Luận văn thạc sĩ công tác đào tạo nguồn cán bộ chủ chốt tại huyện vân canh, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN HỒ XN TỒN CƠNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS LÊ VĂN ĐÍNH e LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Chính trị học tác giả Trƣờng Đại học Quy Nhơn Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Bình Định, ngày tháng 11 năm 2021 Học viên Hồ Xuân Toàn e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, trƣớc hết cho gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy cô giáo, giảng viên nhiệt tình dạy dỗ, truyền tải kiến thức, kinh nghiệm suốt thời gian học tập nghiên cứu Trƣờng Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, hỗ trợ suốt q trình học tập viết luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS,TS Lê Văn Đính ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi tận tình, chu đáo, định hƣớng nội dung tạo điều kiện thuận lợi trình thực đề tài Bên cạng đó, thầy ln chia sẻ theo dõi, động viên để tơi cố gắng hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng lắng nghe, tiếp thu hoàn chỉnh nội dung song chắn luận văn cịn có hạn chế thiếu sót định Vì thế, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả Hồ Xuân Toàn e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 12 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN ………………………………………………… 13 1.1 VẤN ĐỀ CÁN BỘ, CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 13 1.1.1 Cán 13 1.1.2 Cán chủ chốt cấp huyện 14 1.1.3 Vai trò cán chủ chốt cấp huyện 17 1.1.4 Những yêu cầu cán chủ chốt cấp huyện 19 1.2 TẠO NGUỘN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 20 1.2.1 Khái niệm “nguồn” “tạo nguồn” 20 1.2.2 Vai trị cơng tác tạo nguồn công tác cán 21 1.2.3 Nội dung công tác tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện 23 1.2.4 Yếu tố ảnh hƣởng đến công tác tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện 27 e 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HUYỆN VÂN CANH 28 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 29 1.3.2 Bài học cho huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 33 Tiểu kết Chƣơng 36 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1 TÌNH HÌNH CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1.1 Khái quát huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chất lƣợng cán chủ chốt huyện Vân Canh 42 2.2 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 45 2.2.1 Tuyển chọn cán 45 2.2.2 Công tác quy hoạch cán 47 2.2.3 Đào tạo, bồi dƣỡng cán 51 2.2.4 Công tác luân chuyển, bố trí, sử dụng cán 51 2.2.5 Đánh giá cán 53 2.2.6 Chính sách cán 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 55 2.3.1 Kết đạt đƣợc 55 2.3.2 Hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân kết đạt đƣợc hạn chế 61 Tiểu kết Chƣơng 64 e Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 65 3.1 QUAN ĐIỂM TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 65 3.1.1 Quan điểm 65 3.1.2 Mục tiêu tổng quát 66 3.1.3 Mục tiêu cụ thể 67 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 69 3.2.1 Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm Huyện ủy, quan, ban, ngành, đơn vị, địa phƣơng công tác tạo nguồn cán chủ chốt 69 3.2.2 Xác định nguồn cán chủ chốt 71 3.2.3 Đối phƣơng pháp, cách thức đánh giá, xếp loại cán 72 3.2.4 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng bố trí, sử dụng cán đƣợc đào tạo để nâng cao chất lƣợng nguồn cán chủ chốt 73 3.2.5 Tạo bƣớc đột phá luân chuyển cán để thử thách, rèn luyện, bồi dƣỡng 80 3.2.6 Đổi sách hỗ trợ cho đội ngũ cán đƣợc tạo nguồn 83 3.2.