Microsoft Word TỈNH FINAL LUAN VAN DANH GIA CC CAP XÃ TREN DIA BAN HUYEN KRONG ANA HOAN CHINH OK doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN TỈNH ĐÁNH GIÁ CÔNG CH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN TỈNH ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN TỈNH ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS KIỀU QUỲNH ANH ĐẮK LẮK - NĂM 2021 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học thân hướng dẫn TS Kiều Quỳnh Anh Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, ngày 27 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Tỉnh e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, với cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, cô giáo, lãnh đạo, quan đơn vị, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn TS Kiều Quỳnh Anh, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Nội vụ, UBND xã, thị trấn, ngành liên quan huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi thời gian tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy giáo, giáo bạn đọc thơng cảm góp ý thêm để thân hồn thiện Xin trân trọng cám ơn! Đắk Lắk, ngày 27 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Tỉnh e MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Khái niệm 10 1.2 Đánh giá công chức cấp xã 15 1.3 Kinh nghiệm từ việc đánh giá công chức cấp xã số địa phương Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 32 38 38 2.2 Thực trạng đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 46 2.3 Đánh giá chung 50 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 69 e 3.1 Quan điểm đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Krơng Ana, tỉnh Đắk Lắk 69 3.2 Giải pháp hồn thiện đánh giá công chức cấp xã huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 72 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 105 e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CB, CC : Cán bộ, cơng chức DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân QPPL : Quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa e DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng, cấu công chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị công chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana 43 44 45 Bảng 2.4 Kết khảo sát phản ánh thực trạng phù hợp nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn 54 huyện Krông Ana Bảng 2.5 Kết khảo sát phù hợp quy trình đánh giá áp dụng đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana Bảng 2.6 Kết khảo sát phản ánh thực trạng áp dụng phương pháp đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana 58 59 Bảng 2.7 Kết khảo sát phản ánh mức độ cần thay đổi, hồn thiện cơng tác đánh giá công chức cấp xã địa bàn 63 huyện Krơng Ana Bảng 3.1 Tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã hàng năm địa bàn huyện Krông Ana Bảng 3.2 Thang điểm tiêu chí đánh giá hàng năm áp dụng cho đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana e 77 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Xây dựng đội ngũ đảng viên cán cấp đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, để quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu công việc quốc gia yêu cầu tất yếu đặt Đối với Việt Nam nay, đội ngũ công chức phải có đủ trình độ, lực, đạo đức, bố trí sử dụng hợp lý để giải tốt mối quan hệ, vấn đề nảy sinh trình phát triển đất nước Để đáp ứng điều này, công tác đánh giá công chức phải coi trọng cần thực cách khách quan, công kết đánh giá có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cơng chức Đánh giá tạo động lực để công chức phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực hiệu công tác Trong năm qua, cơng tác đánh giá cơng chức có mặt tiến bộ, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ, đánh giá sát hơn, có chất lượng Tuy đạt nhiều kết quan trọng đánh giá công chức khâu yếu công tác cán bộ, việc đánh giá cịn cảm tính, chiếu lệ, cịn nặng hình thức, chưa phản ánh thực chất, chưa lấy hiệu công việc đạo đức công vụ làm mục tiêu đánh giá Hệ thống tiêu chí đánh giá công chức chưa gắn với kết thực công việc, việc đánh giá cơng chức chủ yếu qua bình bầu dẫn đến kết đánh giá chưa thực khách quan, khoa học Do đó, đánh giá cơng chức chưa trở thành biện pháp kích thích phát huy tính tích cực động lực làm việc cho cơng chức, không phục vụ nhiều cho công tác đào tạo, bồi e dưỡng nâng cao trình độ, lực công chức xây dựng sách chế độ đãi ngộ chức nghiệp xứng đáng Việc đánh giá công chức cấp xã nhiều bất cập, hạn chế Với đặc thù làm việc đơn vị hành sở hệ thống hành nước ta có đa dạng loại hình (xã, phường, thị trấn) nên đội ngũ cơng chức làm việc cấp quyền có vai trị, đặc điểm khác so với đội ngũ cơng chức cấp quyền bên loại hình đơn vị hành sở với Vì vậy, cơng tác đánh giá cơng chức loại hình đơn vị hành sở cần phải có quy định riêng phù hợp Thực tế nay, đánh giá công chức cấp xã dựa quy định mang tính áp dụng tương tự pháp luật chủ yếu mà chưa tính đến đặc thù dẫn đến q trình triển khai có lúng túng, ảnh hưởng đến kết đánh giá Đối với huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk năm gần việc đánh giá công chức cấp xã có nhiều kết tốt Tuy nhiên cịn nhiều bất cập, phương pháp đánh giá qua bình bầu chủ yếu, chưa trọng kết đầu cơng việc, chưa phát huy tính tích cực công chức, chưa phục vụ nhiều cho công tác đào tạo, sử dụng, bố trí, đề bạt chế độ sách khác Nhằm khắc phục hạn chế công tác đánh giá công chức cấp xã, yêu cầu đặt phải xây dựng phương pháp đánh giá khoa học, hệ thống tiêu chí rõ ràng, cụ thể gắn với chức danh cơng chức, đổi quy trình đánh giá Xuất phát từ tầm quan trọng khâu đánh giá công chức công tác quản lý công chức thực trạng công tác đánh giá công chức cấp xã, thị trấn (gọi chung công chức cấp xã) địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk e ... TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk 32 38 38 2.2 Thực trạng đánh giá công chức cấp xã địa. .. trạng công tác đánh giá công chức cấp xã, thị trấn (gọi chung công chức cấp xã) địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk e Lắk, học viên chọn đề tài ? ?Đánh giá công chức cấp xã, địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh. .. cấp xã địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk, luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk Thông qua vấn đề nghiên cứu, luận văn