ý hay góp phần để tơi hồn thiện luận văn Tuy thân cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu, chỉnh sửa luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy, Cơ bạn./ Đắk Lắk, tháng 02 năm 2020 Tác giả Nguyễn Trọng Thắng e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy Văn phòng HĐND UBND ban nhân dân e DANH MỤC CÁC BIỂU - BẢNG Biểu 2.1: Đánh giá tính khoa học, hợp lý kế hoạch Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar Trang 53 Biểu 2.2: Đánh giá chất lượng công tác, tổ chức họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar Trang 59 Biểu 2.3: Đánh giá việc thực quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar Trang 64 Biểu 2.4: Đánh giá mức độ đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật cơng tác tiếp cơng dân Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar Trang 67 Biểu 2.5: Đánh giá mức độ, kết khảo sát, mức độ thực hiện đại hóa ứng dụng công nghệ thông tin .Trang 69 Biểu 2.6: Đánh giá mức độ quan tâm lãnh đạo HĐND UBND huyện Ea Kar việc thực hiện đại hóa cơng tác Văn phịng ứng dụng CNTT Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar Trang 70 Bảng 2.1: Tổng hợp ý kiến đánh giá việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar Trang 56 Bảng 2.2: Số lượng họp, hội nghị HĐND UBND Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar tổ chức hàng năm Trang 58 Bảng 2.3: Số lượng văn đến UBND huyện Ea Kar Trang 60 Bảng 2.4: Kết thực công tác tiếp công dân giải đơn thư Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar Trang 66 e MỤC LỤC Lời cam đoan Trang Lời cảm ơn Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu Mở đầu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND CẤP HUYỆN 1 Khái quát chung Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 16 1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện 16 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện 17 1.1.3 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 29 1.2 Khái quát chung Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 22 1.2.1 Khái niệm văn phòng 22 1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 23 1.2.3 Cơ cấu tổ chức nhân 28 1.2.4 Vai trò Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 29 1.3 Hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 30 1.3.1 Khái niệm hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 30 1.3.2 Nguyên tắc hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 31 1.3.3 Các nội dung hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 33 1.3.4 Yêu cầu đặt hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 40 1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 41 TIỂU KẾT CHƢƠNG 46 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát chung huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 47 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư tình hình kinh tế, xã hội huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 47 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân Hội đồng nhân dân huyện Ea Kar 59 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar 50 e 2.2 Khái quát chung Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 50 2.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 51 2.3.1 Lập chương trình, kế hoạch công tác, hoạt động 51 2.3.2 Đảm bảo thu thập, xử lý, cung cấp thông tin 54 2.3.3 Tổ chức, phục vụ họp, hội nghị 55 2.3.4 Công tác văn thư, lưu trữ 59 2.3.5 Công tác tiếp công dân 65 2.3.6 Hiện đại hóa cơng tác Văn phịng, ứng dụng cơng nghệ thơng tin 67 2.4 Đánh giá chung thực trạng hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 70 2.4.1 Những kết đạt 70 2.4.2 Những hạn chế 73 2.5 Nguyễn nhân hạn chế 74 TIỂU KẾT CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG HĐND VÀ UBND CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA KAR 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 77 3.2 Các định hƣớng hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 77 3.3 Các giải pháp cụ thể 78 3.3.1 Nâng cao nhận