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác tạo nguồn cán chủ chốt 84 Tiểu kết Chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC e DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới tính cán chủ chốt huyện Vân Canh ……… 43 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu dân tộc cán chủ chốt huyện Vân Canh ……… 43 Biểu đồ 2.3: Độ tuổi cán chủ chốt huyện Vân Canh ……………… 44 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu cán quy hoạch Ban Chấp hành Đảng huyện …… 48 Biểu đồ 2.5: Trình độ chuyên môn cán quy hoạch Ban Chấp hành …48 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu cán quy hoạch Ban Thƣờng vụ Huyện ủy ………… 49 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn lịch sử chứng minh rằng, cán có vị trí, vai trị quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đƣợc đội ngũ cán tận tụy, kiên trung, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua giai đoạn cách mạng Ngƣời “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [17, tr.269] Ngƣời xem vấn đề xây dựng đội ngũ cán vấn đề hàng đầu Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa VIII chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lƣợc, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ xác định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lƣợc, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ rõ: Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trƣớc hết ngƣời đứng đầu quan tham mƣu Đảng, quan tổ chức, cán nòng cốt Phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà e nƣớc, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quan truyền thơng, báo chí cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán [7] Một 12 định hƣớng phát triển đất nƣớc giai đoạn 2021 - 2030 đƣợc nêu Văn kiện Đại hội XIII Đảng “…; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, cán cấp chiến lƣợc, ngƣời đứng đầu có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [9, tr 118119] Vân Canh huyện miền núi vùng cao phía Tây Nam tỉnh Bình Định, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, kinh tế chƣa phát triển với tiềm năng, lợi Công tác cán công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện hạn chế, khuyết điểm định Vấn đề cần đƣợc xem xét, đánh giá cách khách quan toàn diện để tham mƣu cho cấp ủy giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Vân Canh nói riêng tỉnh Bình Định nói chung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trên, tác giả chọn vấn đề “Tạo nguồn cán chủ chốt huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định” làm luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tạo nguồn cán chủ chốt 2.1.1 Sách - Tần Xuân Bảo (2012) Đào tạo cán lãnh đạo quản lý - Kinh nghiệm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Cuốn sách trình bày cơng tác đào tạo cán lãnh đạo, quản lý thực tiễn công tác đào tạo cán lãnh đạo, quản lý Thành phố Hồ Chí Minh Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác e đào tạo bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn (2010-2015) - Trịnh Cƣ, Nguyễn Duy Hùng Lê Văn Yên (2009) Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Các tác giả sách đề cập tƣơng đối tồn diện cơng tác cán Trung Quốc: Chế độ cán bộ, công chức, cải cách thể chế trị, nâng cao tố chất lực cán lãnh đạo, tiến cử, lựa chọn, đề bạt, sử dụng, nhận xét đánh giá cán - Vũ Văn Hiền (2007) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách nêu lên số vấn đề lý luận cán lãnh đạo, quản lý, quan điểm, chủ trƣơng Đảng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Cuốn sách nêu lên thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nƣớc ta nay, sở đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc giai đoạn - Lê Hữu Nghĩa (2001) Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách tập trung phân tích thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ngƣời dân tộc thiểu số Tây Nguyên trƣớc tác động, ảnh hƣởng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, văn hóa - xã hội, trình độ nhận thức