thức hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 78 3.3.2 Hoàn thiện cấu tổ chức, biên chế Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 79 3.3.3 Sắp xếp bố trí cơng chức Văn phòng HĐND UBND cấp huyện để nâng cao hiệu sử dụng lao động 80 3.3.4 Xây dựng quy chế hoạt động 83 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 88 3.3.6 Xây dựng nâng cao vai trò văn hóa cơng sở 94 3.3.7 Nâng cao điều kiện trang thiết bị, sở vật chất Văn phòng 94 3.3.8 Ứng dụng công nghệ thông tin đại hóa cơng tác Văn phịng 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Những năm qua, Việt Nam phát triển theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, đại hóa bước hội nhập với khu vực quốc tế; tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đạt tầm cao mới, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Mặc dù, tình hình kinh tế giới, khu vực có diễn biến phức tạp, khó lường, Việt Nam kiên trì chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế toàn diện coi hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại xu tất yếu khách quan Tuy nhiên, để đảm bảo cho hội nhập quốc tế đòi hỏi đất nước ta cần tiếp tục nâng cao lực dự báo Nhà nước; đẩy mạnh công tác tuyên truyền hội nhập quốc tế đặc biệt xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước với cấu hợp lý, đủ số lượng, tốt chất lượng, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; đồng thời với việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước, đổi phương thức quản lý nhằm phát huy nguồn lực trình hội nhập Đứng trước hội thách thức mới, lực quản lý hành Nhà nước đóng vai trị quan trọng; vấn đề đổi mới, nâng cao lực quản lý hành nhà nước yêu cầu mang tính khách quan, thường xuyên, liên tục cần tiếp tục cải thiện Cùng với nghiệp đổi tổ chức hoạt động nhà nước vấn đề nâng cao lực quản lý nhà nước quan hành nhà nước địa phương tất yếu khách quan, khơng thể khơng nói đến hoạt động Văn phịng; Văn phịng trung tâm quản lý, điều hành quan, cánh tay đắc lực quan quản lý nhà nước địa phương Trong tổ chức máy nhà nước, Văn phòng - dù cấp lĩnh vực đóng vai trị e quan trọng, góp phần thúc đẩy đổi việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phù hợp với xu hướng chung thời đại Văn phòng HĐND UBND huyện (Văn phòng) quan giúp việc, thực chức tham mưu tổng hợp, giúp việc phục vụ hoạt động Thường trực HĐND Lãnh đạo UBND huyện; tham mưu tổng hợp giúp HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện, quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, kịp thời nắm bắt thông tin để tập trung giám sát, khảo sát… qua có kiến nghị đề nghị đúng, sát với thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển Kinh tế - Xã hội địa phương; giúp thu thập, nắm bắt, xử lý thông tin giúp Lãnh đạo UBND huyện có định quản lý phù hợp với tình hình thực tiễn để lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng địa bàn Chức tham mưu thể nhiệm vụ cụ thể Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng, hàng tuần; thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo; biên tập, kiểm tra chịu trách nhiệm thủ tục, thể thức văn bản; giúp lãnh đạo thực tốt công tác tiếp công dân tham mưu giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo; giúp lãnh đạo quản trị việc tiếp nhận giải thủ tục hành cho Nhân dân doanh nghiệp; làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính… Văn phịng cịn có chức phục vụ, hậu cần, quản trị nhằm đảm bảo cho quan thực nhiệm vụ có hiệu quả, cụ thể Tổ chức hội họp, hội thảo, tổ chức chuyến công tác cho lãnh đạo; quản lý tài sản, phương tiện phục vụ công tác… thực cánh tay đắc lực góp phần nâng cao hiệu đạo, điều hành lực quản lý quan nhà nước cấp huyện, cầu nối thông tin, cánh cửa giao tiếp Nhân dân quan quản lý nhà nước địa phương e Câu hỏi số 05b Theo ng bà hoạt động thu thập, x lý cung cấp th ng tin Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar c đ m b o tính kịp thời kh ng?  Có đảm bảo (Trả lời tiếp câu hỏi số 05c)  Không đảm bảo (Chuyển sang câu hỏi số 06)  Kịp thời  Không kịp thời Câu hỏi số 05c Ông bà đánh giá hoạt động thu thập, x lý cung cấp th ng tin Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đáp ứng yêu cầu mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 06 Theo ơng bà, quy trình thu thập, xử lý cung cấp thơng tin Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar có phù hợp hay khơng?  Rất phù hợp  Khơng phù hợp  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 07 Ông bà đánh giá việc tuân thủ quy trình tổ chức họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar nhƣ nào?  Tuân thủ tuyệt đối đầy đủ  Tuân thủ đầy đủ  Tuân thủ vài khâu 106 e  Chưa tuân thủ Câu hỏi số 08 Theo ông bà, công tác chu n bị tài liệu, chƣơng trình họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đáp ứng yêu cầu mức nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 09 Ơng bà đánh giá chung chất lƣợng công tác tổ chức họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 10 Theo ông bà, việc thực quy định pháp luật công tác văn thƣ, lƣu trữ Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar nhƣ nào?  Tuân thủ tuyệt đối  Cơ đảm bảo quy định  Còn nhiều vi phạm  Chưa tuân thủ Câu hỏi số 11 Theo ông bà, việc thực quản lý văn đến văn Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy trình theo quy định mức độ nào?  Rất cao  Khá cao 107 e  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 12 Theo ông bà, việc quản lý sử dụng dấu Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 13 Theo ông bà, việc thực cơng tác lễ tân, giao tiếp Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật nguyên tắc, yêu cầu giao tiếp mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 14 Ơng bà đánh giá cơng tác tiếp cơng dân Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 15 Theo ơng bà, cơng chức Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar thực tiếp cơng dân có gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu khơng? 108 e  Có (Xin mời trả lời tiếp câu hỏi số 15a)  Không (Xin mời chuyển sang câu hỏi số 16)  Rất  Chưa Câu hỏi số 15a Theo ơng bà, mức độ gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu cơng chức Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar thực tiếp công dân biểu nhƣ nào?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Chưa Câu hỏi số 16 Ông bà đánh giá trở ngại tiếp công dân công chức Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Chưa Câu hỏi số 17 Ông bà đánh giá chung chất lƣợng hiệu công tác tiếp cơng dân Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 18 Theo ông bà, việc thực hiện đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng cơng nghệ thơng tin CNTT Văn phịng HĐND 109 e UBND huyện Ea Kar đƣợc l nh đạo HĐND UBND quan tâm mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Câu hỏi số 19 Ông bà đánh giá kết thực hiện đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng CNTT Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar nhiệm kỳ 2011 – 2016 mức độ nào?  Rất cao  Khá cao  Trung bình  Thấp Xin trân trọng c m ơn ng bà! Nếu có thể, xin ơng/bà vui lịng cho biết số thông tin cá nhân ông/bà ý kiến khác ông/bà Họ tên Tuổi Chức vụ/bộ phận chuyên môn Những ý kiến đóng góp khác khơng có phiếu khảo sát 110 e PHỤ LỤC 02 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK Tổng số phiếu khảo sát phát 111 phiếu Tổng số phiếu khảo sát thu 111 phiếu Câu hỏi số 01 Theo ông bà, Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đƣợc tổ chức đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật mức độ nào? Rất cao Khá cao Số phiếu % Số phiếu % 60 54,1 40 36 Trung bình Số phiếu % 11 9.90 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 02 Theo ông bà, thời gian qua, Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm nhận chức theo quy định pháp luật mức độ nào? Rất cao Khá cao Trung bình Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % 48 43,2 50 45,0 13 11,8 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 03 Ông bà đánh giá việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào? Rất tốt Số phiếu % 55 49,5 Khá tốt Trung bình Số phiếu % Số phiếu 50 45,0 % 5,5 Chƣa đạt yêu cầu Số phiếu % 0 Câu hỏi số 04 Ơng bà đánh giá tính khoa học, hợp lý việc lập kế hoạch, chƣơng trình cơng tác Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar nhƣ nào? Rất cao Khá cao Trung bình Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % 56 50,5 43 38,7 12 10,8 111 e Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 05 Theo ông bà hoạt động thu thập, xử lý cung cấp thơng tin Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar có đảm bảo tính đầy đủ kịp thời không? Đảm bảo Không đảm bảo Kịp thời Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % 92 82,9 12 10,8 6,3 Không kịp thời Số phiếu % Câu hỏi số 05a Theo ông bà hoạt động thu thập, xử lý cung cấp thơng tin Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar có đảm bảo tính xác khơng? Đảm bảo Số phiếu % 100 90,1 Không đảm Kịp thời bảo Số phiếu % Số phiếu % 11 9,9 Không kịp thời Số phiếu % Câu hỏi số 05b Theo ông bà hoạt động thu thập, xử lý cung cấp thơng tin Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar có đảm bảo tính kịp thời không? Không đảm bảo Số phiếu % Số phiếu % 99 89,2 12 10,8 Kịp thời Đảm bảo Số phiếu Không kịp thời % Số phiếu % Câu hỏi số 05c Ông bà đánh giá hoạt động thu thập, xử lý cung cấp thông tin Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đáp ứng yêu cầu mức độ nào? Rất cao Khá cao Số phiếu % Số phiếu % 77 69,4 20 18,0 Trung bình Số phiếu % 14 12,6 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 06 Theo ông bà, quy trình thu thập, xử lý cung cấp thơng tin Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar có phù hợp hay không? Rất phù hợp Không phù hợp Trung bình Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % 96 86,5 15 13,5 112 e Thấp Số phiếu % Câu hỏi số 07 Ông bà đánh giá việc tuân thủ quy trình tổ chức họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar nhƣ nào? Tuân thủ Tuân thủ tuyệt đối đầy đầy đủ đủ Số phiếu % Số phiếu % 70 63,1 41 36.9 Tuân thủ vài khâu Số phiếu % Chƣa tuân thủ Số phiếu % Câu hỏi số 08 Theo ông bà, cơng tác chu n bị tài liệu, chƣơng trình họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đáp ứng yêu cầu mức nào? Rất cao Số phiếu % 83 74,8 Khá cao Số phiếu % 20 18,0 Trung bình Số phiếu % 7,2 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 09 Ơng bà đánh giá chung chất lƣợng cơng tác tổ chức họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào? Rất cao Số phiếu % 85 76,6 Khá cao Số phiếu % 20 18,0 Trung bình Thấp Số phiếu % Số phiếu % 5,4 0 Câu hỏi số 10 Theo ông bà, việc thực quy định pháp luật công tác văn thƣ, lƣu trữ Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar nhƣ nào? Tuân thủ Cơ đảm bảo Còn nhiều tuyệt đối đúng quy định vi phạm Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % 95 85,6 16 14,4 0 Chƣa tuân thủ Số phiếu % Câu hỏi số 11 Theo ông bà, việc thực quản lý văn đến văn Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy trình theo quy định mức độ nào? 113 e Rất cao Khá cao Số phiếu % Số phiếu % 80 72,1 31 27.9 Trung bình Số phiếu % 0 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 12 Theo ông bà, việc quản lý sử dụng dấu Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật mức độ nào? Rất cao Khá cao Số phiếu % Số phiếu % 91 82,0 15 13,5 Trung bình Số phiếu % 4,5 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 13 Theo ông bà, việc thực công tác lễ tân, giao tiếp Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật nguyên tắc, yêu cầu giao tiếp mức độ nào? Rất cao Số phiếu % 76 68,5 Khá cao Trung bình Số phiếu % Số phiếu % 30 27,0 4,5 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 14 Ơng bà đánh giá cơng tác tiếp cơng dân Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật mức độ nào? Rất cao Số phiếu % 74 66,7 Khá cao Số phiếu % 30 27,0 Trung bình Số phiếu % 6,3 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 15 Theo ông bà, cơng