ngƣời dân nhƣ đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Qua đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng… Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ngƣời dân tộc thiểu số Tây Nguyên 2.1.2 Bài viết tạp chí - TS Lê Hồ Sơn-Đại học Sƣ phạm Huế, TS Nguyễn Duy Trình-Học e 83 tổ chức Ngồi ra, huyện cần tuyên dƣơng, khen thƣởng kịp thời cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhƣ bổ nhiệm, đề bạt, bố trí giữ chức vụ cao Mặt khác, phải tăng cƣờng kỷ luật, xử lý nghiêm minh cán không chấp hành định tổ chức mà khơng có lý đáng, cán khơng hồn thành nhiệm vụ Ln chuyển cán đƣơng nhiên tách rời khâu khác cơng tác cán Trong đó, phải đánh giá cán làm chắn cho quy hoạch cán nhƣ thực khâu khác Phải thƣờng xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch để làm sở thực luân chuyển Trong thời gian luân chuyển, cấp ủy cấp phải thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, kịp thời giúp đỡ cán khắc phục khó khăn, rào cản để phấn đấu hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Định kỳ sơ kết rút kinh nghiệm đƣa việc luân chuyển cán thành nề nếp, thƣờng xuyên 3.2.6 Đổi sách hỗ trợ cho đội ngũ cán đƣợc tạo nguồn Hệ thống sách cán đƣợc xem công cụ quan trọng công tác tạo nguồn cán chủ chốt Chính sách, chế độ cho cán rõ ràng, hợp lý động lực thúc đẩy cán đem hết tài năng, sức lực cống hiến cho nghiệp Đảng nói chung đơn vị, địa phƣơng nói riêng Ngƣợc lại, làm nảy sinh tƣ tƣởng chán nản, làm cầm chừng hiệu công tác thấp Đối với huyện Vân Canh, huyện miền núi, vùng cao cịn nhiều khó khăn, sách cán phải đặc biệt quan tâm tới đối tƣợng cán trẻ, cán nữ đặc biệt cán ngƣời dân tộc thiểu số Vì vậy, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tỉnh Bình Định, huyện Vân Canh theo hƣớng phù hợp cho ba đối tƣợng cán trẻ, cán nữ, cán ngƣời dân tộc thiểu số, đồng thời có sách phù hợp riêng để khuyến khích phát triển đối tƣợng cán e 84 Đối với cán trẻ, thƣờng đồng chí đƣợc đào tạo trình độ chuyên môn, lý luận nhƣng thiếu kinh nghiệm thực tiễn, cần trọng xây dựng thực sách luân chuyển, nhƣ luân chuyển dọc, luân chuyển ngang để cán trẻ trải qua nhiều mơi trƣờng cơng tác; nghiên cứu chế, sách hỗ trợ cho cán huyện đƣợc luân chuyển đến xã xa trung tâm huyện, khó khăn giao thông điều kiện làm việc, sinh hoạt; đầu tƣ xây dựng nhà công vụ cho cán luân chuyển xã Đối với cán nữ, thƣờng gặp khó khăn chăm lo cho gia đình hay rào cản tập quán, giới, nên cần có chƣơng trình, dự án nâng cao lực, kỹ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm đáp ứng chế độ hành, tăng cƣờng sách bình đẳng giới Đối với cán ngƣời dân tộc thiểu số, phải thực đầy đủ chủ trƣơng, sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc, cụ thể nhƣ ƣu tiên đào tạo, tuyển dụng bố trí việc làm theo chế độ cử tuyển; đó, cách làm hiệu phát triển, nâng cao chất lƣợng dạy học hệ thống trƣờng dân tộc nội trú từ huyện lên tỉnh, từ nâng cao tỷ lệ học sinh ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc học từ nhỏ trƣờng dân tộc nội trú, coi nơi phát hiện, nuôi dƣỡng rèn luyện nhân tố tích cực từ sớm, tập thể mơi trƣờng giáo dục lành mạnh để có nguồn cán lâu dài 3.2.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác tạo nguồn cán chủ chốt Cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán quan, đơn vị, sở đào tạo cán huyện; kiểm tra trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy đảng, quyền, thủ trƣởng quan, đơn vị công tác tạo nguồn cán chủ chốt chuẩn bị tốt nhân đủ tiêu chuẩn, e 85 điều kiện để thay có yêu cầu điều động, luân chuyển có ngƣời nghỉ hƣu; tăng cƣờng thực chế kiểm sốt quyền lực bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch, cơng bằng, phịng, chống tiêu cực công tác cán Đặc biệt phải triển khai thực nghiêm túc, có hiệu nội dung Quy định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 Bộ Chính trị kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền Đây việc làm có ý nghĩa phát triển cán trẻ, cán nữ, cán ngƣời dân tộc thiểu số, có biểu tiêu cực, công diễn cơng tác cán ngƣời bị thiệt thịi “khơng đến lƣợt” thƣờng cán trẻ, cán nữ, cán ngƣời dân tộc thiểu số; nữa, kiểm sốt khơng chặt chẽ dẫn đến tƣợng nhiều nơi “viện cớ” cần có cán trẻ, cán nữ, cán ngƣời dân tộc thiểu số để coi nhẹ tiêu chuẩn, chí vi phạm ngun tắc, quy trình cơng tác cán Cấp ủy, quyền cấp, thủ trƣởng quan, đơn vị cần đẩy mạnh phong trào thi đua, công tác khen thƣởng giữ vững kỷ luật nhằm tạo động lực cho quan, đơn vị làm tốt công tác phát triển đội ngũ cán trẻ, cán nữ, cán ngƣời dân tộc thiểu số chấn chỉnh tập thể, cá nhân không thực thực không đầy đủ trách nhiệm tạo nguồn cán chủ chốt Ngoài ra, để công tác kiểm tra, giám sát công tác tạo nguồn cán chủ chốt vào nề nếp, từ đầu nhiệm kỳ, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện, Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng huyện, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy phải đƣa nội dung kiểm tra công tác cán bộ, công tác tạo nguồn cán chủ chốt vào chƣơng trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, từ đó, cụ thể thành chƣơng trình kiểm tra, giám sát năm để e 86 triển khai thực Thông qua kiểm tra, giám sát, cấp ủy đảng nắm đƣợc thực chất công tác đạt đƣợc mức độ nào, mặt chƣa đạt, từ có sơ sở điều chỉnh, bổ sung có đạo kịp thời để công tác tạo nguồn cán chủ chốt đạt kết cao Công tác kiểm tra, giám sát cần gắn với trách nhiệm cụ thể cho tập thể, cá nhân; đồng thời tiến hành sơ kết, tổng kết theo năm, giai đoạn, nhiệm kỳ để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế, chế độ sách cho phù hợp, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vƣớng mắc đề xuất giải pháp thực công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện đạt đƣợc mục tiêu, yêu cầu đề Trong kiểm tra, giám sát cần tập trung vào công tác quán triệt thực chủ trƣơng, kiểm tra việc ban hành văn đạo thực chủ trƣơng, chƣơng trình, đề án, kế hoạch Huyện ủy, kiểm tra bố trí kinh phí q trình thực Đồng thời giám sát cơng tác bố trí, sử dụng sau đào tạo có định cấp có thẩm quyền phân công Tăng cƣờng đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát Huyện ủy, phòng, ban chức công tác tạo nguồn cán chủ chốt Kịp thời phát hiện, uốn nắn biểu lệch lạc, sửa chữa thiếu sót cơng tác cán xã, thị trấn Đồng thời, quan tâm thƣờng xuyên kiểm tra cấp ủy sở trình tiến hành tạo nguồn cán chủ chốt từ cấp sở bảo đảm quy trình, quy định, hƣớng dẫn ngành, cấp Thƣờng xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán huyện nhƣ xã, thị trấn địa bàn huyện e 87 Tiểu kết Chƣơng Từ kết phân tích sở lý luận tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện hệ thống trị nƣớc ta đƣợc trình bày Chƣơng 1, thực trạng đội ngũ cán bộ, công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định giai đoạn 2015-2020 đƣợc trình bày Chƣơng Trong Chƣơng 3, tác giả tập trung xây dựng quan điểm, đề mục tiêu, tiêu; đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể để góp phần thực có hiệu cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định thời gian tới Cụ thể, đề xuất 07 nhóm giải pháp thực hiện: Một là, nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, quan, ban, ngành, địa phƣơng công tác tạo nguồn cán chủ chốt Hai là, phải xác định đƣợc nguồn cán chủ chốt Ba là, cụ thể hóa, hồn thiện quy trình, nội dung, tiêu chí đánh giá, xếp loại cán Bốn là, đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng bố trí, sử dụng cán đƣợc đào tạo để nâng cao chất lƣợng nguồn cán chủ chốt Năm là, tạo bƣớc đột phá luân chuyển cán để thử thách, rèn luyện, bồi dƣỡng cán Sáu là, đổi sách hỗ trợ cho đội ngũ cán đƣợc tạo nguồn Bảy là, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác tạo nguồn cán chủ chốt Công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Vân Canh đƣợc dự báo có nhiều thuận lợi nhƣng khơng khó khăn, hạn chế Do đó, lãnh đạo Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy cần trọng quán triệt sâu sắc vận dụng, thực tốt chủ trƣơng, thị, nghị quyết, quy định, kết luận công tác cán nói chung cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nói riêng Tập trung nâng cao chất lƣợng cán chủ chốt số lƣợng, cấu, trình độ mặt đảm bảo khả lãnh đạo, quản lý đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, đáp ứng yêu cầu đổi đất nƣớc, tỉnh huyện e 88 KẾT LUẬN Công tác tạo nguồn cán chủ chốt cho huyện đóng vai trị quan trọng công tác chuẩn bị cán bộ, chuẩn bị lực lƣợng lãnh đạo kế cận Với u cầu nhiệm vụ tình hình mới, địi hỏi không đội ngũ cán chủ chốt đƣơng nhiệm thực có phẩm chất trị tốt, có lực mà phải đảm bảo kế thừa kế cận chuyển tiểp tƣơng lai Tạo nguồn cán chủ chốt không đƣợc xác định nằm khâu cụ thể công tác cán song lại nội dung trọng yếu bƣớc đầu tiên, để mở hoạt động nhƣ khâu khác công tác cán Địa phƣơng thực tốt, khoa học công tác tạo nguồn cán địa phƣơng xây dựng đƣợc đội ngũ cán kế cận tốt Với tinh thần quán triệt, triển khai nghiêm túc, kịp thời chủ trƣơng, nghị quyết, quy định Trung ƣơng, Tỉnh ủy, xuất phát từ thực tế tình hình đội ngũ cán huyện miền núi cịn nhiều khó khăn, hạn chế từ yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng tỉnh, thời gian qua, Huyện ủy Vân Canh quan tâm tập trung nhiều cho công tác cán bộ; đó, trọng tạo nguồn cán chủ chốt nhằm bƣớc xây dựng đội ngũ cán đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng, có cấu hợp lý, ngang tầm nhiệm vụ Tuy nhiên, công tác tạo nguồn cán chủ chốt cịn mặt hạn chế cần phải có điều chỉnh khắc phụ sớm Việc thực cách đồng biện chứng 07 nhóm giải pháp nêu quan trọng phải nâng cao nhận thức cấp ủy, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị, quan làm công tác tổ chức cán hệ thống trị huyện tầm quan trọng công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Thực thời gian qua, yếu tố có tác động mạnh mẽ, trực tiếp đến công tác tạo nguồn cán nói chung cơng tác tạo nguồn cán cấp huyện nói riêng việc sử dụng quyền lực công tác cán e 89 ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền Cùng với chế phân quyền, giao quyền phải có chế hiệu để kiểm soát quyền lực, chống tập quyền, tha hóa quyền lực, chạy chức, chạy quyền Chính vậy, đề nghị Trung ƣơng cần phải có chủ trƣơng, giải pháp, biện pháp, chế tài đủ mạnh, mang tính cấp bách, đột phá, toàn diện, đồng bộ, với ý chí tâm cao vấn đề kiểm sốt quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền, chức danh ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền cấp Tạo chế để đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia giám sát công tác cán Huyện Vân Canh bƣớc vào thời kỳ phát triển bối cảnh có nhiều thuận lợi, hội lớn, nhƣng gặp khơng khó khăn, thách thức Để Vân Canh phát triển kinh tế - xã hội theo định hƣớng, tiềm năng, lợi thế, đón đầu, chuẩn bị tốt điều kiện cho khu công nghiệp, đô thị dịch vụ Becamex - Vsip Bình Định triển khai dự án vào hoạt động, điều đòi hỏi đội ngũ cán huyện trở nên cấp bách Với nhiệm vụ trƣớc mắt, đặt cho Vân Canh nhiệm kỳ 2020 - 2025 giai đoạn đây, nhiệm vụ quan trọng phải tạo cho đƣợc nguồn cán cấp nói chung, cán chủ chốt huyện cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ, có đức, có tài để đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững địa phƣơng Với kết mà luận văn đạt đƣợc, học viên mong muốn góp phần dần thay đổi, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tạo nguồn cán chủ chốt mà đích cuối xây dựng đƣợc đội ngũ cán vừa đủ số lƣợng, vừa ngang tầm nhiệm vụ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt hệ thống trị huyện, đồng thời mở hƣớng tiếp cận cho địa phƣơng khác cơng tác cán Do cịn có hạn chế q trình thu thập thơng tin, số liệu nhƣ công bố số liệu, đề tài chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót e 90 nhƣng học viên hy vọng từ mở hƣớng nghiên cứu để tác giả tiếp tục triển khai bậc cao cơng trình nghiên cứu sau e 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Duy Anh (2005), Hán Việt từ điển, Nxb Văn hóa thơng tin [2] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, “Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng” [3] Ban Tổ chức Huyện ủy Vân Canh (2020), Số liệu thực trạng đội ngũ cán công chức huyện [4] Nguyễn Trọng Bảo (Chủ biên) (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi phần II (Đại hội X, XI, XII), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, II (2021), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [10] Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Nguyễn Thị Khoa (2010), “Mối quan hệ đánh giá, quy hoạch, luân chuyển đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý”, Nội san số 22, Trƣờng Chính trị tỉnh Nghệ An e 92 [12] Luật cán bộ, công chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 110 Hiến pháp 2013 [19] Phạm Ngọc Thạch (2009), “Đào tạo hệ lãnh đạo Đảng Cộng sản”, http://www.vietnamleader.com/ (ngày 03.5.2013) [20] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên-2003), Luận cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Ủy ban nhân dân huyện Vân Canh, Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện (các năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020) [22] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Vân Canh lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2015-2020) [23] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Vân Canh lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2020-2025) [24] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng e PL.1 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH TT Họ tên Lê Bá Thành Trần Kim Vũ Lƣơng Đình Tiên Đinh Văn Thiếu Phạm Minh Hảo Trƣơng Quang Bình Đồn Vũ Cƣờng Trần Hữu Nghị Mai Thị Bích Liên 10 Trần Văn Thái 11 Phạm Thành Tuyên 12 Lê Văn Mổn Chức vụ Bí thƣ Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện Phó Bí thƣ Thƣờng trực Huyện ủy Phó Bí thƣ Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện (cán tỉnh luân chuyển) Trƣởng Ban Tổ chức Huyện ủy, Trƣởng Phịng Nội vụ Đơn vị cơng tác Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyện Ban Tổ chức Huyện ủy Phó trƣởng Ban Tổ chức Huyện ủy Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Cơ quan Ủy ban Huyện ủy Kiểm tra Huyện ủy Trƣởng Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Giám đốc Trung Ban Tuyên giáo tâm Chính trị Huyện ủy Phó trƣởng Ban Tuyên giáo Huyện ủy Phó Giám đốc Trung tâm Chính trị Phó Giám đốc Trung tâm Chính trị Trƣởng Ban Dân vận Huyện ủy, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phó trƣởng Ban Dân vận Huyện ủy e Trung tâm Chính trị huyện Ban Dân vận Huyện ủy PL.2 Họ tên Chức vụ Đơn vị cơng tác 13 Đồn Tiến Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện 14 Vũ Trọng Tiến Phó chánh Văn phịng phụ trách Văn phòng Huyện ủy TT 15 Huỳnh Ngọc Tiến Phó chánh Văn phịng Huyện ủy 16 Đặng Dun Hải Chủ tịch Hội Cựu chiến binh huyện 17 Mông Thanh Tuyển Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh huyện 18 Trần Văn Khổ Phó Chủ tịch phụ trách Hội Nơng dân huyện 19 Nguyễn Thị Thu Huế Phó Chủ tịch Hội Nơng dân huyện 20 Đinh Văn Quảng Phó Chủ tịch Hội Nông dân huyện 21 Lê Thị Phằng Phó Chủ tịch phụ trách Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện 22 Phạm Thị Thủy Bí thƣ Huyện đồn 23 Măng Thị Luyến Lúi Phó Bí thƣ Huyện đồn 24 Lê Thanh Trà Phó Chủ tịch phụ trách Liên đồn Lao động huyện 25 Phan Văn Cƣờng 26 Nguyễn Trung