chức Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar thực tiếp cơng dân có gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu khơng? Có Số phiếu 11 % 9,9 Không Số phiếu % 20 18,0 Rất Số phiếu % 80 72,1 Chƣa Số phiếu % Câu hỏi số 16 Ông bà đánh giá trở ngại tiếp công dân công chức Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào? 114 e Thƣờng xuyên Số phiếu % 45 40,5 Thỉnh thoảng Số phiếu % 35 31,5 Rất Số phiếu % 16 14,4 Chƣa Số phiếu % 15 13,6 Câu hỏi số 17 Ông bà đánh giá chung chất lƣợng hiệu công tác tiếp cơng dân Văn phịng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào? Rất cao Số phiếu % 56 50,5 Khá cao Số phiếu % 45 40,5 Trung bình Số phiếu % 10 9,0 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 18 Theo ông bà, việc thực hiện đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng công nghệ thông tin CNTT Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar đƣợc l nh đạo HĐND UBND quan tâm mức độ nào? Rất cao Số phiếu % 66 59,5 Khá cao Số phiếu % 40 36,0 Trung bình Số phiếu % 4,5 Thấp Số phiếu % 0 Câu hỏi số 19 Ông bà đánh giá kết thực hiện đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng CNTT Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar mức độ nào? Rất cao Số phiếu % 75 67,6 Khá cao Số phiếu % 27 24,3 Trung bình Số phiếu % 8,1 115 e Thấp Số phiếu % 0 PHỤ LỤC 03 MỘT SỐ TƢ LIỆU HOẠT ĐỘNG CỦA HUYỆN EA KAR * Lịch sử hình thành huyện Ea Kar Huyện Ea Kar huyện miền núi nằm phía Đơng - Nam Tỉnh Đắk Lắk, thành lập ngày 13/9/1986 theo Quyết định số 108/1986/QĐ-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), trung tâm huyện nằm trục Quốc lộ 26, cách huyện Buôn Ma Thuột 52 km Huyện Ea Kar thành lập sở tách xã Cư Huê, Ea Đar, Ea Kar, Ea Kmút, Xuân Phú thuộc huyện Krông Pắk; thị trấn Ea Knốp xã Cư Yang, Ea Păl, Ea Tíh thuộc huyện M' Đrắk Khi thành lập, huyện có thị trấn Ea Knốp xã Cư Huê, Cư Yang, Ea Đar, Ea Kar, Ea Kmút, Ea Păl, Ea Tíh, Xuân Phú Ngày 26-1-1989, chuyển xã Ea Kar thành thị trấn Ea Kar Năm 1993, thành lập xã Cư Ni Ea Ô sở phần diện tích dân số xã Ea Păl; thành lập xã Ea Sô sở phần diện tích dân số xã Ea Đar Ngày 31-12-2002, chia xã Cư Yang thành xã Cư Bông Cư Yang Ngày 23-3-2005, chia xã Ea Păl thành xã Cư Prông Ea Păl; thành lập xã Cư Elang sở 8.024 diện tích tự nhiên 4.315 nhân xã Ea Ô Ngày 27-8-2007, thành lập xã Ea Sar sở 3.677 diện tích tự nhiên 4.739 người xã Ea Sơ; 1.962 diện tích tự nhiên 1.772 người xã Xuân Phú Hiện nay, huyện Ea Kar có tổng diện tích tự nhiên 1.037,47 km2 với 144.675 người gồm 28 dân tộc anh em chung sống; huyện Ea Kar có 16 116 e đơn vị hành gồm 14 xã thị trấn, huyện Ea Kar đánh giá khu vực kinh tế trọng điểm khu vực phía Đơng tỉnh Đắk Lắk - Ranh giới + Phía Bắc giáp tỉnh Phú Yên, tỉnh Gia Lai; + Phía Tây giáp huyện Krông Pắc - Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk; + Phía Nam giáp huyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk; + Phía Đơng giáp huyện M’Đăk, tỉnh Đắk Lắk * Tài nguyên thiên nhiên tiềm phát triển Huyện Ea Kar cửa ngõ phía Đơng nối tỉnh Đắk Lắk với tỉnh miền Trung, đặc biệt Phú n Khánh Hồ, có vị trí chiến lược an ninh quốc phịng quan trọng, đồng thời có nhiều thuận lợi để thu hút đầu tư hình thành khu vực phát triển Hệ thống giao thông phát triển tương đối hoàn chỉnh, Quốc lộ 26, Quốc lộ 29, tỉnh lộ 11, tỉnh lộ 19 qua huyện có vai trị quan trọng giao lưu kinh tế văn hố huyện thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Những điều kiện sở tạo cho huyện phát triển kinh tế xã hội theo hướng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố với tốc độ cao, có cấu kinh tế hợp lý ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ; Huyện Ea Kar chịu ảnh hưởng hai loại khí hậu Nhiệt đới gió mùa khí hậu cao ngun mát dịu; năm có hai mùa rõ rệt Mùa mưa mùa khô Mùa mưa vùng thường đến sớm (giữa tháng 4) kết thúc muộn (cuối tháng 11), chiếm 90% lượng mưa hàng năm; Mùa khô từ cuối tháng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa khơng đáng kể Nhiệt độ bình qn năm 23,70C, biên