Chiến Văn phòng Huyện ủy Hội Cựu chiến binh huyện Hội Nông dân huyện Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Huyện đồn Liên đồn Lao động huyện Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện Trƣởng Ban Kinh tế-Xã hội, Hội đồng nhân dân huyện e PL.3 Họ tên Chức vụ 27 Phan Thị Thanh Quyên Phó trƣởng Ban Pháp chế, Hội đồng nhân dân huyện 28 Nguyễn Bá Đẩu Phó Chủ tịch Thƣờng trực Ủy ban nhân dân huyện TT 29 Nguyễn Xuân Việt Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chánh Văn phịng Hội đồng 30 Nguyễn Thành Đơ nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Phó chánh Văn phịng Hội 31 Trần Đức Độ đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Đơn vị công tác Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện 32 Mai Văn Trực Phó trƣởng Phịng Nội vụ Phịng Nội vụ 33 Nguyễn Kim Trọng Trƣởng Phòng Y tế Phòng Y tế 34 Nguyễn Cảnh Cao Trƣởng Phòng Tài chính-Kế hoạch 35 Nguyễn Văn Dũng Phó trƣởng Phịng Tài chính-Kế hoạch 36 Phan Văn Ẩn Phịng Tài chínhKế hoạch Phó trƣởng Phịng Tài chính-Kế hoạch 37 Huỳnh Cơng Vinh Chánh Thanh tra huyện 38 Phạm Minh Chấn Trƣởng Phòng Giáo dục Đào tạo 39 Phan Long Hợp Phó trƣởng Phòng Giáo dục Đào tạo 40 Lê Thanh Nhơn Trƣởng Phịng Văn hóa Thơng tin e Thanh tra huyện Phịng Giáo dục Đào tạo Phịng Văn hóa Thông tin PL.4 TT Họ tên 41 Nguyễn Minh Hải 42 Trần Thị Hoa 43 Nguyễn Quốc Trung 44 Đào Thị Bích Vân 45 Sơ Lan Tài Chức vụ Đơn vị cơng tác Phó trƣởng Phịng Văn hóa Thơng tin Phó trƣởng phịng phụ trách Phịng Tài ngunPhịng Tài ngun-Mơi Mơi trƣờng trƣờng Trƣởng Phịng Lao độngThƣơng binh Xã hội Phịng Lao độngThƣơng binh Xã hội Phó trƣởng phòng phụ trách Phòng Tƣ pháp Phòng Tƣ pháp Trƣởng Phòng Dân tộc Phòng Dân tộc 46 Trần Thị Tiếng 47 Trần Phong Năng Phó trƣởng Phịng Dân tộc Trƣởng Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 48 Phạm Thanh Phó trƣởng Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 49 Nguyễn Quốc Thành Phó trƣởng phịng phụ trách Phòng Kinh tế-Hạ tầng 50 Phạm Minh Sơn 51 Nguyễn Hồi Nam 52 Đồn Văn Tây Bí thƣ-Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Canh Thuận (Chủ tịch UBMTTQVN huyện luân chuyển xã) Bí thƣ Đảng ủy xã Canh Vinh (Trưởng Phòng Kinh tế-Hạ tầng luân chuyển xã) Giám đốc Ban Quản lý rừng phòng hộ e Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Phịng Kinh tế-Hạ tầng Ủy ban nhân dân xã Canh Thuận Ủy ban nhân dân xã Canh Vinh Ban Quản lý rừng phòng hộ PL.5 Họ tên Chức vụ Đơn vị cơng tác 53 Nguyễn Thanh Quang Phó Giám đốc Ban Quản lý rừng phòng hộ Ban Quản lý rừng phòng hộ 54 Nguyễn Văn Hà Giám đốc Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp 55 Nguyễn Văn Thành Phó Giám đốc Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp TT 56 Nguyễn Cơng Mậu 57 Ngơ Thanh Tuấn 58 Hồng Kim Chuyên Trung tâm Giáo dục nghề nghiệpGiáo dục thƣờng xuyên Trung tâm Văn Giám đốc Trung tâm Văn hóa-Thơng tin-Thể hóa-Thơng tin-Thể thao thao Ban Quản lý Dự án Giám đốc Ban Quản lý Dự Đầu tƣ xây dựng án Đầu tƣ xây dựng Phát Phát triển quỹ triển quỹ đất đất Giám đốc Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp-Giáo dục thƣờng xuyên (Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy huyện Vân Canh năm 2020) e ... tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện thời gian tới e 37 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 TÌNH HÌNH CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH... trị cán chủ chốt, yêu cầu cán chủ chốt cấp huyện, vai trò công tác tạo nguồn công tác cán bộ, nội dung công tác tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện yếu tố ảnh hƣởng đến công tác tạo nguồn cán chủ chốt. .. PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 65 3.1 QUAN ĐIỂM TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT TẠI HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 65 3.1.1