độ nhiệt ngày đêm chênh lệch khoảng 100C; Hệ thống sông, suối địa bàn huyện phân bố đều, nhìn chung, với tiềm đất, nước, thời tiết, khí hậu… vùng đất trù phú, có nhiều yếu tố thuận lợi thích hợp cho 117 e nhiều loại trồng, có lợi phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp trồng trọt chăn nuôi Tổng diện tích có rừng huyện Ea Kar 37.682,54 ha, Đất rừng phịng hộ 872,97 ha; đất rừng đặc dụng 21.137,30 ha; đất rừng sản xuất 15.672,27 Nằm vùng có điều kiện khí hậu, địa hình thuận lợi nên tài nguyên rừng địa bàn huyện phong phú đa dạng, bao gồm nhiều chủng loại khác Diện tích đất lâm nghiệp địa bàn huyện phân bố chủ yếu Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô, chiếm tỷ lệ 57,30% tổng diện tích đất lâm nghiệp tồn huyện, đất trừng đặc dụng với diện tích 21.692,72 ha/26.926 chiếm 80,56% tổng diện tích Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô Thảm thực vật rừng huyện Ea Kar phong phú số lượng loài số lượng cá thể loài đặc trưng cho rừng nhiệt đới, bao gồm 139 họ với 709 loài thực vật Hệ động vật rừng có 44 lồi thú thuộc 22 họ 17 bộ, có 17 lồi thuộc diện q có sách đỏ Việt Nam; 158 lồi chim thuộc 51 họ 15 bộ, có loài sách đỏ Việt Nam; 23 loài lưỡng cư bò sát thuộc 11 họ bộ, vv… Tiềm khống sản phong phú, có nhiều mỏ đá xây dựng với trữ lượng lớn khai thác phục vụ cho xây dựng dân dụng giao thông; Cát xây dựng Ea Ơ, Cư Yang, Ea Sơ; Quặng Penspat Ea Sô, Ea Sar; Mỏ Sét sản xuất gạch ngói xã Ea Ơ, Cư Prơng, Cư H Ngồi cịn có mỏ Đồng Thị trấn Ea Knốp, vàng sa khoáng, đá quý bán đá quý phân bố thôn xã Cư Yang Huyện Ea Kar nơi hội tụ nhiều dân tộc nước, người kinh chiếm đa số; dân tộc địa chủ yếu người Ê Đê; dân tộc từ nơi khác chuyển đến gồm có Tày, Nùng, Mường, Dao, Thái, Sán chỉ, Vân kiều, Xê Đăng ; Các nhóm cộng đồng dân tộc hình thành lên cụm dân cư sinh sống rải rác khắp xã, thi trấn địa bàn huyện 118 e Cộng đồng dân tộc với truyền thống riêng, hình thành nên văn hố đa dạng, phong phú có nét độc đáo, lên sắc văn hố truyền thống người Ê Đê số dân tộc khác Bên cạnh đó, Ea Kar cịn mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, năm chiến tranh, nơi có kháng chiến, điển hình Buôn Trưng, xã Cư Bông cách mạng tiếng thời chống Mỹ, cần giữ gìn xây dựng thành khu văn hố lịch sử, yếu tố cấu thành tiềm cho phát triển du lịch văn hóa Su i r ng Ea Sô Trong tỉnh, Ea Kar không huyện có tiềm đất, trồng trọt, chăn ni, hay nuôi trồng thủy sản hay công nghiệp lại mạnh công nghiệp chế biến, thương mại dịch vụ * Văn hóa phúc lợi x hội Giáo dục có 84 trường học gồm 04 trường THPT, 18 trường THCS, 37 trường Tiểu học, 25 trường Mầm non, có 49 Trường học đạt chuẩn quốc gia (gồm có 01 trường THPT, 16 trường THCS, 23 trường tiểu học 119 e 09 trường mầm non) Chăm sóc sức khỏe ban đầu xã có trạm y tế 16/16 xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia y tế; Huyện có 01 Trung tâm y tế 01 Bệnh viện đa khoa khu vực với 368 giường bệnh (đạt tỉ lệ 23 giường bệnh/01 vạn dân) với hệ thống trang thiết bị tương đối đại đảm bảo yêu cầu phục vụ công tác khám chữa bệnh cho Nhân dân Về nghe nhìn có 100 % xã, thị trấn có Đài truyền thanh; gần 100% hộ dân có phương tiện nghe nhìn Thành phần dân tộc gồm có 28 dân tộc dân tộc địa chủ yếu người Ê Đê, dân tộc từ nơi khác chuyển đến gồm có Tày, Nùng, Mường, Dao, Thái, Sán chỉ, Vân kiều, Xê Đăng Có tơn giáo Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành Công tác an sinh xã hội quan tâm mức, Tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm 3%/năm, riêng năm 2019 giảm 4,1% (dự kiến đến năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo 6,5% 120 e ... Chƣơng Cơ sở lý luận hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 16 e Chƣơng Thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng... thiện hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 17 e Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung Văn phòng. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRỌNG THẮNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC