Tài liệu bồi dưỡng đối với công chức ngạch chuyên viên và tương đương

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TÀI LIỆU BỒI DƢỠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC NGẠCH CHUYÊN VIÊN VÀ TƢƠNG ĐƢƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 3309 /QĐ-HCQG ngày 17 tháng năm 2022 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia) HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2022 BAN BIÊN SOẠN I BAN CHỦ BIÊN PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh, Trƣởng Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Chủ biên; PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân, Trƣởng Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Đồng chủ biên; TS Nguyễn Thị Lan Anh, Phó Trƣởng Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Đồng chủ biên II NHĨM BIÊN SOẠN PHẦN THỨ NHẤT: KIẾN THỨC CHUNG Chuyên đề 1: Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống trị TS Đàm Bích Hiên, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà - Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lê Thị Hoa, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lý Thị Huệ, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 2: Tổng quan hành nhà nƣớc PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; PGS.TS Bùi Huy Khiên, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Thị Anh Thƣ, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phùng Thị Phong Lan, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 3: Công vụ, công chức PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Bùi Thị Ngọc Mai, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lê Thị Trâm Oanh, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 4: Đạo đức công vụ TS Nguyễn Thị Vân Hà, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; PGS.TS Ngơ Thành Can, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lê Thị Hằng, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Nguyễn Thanh Nga, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 5: Thủ tục hành TS Nguyễn Thị Hà, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Hồng Thị Giang, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Nguyễn Thị Quyên, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Bùi Thị Thanh Thúy, Khoa Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 6: Tổng quan quản lý tài chính, tài sản quan nhà nƣớc TS Phạm Thị Thanh Vân, Khoa QLNN Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Phạm Thị Thanh Hƣơng, Khoa QLNN Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lê Minh Phƣợng, Khoa QLNN Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 7: Tổng quan quản lý nhà nƣớc theo ngành lãnh thổ TS Hoàng Thị Cƣờng, Khoa QLNN Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Đào Xuân Thái, Khoa QLNN Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Viết Định, Khoa QLNN Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên PGS.TS Ngơ Thúy Quỳnh, Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học Thơng tin Thƣ viện, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên PHẦN THỨ HAI: KỸ NĂNG Chuyên đề 1: Kỹ thu thập xử lý thông tin TS Nguyễn Thị Hà, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; ThS Nguyễn Thị Quế Hƣơng, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Lê Thị Thu Thủy, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Phạm Huyền Trang, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chun đề 2: Kỹ phân tích, giải tình hành nhà nƣớc PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; ThS Hà Thành Đê, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Khánh Ly, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Đinh Thị Nguyệt, Khoa Nhà nƣớc - Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 3: Kỹ soạn thảo văn quản lý nhà nƣớc TS Nguyễn Thị Hà, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Vũ Thị Hƣơng Thảo, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phạm Ngọc Huyền, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Nguyễn Thanh Giang, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 4: Kỹ lập quản lý hồ sơ TS Nguyễn Thị Lan Anh, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Nguyễn Thị Thanh Hƣơng, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phạm Ngun Nhung, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Vũ Thị Thùy Dung, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 5: Kỹ giao tiếp hành TS Nguyễn Thị Hà, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Phạm Thị Hồng Thắm, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phạm Thị Diễm, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Chu Thị Khánh Ly, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 6: Kỹ thuyết trình hoạt động công vụ PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; PGS.TS Lƣu Kiếm Thanh, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Thanh Hƣơng, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Hoàng Thị Hoài Hƣơng, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 7: Kỹ làm việc nhóm TS Trƣơng Thị Ngọc Lan, Khoa QLNN Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Nguyễn Thị Hƣờng, Viện Nghiên cứu KHHC, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Lê Thị Tuyền, Khoa QLNN Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phan Thị Mỹ Bình, Khoa QLNN Xã hội, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 8: Kỹ quản lý thời gian TS Bùi Thị Thùy Nhi, Khoa QLNN Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Nguyễn Thị Ngọc Mai, Khoa QLNN Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Nguyễn Thị Thu Hà, Khoa QLNN Kinh tế Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 9: Kỹ làm việc môi trƣờng số TS Nguyễn Thị Lan Anh, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Trƣởng nhóm; TS Nguyễn Thị Thanh Hƣơng, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Hồng Thị Kim Chi, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; ThS Nguyễn Thị Quế Hƣơng, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DMHS Danh mục hồ sơ HCNN Hành nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc NSNN Ngân sách nhà nƣớc NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân VBQLNN Văn quản lý nhà nƣớc VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT: KIẾN THỨC CHUNG Chuyên đề NHÀ NƢỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chuyên đề TỔNG QUAN VỀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 33 Chuyên đề CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC 65 Chuyên đề ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 96 Chuyên đề THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 118 Chuyên đề TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 152 Chuyên đề TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ 185 PHẦN THỨ HAI: KỸ NĂNG 216 Chuyên đề KỸ NĂNG THU THẬP VÀ XỬ LÝ THÔNG TIN 216 Chun đề KỸ NĂNG PHÂN TÍCH, GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 249 Chuyên đề KỸ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 275 Chuyên đề KỸ NĂNG LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ 308 Chuyên đề KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH 335 Chuyên đề KỸ NĂNG THUYẾT TRÌNH TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG VỤ 369 Chun đề KỸ NĂNG LÀM VIỆC NHÓM 393 Chuyên đề KỸ NĂNG QUẢN LÝ THỜI GIAN 423 Chuyên đề KỸ NĂNG LÀM VIỆC TRONG MÔI TRƢỜNG SỐ 443 PHẦN THỨ NHẤT: KIẾN THỨC CHUNG Chuyên đề NHÀ NƢỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ I TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Quyền lực quyền lực trị a) Quyền lực Quyền lực khái niệm quan trọng nghiên cứu trị, đồng thời khái niệm phức tạp, gây nhiều tranh luận nhà nghiên cứu, có nhiều cách hiểu khác Theo nghĩa chung nhất, quyền lực khả chủ thể buộc chủ thể khác phải phục tùng ý chí thơng qua phƣơng tiện, phƣơng thức nhƣ: uy tín, chế, sách, quy định, chí cƣỡng thực Quyền lực sinh từ nhu cầu tổ chức hoạt động chung, nhu cầu phân công lao động xã hội hoạt động xã hội Nhƣ vậy, thân quyền lực tồn mối quan hệ cụ thể (quan hệ quyền lực) mà chủ thể quyền lực buộc đối tƣợng quyền lực phải phục tùng, ý chí chủ thể quyền lực Nắm đƣợc quyền lực xã hội nắm đƣợc khả chi phối ngƣời khác, bảo vệ thực đƣợc lợi ích mối quan hệ với lợi ích ngƣời khác b) Quyền lực trị Chính trị toàn hoạt động gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia liên quan đến giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nƣớc Quyền lực trị hình thái đặc biệt, quan trọng quyền lực xã hội Quyền lực trị xuất với chế độ tƣ hữu nhà nƣớc Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin quan niệm quyền lực trị bạo lực có tổ chức giai cấp để đàn áp giai cấp khác Quyền lực trị gắn liền với quyền lực nhà nƣớc, phản ánh mức độ giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nƣớc giai cấp xã hội để bảo vệ lợi ích mình, chi phối giai cấp khác Nói cách khác, quyền lực trị phản ánh mức độ thực lợi ích giai cấp, nhóm ngƣời định mối quan hệ với giai cấp hay nhóm ngƣời khác thơng qua mức độ chi phối quyền lực nhà nƣớc Nhƣ vậy, đƣa định nghĩa chung quyền lực trị khả chủ thể việc áp đặt mục tiêu trị tồn xã hội Quyền lực trị có có đặc điểm chủ yếu sau: Một là, quyền lực trị ln mang chất giai cấp, phản ánh lợi ích giai cấp thơng qua tổ chức đại diện đảng trị giai cấp thống trị Đây đặc điểm có tính chất, yếu tố chi phối quyền lực trị Hai là, quyền lực trị tồn mối liên hệ lợi ích đặt quan hệ với giai cấp khác Tuỳ thuộc vào tƣơng quan, so sánh lực lƣợng mà giai cấp vào vị khác quan hệ với việc sử dụng quyền lực trị Ba là, quyền lực trị giai cấp thống trị đƣợc thực xã hội thông qua công cụ chủ yếu nhà nƣớc Nhà nƣớc máy quyền lực đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị, để thực hóa lợi ích giai cấp thống trị xã hội mối tƣơng quan với lợi ích giai cấp khác Bốn là, quyền lực trị loại hình quyền lực có quan hệ hai chiều: quan hệ mệnh lệnh giũa chủ thể với đối tƣợng quan hệ phục tùng đối tƣợng chủ thể Trong quan hệ đó, quyền lực thực quyền lực nghĩa mệnh lệnh chủ thể đƣợc đối tƣợng thi hành nhanh chóng triệt để Mặt khác, phải chế kiểm soát quyền lực, Đây nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc nhằm nhằm ngăn chặn tình trạng lạm quyền, lộng quyền, “lợi ích nhóm”, tham nhũng, tiêu cực Năm là, quyền lực trị quyền lực nhà nƣớc có mối quan hệ qua lại chặt chẽ Để khai thác phát huy khả trao đổi thông tin môi trƣờng số, cán bộ, công chức cần chủ động tự học hỏi, nghiên cứu, tìm tịi, trang bị cho kiến thức kỹ năng: - Kết nối, chia sẻ, sử dụng liệu quan nhà nƣớc phải tuân thủ quy chế khai thác, sử dụng liệu quan chủ quản ban hành Quy chế khai thác, sử dụng liệu đƣợc quy định theo nhóm chủ đề liệu theo sở liệu; - Xác định rõ nhu cầu thơng tin, sử dụng cơng cụ tìm kiếm liệu, thông tin nội dung môi trƣờng số; truy cập đánh giá so sánh nguồn tin, cách thức tìm kiếm thơng tin hiệu Có khả phân tích đánh giá độ tin cậy nguồn liệu, thông tin nội dung số; - Tạo lập chỉnh sửa nội dung số với nhiều loại định dạng khác để thể nội dung thông qua công nghệ số Tổ chức, lƣu trữ, quản lý truy xuất liệu, thông tin nội dung môi trƣờng số Yêu cầu ngƣời dùng phải quét thiết bị lƣu trữ phần mềm quét virus trƣớc sử dụng Sử dụng vùng đƣợc bảo vệ đƣợc cách ly chứa tệp tải để tự động quét chúng nơi an toàn trƣớc sử dụng; - Sử dụng thành thạo công cụ giao tiếp trực tuyến nhƣ mạng xã hội phần mềm hội nghị truyền hình cách linh hoạt hiệu Cần biết cách tận dụng, sử dụng mạng xã hội cách đắn hiệu quả, biến mạng xã hội thành phƣơng tiện, kênh hữu ích để mở mang kiến thức, xây dựng môi trƣờng văn hóa mạng xã hội lành mạnh, tránh bị thơng tin ảo chi phối tác động, góp phần phịng chống, ngăn chặn tƣ tƣởng, quan điểm sai trái, thù địch cách có hiệu quả; - Hiểu cách hoạt động “điện toán đám mây” lƣu trữ truy xuất liệu kỹ thuật số để vận dụng cách khoa học, có hệ thống mục đích; - Hiểu ngun tắc an tồn trực tuyến bản, có khả nhận biết tránh lừa đảo, gian lận Internet Thận trọng mở tệp đính kèm hình ảnh email hay giao dịch điện tử; 457 - Quản lý thiết bị nhƣ kết nối với Internet cài đặt cập nhật phần mềm; - Sử dụng công cụ công nghệ số phối hợp xử lý đồng sáng tạo tài nguyên, tri thức; - Nghiên cứu so sánh dịch vụ có sẵn để lựa chọn giải pháp phù hợp với mục đích cụ thể; - Sử dụng, khai thác thành thạo dịch vụ công trực tuyến; - Kỹ chia sẻ liệu, thông tin nội dung số với ngƣời khác thông qua công nghệ số phù hợp; hiểu biết vai trò trung gian trách nhiệm chia sẻ môi trƣờng số; - Kỹ giao tiếp, ứng xử môi trƣờng mạng; Nhận thức điều chỉnh phƣơng thức truyền thông để phù hợp chuẩn mực hành vi tôn trọng, đáp ứng đa đối tƣợng (lựa chọn cách thức truyền thông, đối tƣợng truyền thông) phù hợp; - Kỹ làm việc nhóm mơi trƣờng số nhằm phát huy tối đa hiệu công cụ cộng tác kỹ thuật số, giúp giải nhiều cơng việc hành nhờ hình thức làm việc từ xa, cải thiện suất làm việc tinh thần cán bộ, công chức; - Kỹ đảm bảo an tồn thơng tin mơi trƣờng số: an tồn bảo vệ liệu, bảo mật thông tin, bảo vệ thiết bị, bảo vệ môi trƣờng số; - Kỹ làm việc với hệ thống phân tích thơng tin, quản lý liệu, thông tin nội dung số, xử lý, lƣu trữ thông tin liệu số, làm việc với hệ thống sở liệu thông tin pháp lý; - Kỹ giải công việc Trục liên thông văn điện tử quan, đơn vị; - Kỹ thực thi công vụ cách khoa học có phƣơng pháp làm việc khoa học, trách nhiệm, khả thích nghi, thích ứng với điều kiện làm việc mới; tự đánh giá kiểm tra kết hiệu công việc; 458 - Kỹ giải cố môi trƣờng số: giải vấn đề kỹ thuật, xác định nhu cầu đáp ứng công nghệ, sáng tạo sử dụng công nghệ số; - Kỹ phát triển văn hóa tổ chức: hiểu biết hệ thống giá trị, chuẩn mực, quy tắc ứng xử đƣợc tuân thủ trình chuyển đổi số vận dụng để hình thành phát triển văn hóa tổ chức; - Kỹ huy động sức mạnh công dân, tập thể cộng đồng Nhóm kỹ bảo đảm công chức thực hành dân chủ, tạo dựng đƣợc niềm tin, góp phần tăng cƣờng đồng thuận xã hội, đoàn kết xã hội kiến tạo, phát triển Kỹ làm việc tảng công nghệ số Nền tảng số hệ thống thông tin phục vụ giao dịch điện tử trực tuyến hoạt động theo mơ hình sử dụng cơng nghệ số để tạo môi trƣờng mạng cho phép nhiều bên tham gia để giao dịch, cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cá nhân, sử dụng ngay, đơn giản, thuận tiện, linh hoạt theo yêu cầu, dễ dàng phổ biến diện rộng, bên tham gia không cần tự đầu tƣ, quản lý, vận hành, trì Nền tảng số giải pháp đột phá để đẩy nhanh q trình chuyển đổi số, phát triển Chính phủ số, kinh tế số xã hội số Đây yếu tố then chốt bảo đảm an toàn thông tin mạng bảo vệ thịnh vƣợng Việt Nam không gian mạng Tại Diễn đàn quốc gia phát triển doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam lần thứ ngày 11/12/2021, Bộ Thông tin Truyền thông công bố 35 tảng số quốc gia Bộ Thông tin Truyền thông giao cho doanh nghiệp cơng nghệ số Việt Nam chủ trì phát triển Các tảng đƣợc chia thành nhóm: Nhóm tảng hạ tầng số; Nhóm tảng cơng nghệ số cốt lõi; Nhóm tảng phủ số; Nhóm tảng y tế - giáo dục - văn hóa - xã hội; Nhóm tảng tài – ngân hàng-kinh doanh; Nhóm tảng nơng nghiệp - giao thơng - kho vận cơng thƣơng Nhóm thứ tảng hạ tầng số bao gồm: Nền tảng điện toán đám mây doanh nghiệp (EGC); Nền tảng điện toán đám mây Chính phủ (CGC); Nền tảng địa số; Nền tảng đồ số 459 Nhóm thứ hai nhóm tảng cơng nghệ số cốt lõi gồm: Nền tảng trí tuệ nhân tạo; Nền tảng thiết bị IoT; Nền tảng giám sát, điều hành an toàn, an ninh mạng (SOC); Nền tảng trợ lý ảo; Nền tảng trung tâm giám sát, điều hành thơng minh (IOC) Nhóm thứ ba tảng phủ số: Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu; Nền tảng tổng hợp, phân tích liệu; Nền tảng định danh ngƣời dân; Nền tảng khảo sát, thu thập ý kiến ngƣời dân Nhóm thứ tư tảng chuyển đổi số cho lĩnh vực y tế - giáo dục văn hóa - xã hội: Nền tảng họp trực tuyến hệ phục vụ Chính phủ; Nền tảng họp trực tuyến hệ phục vụ cộng đồng; Nền tảng dạy học trực tuyến; Nền tảng học trực tuyến mở (MOOC); Nền tảng Đại học số; Nền tảng hỗ trợ tƣ vấn khám chữa bệnh từ xa; Nền tảng quản lý tiêm chủng; Nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử; Nền tảng quản lý trạm y tế; Nền tảng phát số (trực tuyến); Nền tảng truyền hình số; Nền tảng bảo tàng số; Nền tảng quản trị kinh doanh du lịch; Nền tảng mạng xã hội hệ Nhóm tảng thứ năm liên quan đến tài - ngân hàng - kinh doanh: Nền tảng hóa đơn điện tử; Nền tảng quản trị tổng thể; Nền tảng kế tốn dịch vụ Nhóm cuối nhóm tảng nông nghiệp - giao thông - kho vận công thƣơng: Nền tảng liệu số nông nghiệp; Nền tảng truy xuất nguồn gốc nông sản; Nền tảng sàn thƣơng mại điện tử; Nền tảng tối ƣu hóa chuỗi cung ứng; Nền tảng quản trị kinh doanh vận tải.75 Để chuyển đổi số thành công đạt mục tiêu trở thành quốc gia số vào năm 2030 đòi hỏi cần có vào với tâm cao hệ thống trị sở đổi tƣ điều hành hành chính, xóa bỏ thói quen cũ qua tạo lập thói quen để tạo phƣơng thức điều hành mới, cách làm tảng ứng dụng rộng rãi cơng nghệ số phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng phục vụ nhân dân 75 Bộ Thông tin Truyền thông công bố 35 tảng số quốc gia https://mic.gov.vn ngày 11/12/2021 460 Tại Việt Nam, năm 2020 đƣợc coi năm chƣơng trình chuyển đổi số quốc gia đƣợc thúc đẩy mạnh mẽ, với đó, tảng số có khả sử dụng rộng khắp, hƣớng tới đối tƣợng cộng đồng phục vụ ngƣời dân đƣợc trọng phát triển Hàng loạt ứng dụng tảng thuộc lĩnh vực đƣợc ƣu tiên hàng đầu nhƣ Giáo dục, Y tế hỗ trợ công tác quản lý khai báo thông tin, ứng dụng hỗ trợ tảng hội nghị trực tuyến đời nhƣ: K12Online, Online Math, VNPT E-learning, Azota, Viettel Telehealth, NCOVI, Vietnam Health Declaration, Bluezone, Sổ sức khoẻ điện tử, Cổng thông tin tiêm chủng, tảng Zavi, CoMeet, Stringee,… Để làm việc, khai thác ứng dụng tảng số, quan, tổ chức cần tập trung đẩy mạnh để xây dựng đội ngũ “công chức số” đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Mỗi cán bộ, công chức quan nhà nƣớc cần đƣợc đào tạo, trang bị tự hoàn thiện nội dung sau: - Hiểu biết trình độ lực số thân, xác định nhu cầu cải thiện, cập nhật kiến thức số để tìm kiếm hội phát triển thân, đồng thời hỗ trợ ngƣời khác phát triển kỹ số, theo kịp thay đổi công nghệ số; - Tuân thủ quy trình, thủ tục quy định cung cấp dịch vụ, đặc biệt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thực dịch vụ trực tuyến tảng số; - Sử dụng công cụ quản lý: vận dụng phƣơng pháp chuyên ngành quản lý trình, chƣơng trình chuyển đổi số hệ thống quản lý nhà nƣớc; - Sáng tạo sử dụng công cụ cơng nghệ số để có thêm kiến thức đổi quy trình sản xuất, tham gia cá nhân tập thể xử lý giải tình vấn đề gặp phải làm việc tảng số; - Có tinh thần, ý thức phục vụ, thái độ phục vụ phù hợp; tích cực rèn luyện nâng cao lực chuyên môn kỹ đáp ứng yêu cầu cung 461 cấp dịch vụ công trực tuyến nhƣ yêu cầu làm việc tảng số; - Nghiêm túc chấp hành quy chế, quy trình nội quy định khác pháp luật an tồn thơng tin mạng Chịu trách nhiệm bảo đảm an tồn thơng tin mạng phạm vi trách nhiệm quyền hạn đƣợc giao tham gia tảng số; - Có trách nhiệm tự quản lý, bảo quản thiết bị, tài khoản, ứng dụng tảng số mà đƣợc giao sử dụng; - Thƣờng xuyên lƣu tài nguyên thông tin quan trọng với hệ thống dự phòng Sao lƣu dự phòng hệ thống việc quan trọng để bảo vệ hệ thống lỗi vật lý, mát liệu hay phần mềm phá hoại; - Báo cáo kịp thời vƣớng mắc phát sinh trình làm việc tảng số cung cấp cho quan, cá nhân có thẩm quyền để nhanh chóng khắc phục; - Khi phát nguy cố an tồn thơng tin tảng số phải báo cáo với cấp phận phụ trách công nghệ thông tin quan, đơn vị để kịp thời ngăn chặn xử lý; - Tham gia chƣơng trình đào tạo, hội nghị an tồn thơng tin mạng đƣợc quan đơn vị chun mơn tổ chức; Bên cạnh đó, quan cần tập trung triển khai thực nghiêm túc biện pháp để việc khai thác, sử dụng tảng số cách hiệu Các quan cần lập sách quy định: - Giới hạn quyền để kiểm soát truy cập vào hệ thống; - Yêu cầu ngƣời dùng phải quét thiết bị lƣu trữ phần mềm quét virus trƣớc sử dụng; - Những phƣơng tiện từ bên ngồi mang đƣợc vào hệ thống cách sử dụng; - Ngăn chặn ngƣời dùng tự cài đặt phần mềm riêng; - Giảm thiểu ngăn chặn ngƣời dùng tải tệp yêu cầu ngƣời dùng phải quét virus tệp này; 462 - Tạo vùng riêng để ngƣời dùng cách ly tệp có nguồn gốc khơng rõ ràng để quét chúng trƣớc sử dụng Kỹ thích ứng với thay đổi giải cố mơi trƣờng số “Khơng có tồn vĩnh viễn, trừ thay đổi” - câu nói Heraclitus - triết gia ngƣời Hy Lạp vào khoảng 500 năm trƣớc công nguyên Trong thời đại ngày nay, mà phát triển đột phá khoa học cơng nghệ, đặc biệt cơng nghệ số chân lý câu nói đƣợc minh chứng rõ nét hơn, thay đổi tác động sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội, không tổ chức, cá nhân đứng ngồi Cơng xây dựng phát triển phủ điện tử, hƣớng tới phủ số, xã hội số, kinh tế số tạo bƣớc ngoặt, thay đổi lớn cho hành nhà nƣớc, mang lại thời nhƣng tạo nhiều thách thức đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải sáng tạo, học hỏi nhanh ứng phó linh hoạt tình thay đổi từ bên lẫn bên ngồi hệ thống Điều thực đƣợc ngƣời quản trị đƣợc thay đổi Sự bùng nổ khoa học công nghệ, phát triển hội nhập quốc tế sâu rộng, chuyển dần sang kinh tế tri thức tác động đến mặt đời sống xã hội, đòi hỏi hệ thống pháp luật Việt Nam phải đƣợc thay đổi, điều chỉnh để kịp thời quản lý vấn đề phát sinh bối cảnh Những tác nhân xuất từ bên tác động đến thay đổi nội hệ thống, tổ chức Thay đổi từ trình định, việc truyền đạt thông tin quan hệ giao tiếp công chức máy nhà nƣớc giữ nguyên thói quen làm việc cũ chắn khơng theo kịp vịng xốy vận động phát triển Lúc định khơng đƣợc đƣa đƣa nhƣng không kịp thời chất lƣợng, thông tin chậm trễ, sai lệch, ngắt quãng, nhiệm vụ khơng thực đƣợc khơng hồn thành thiếu thơng tin, xuất cố chuyên môn cố tác nghiệp môi trƣờng số không làm chủ đƣợc công nghệ, từ dẫn đến mâu thuẫn cá nhân trục trặc trọng vận hành hoạt động quan, tổ chức Vì vậy, địi hỏi cán bộ, cơng chức cần thích ứng với thay đổi, quản trị đƣợc thay đổi 463 để giải đƣợc cố tình mơi trƣờng số (chủ yếu cố an tồn thơng tin, hệ thống thơng tin, cịn loại cố kỹ thuật kỹ thuật chuyên môn sâu có phận chun trách đảm nhận giải quyết), làm chủ công nghệ, làm chủ thân khơng bị tụt hậu Thích ứng với thay đổi tức cơng chức cần có hiểu biết để chủ động phát hiện, chấp nhận sẵn sàng bắt tay làm tiếp cận với tri thức mới, công nghệ đại mà không bị lúng túng thứ không vận hành theo kế hoạch, khơng bị trói buộc vào thói quen cũ, quy trình, mơi trƣờng làm việc truyền thống quen thuộc, đảm bảo cho thân phát triển môi trƣờng số Nó đƣợc thể khả quan sát, tìm hiểu, phân tích đánh giá xác cố chuyên môn xảy môi trƣờng số, từ đƣa giải pháp xử lý đắn Rèn luyện kỹ thích ứng với thay đổi, giải đƣợc cố chuyên môn xảy mơi trƣờng số địi hỏi cơng chức cần có tƣ thay đổi, hiểu biết vấn đề mới, cần có q trình để quản trị, thích ứng với thay đổi công nghệ kỹ thuật Q trình cần đƣợc chủ động thực hành nội dung nhận thức, thái độ, kiến thức kỹ Về nhận thức, thái độ: Cởi mở, can đảm đón nhận thay đổi, chấp nhận từ bỏ cũ, lạc hậu, thay đổi thói quen, khơng cầu tồn với kết cơng việc bối cảnh thay đổi, thƣờng xuyên giả định trƣờng hợp xảy để có biện pháp ứng phó Điều giúp cơng chức chủ động cơng việc có nhiều kinh nghiệm để xử lý cố, tình phát sinh mơi trƣờng số Về kiến thức: Chủ động nghiên cứu, học hỏi, tìm tịi để nâng cao kiến thức, hiểu biết thân vấn đề chuyên môn đặc biệt khoa học công nghệ Trong bối cảnh chuyển đổi số cần phải làm chủ đƣợc khoa học cơng nghệ, vận hành đƣợc nó, khai thác đƣợc tính để phục vụ cho hoạt động chun mơn mình, đồng thời đƣa đƣợc giải pháp để giải cố nảy sinh Nâng cao kiến thức, mở rộng hiểu biết tạo nên ngƣời linh hoạt, chủ động thay đổi trƣớc bị thay 464 đổi khơng thích nghi đƣợc với phát triển khoa học công nghệ vấn đề phát sinh Về kỹ năng: Rèn luyện linh hoạt, khả quan sát, tƣ đúc kết việc, nghĩa thay đổi mặt phƣơng pháp hay chiến thuật ứng xử việc môi trƣờng số, nhiên không thay đổi mục tiêu, kết công việc, giữ đƣợc quy tắc, quy định công vụ bối cảnh thay đổi thích nghi với đổi công nghệ môi trƣờng xung quanh Mỗi cơng chức cần nhận thức rõ đƣợc lý thay đổi để có lộ trình thích hợp, tảng kiến thức chun mơn sẵn có gia tăng ngày, đặc biệt kiến thức vận hành, khai thác hệ thống máy móc, cơng nghệ, điện tử, viễn thông, môi trƣờng số để rèn luyện đƣợc kỹ thích ứng với nó, giải đƣợc cố, quản lý đƣợc rủi ro thông tin hệ thống thông tin môi trƣờng số a) Nguyên tắc quản lý rủi ro - Quản lý rủi ro phải đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục theo quy chế, sách, quy trình bảo đảm an tồn thơng tin quan, tổ chức - Việc xử lý rủi ro cần đƣợc thực sở trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm tính khả thi sở cân đối nguồn lực thực giá trị đem lại - Tuân thủ nguyên tắc phân tán rủi ro thông qua biện pháp phi tập trung, tránh chuyển giao, giảm thiểu rủi ro b) Cách thức giải cố rủi ro môi trƣờng số: Nhận biết vấn đề kỹ thuật hệ điều hành thiết bị vấn đề rủi ro thông tin môi trƣờng cơng nghệ số giải Với cơng chức chuyên môn việc xử lý vấn đề kỹ thuật khó khả thi song việc nhận diện đƣợc để bảo quản an tồn thơng tin, hệ thống thơng tin cần thiết cần tiến hành theo bƣớc sau: Bước 1: Phát nghiên cứu cố xảy 465 - Cần xác định loại thơng tin, hệ thống thơng tin quản lý, đặc biệt thông tin liên quan đến đặc điểm, nơi lƣu trữ, mức độ quan trọng giá trị, đặc thù thông tin để bảo vệ - Nhận biết mối đe dọa thông tin: Thiết bị hệ thống, ứng dụng/ dịch vụ bị công, truy cập trái phép; Dữ liệu máy chủ/trên ứng dụng bị truy cập, sửa, xóa trái phép; nhận thức hành vi ngƣời liên quan chƣa bảo đảm an tồn thơng tin; sách quản lý chƣa phù hợp… - Nhận biết điểm yếu thông tin hệ thống thông tin quản lý: Chính sách, quy định quan, đơn vị chƣa rõ ràng, cụ thể quản lý an toàn thông tin; chƣa đào tạo, bồi dƣỡng cho ngƣời sử dụng; Chƣa có quy định việc gửi nhận tập tin qua môi trƣờng số phƣơng tiện lƣu trữ di động… - Khi có ứng dụng thay ứng dụng cũ cần có biện pháp quản lý, trì giá trị thơng tin Tiên liệu thay đổi phát sinh nguy rủi ro mới, điểm yếu xuất cố rủi ro Khi đó, cần đánh giá mức độ rủi ro ảnh hƣởng quan, tổ chức Mức độ ảnh hƣởng khả xảy cố định mức độ cần phải xử lý - Nắm vững quy định, quy trình quản lý cố an tồn thơng tin quan Bước 2: Thực phƣơng án giải cố môi trƣờng số Trƣớc tiến hành giải pháp ứng phó cần phân tích kỹ khía cạnh cố để có định xử lý phù hợp Cần tạo thói quen đặt câu hỏi “nếu nhƣ” trƣớc bắt đầu làm việc Việc đặt câu hỏi giả định giúp cơng chức có đƣợc chuẩn bị, rèn luyện cách nhìn nhận vấn đề theo góc nhìn tƣơng lai hoạch định hƣớng Từ đƣa tình giải pháp cho cố phát sinh Trong trƣờng hợp có cố xảy ra, lựa chọn phƣơng án xử lý khác Mỗi cơng chức chun mơn, khả giải phƣơng án sau: + Phân nhóm cố an tồn thơng tin; + Nghiên cứu phân loại cố đe dọa an tồn thơng tin; 466 + Thực phối hợp với phận liên quan thực theo quy trình ứng cứu cố an tồn thơng tin thơng thƣờng/nghiêm trọng mà quan đề để kịp thời xử lý, khắc phục cố an tồn thơng tin + Duy trì cố: Duy trì cố phƣơng án chấp nhận cố rủi ro xác định mà không đƣa phƣơng án xử lý để giảm thiểu rủi ro Việc xác định rủi ro đƣợc chấp nhận dựa vào mức rủi ro tiêu chí chấp nhận rủi ro dựa tiêu chí mà quan đƣa + Tránh cố rủi ro: Khi nhận diện đƣợc nguy đe dọa phải đối mặt với mức rủi ro cao cần thay đổi, loại bỏ dừng hoạt động hệ thống, quy trình nghiệp vụ hoạt động thực Phƣơng án thích hợp cố đƣợc xác định có hậu vƣợt khả chấp nhận rủi ro quan Bước 3: Đề xuất, kiến nghị Nhìn chung, cố xảy môi trƣờng số cần có biện pháp ứng phó bao gồm biện pháp quản lý kỹ thuật Các biện pháp đòi hỏi tham gia trách nhiệm lãnh đạo, phận kỹ thuật tất ngƣời có liên quan để xử lý, giảm thiểu mối đe dọa xảy thông tin hệ thống thông tin Qua việc ứng phó với cố xảy ra, cơng chức cần nghiên cứu, tìm hiểu nguyên nhân cố để tự trang bị biến pháp bảo vệ an tồn thơng tin hệ thống thông tin (thƣờng xuyên cập nhật, sử dụng phần mềm phòng chống mã độc thực kiểm tra, dò quét phần mềm độc hại toàn hệ thống) Nếu phát lỗ hổng, đe dọa rủi ro cần tham mƣu cho ngƣời có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh lại quy trình, chẳng hạn nhƣ: - Ban hành tiêu chí chấp nhận rủi ro, việc xây dựng phụ thuộc vào quy định, mục đích, mục tiêu bảo đảm an tồn thơng tin quan, tổ chức lợi ích bên liên quan Xác định mức chấp nhận cố rủi ro rủi ro cịn lại sau xử lý, hệ thống tồn rủi ro khơng có phƣơng án xử lý triệt giảm thiểu; 467 - Quy trình thực quản lý cố rủi ro quan (Phân nhóm cố; Phƣơng án tiếp nhận, phát hiện, phân loại xử lý thơng tin; Kế hoạch ứng phó cố; Giám sát, phát cảnh báo cố; Quy trình ứng cứu cố thơng thƣờng; Quy trình ứng cứu cố nghiêm trọng; Cơ chế phối hợp việc xử lý, khắc phục cố; Diễn tập phƣơng án xử lý cố …); - Quy trình thực quản lý an toàn liệu quan (Cập nhật, lƣu dự phịng khơi phục hệ thống sau xảy cố; Đồng thông tin, liệu giữ hệ thống lƣu dự phịng hệ thống phụ; Truy cập quản lý cấu hình hệ thống; Cấu hình tối ƣu, tăng cƣờng bảo mật cho thiết bị hệ thống (cứng hóa) trƣớc đƣa vào vận hành, khai thác…) III XỬ LÝ MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VÀ MỘT SỐ LƢU Ý LÀM VIỆC TRONG MƠI TRƢỜNG SỐ Xử lý số tình thƣờng gặp Trong thời đại công nghệ nay, giải pháp công nghệ thông tin ngày đại nhƣng kèm với thách thức mối đe dọa rõ rệt Các tổ chức, quan nhà nƣớc phải đối mặt với nhiều nguy tiềm ẩn đến từ việc cơng có chủ đích, thất thoát liệu quan trọng lây nhiễm mã độc, chí hiểm họa đến từ việc cơng khai thác từ lỗ hổng vừa đƣợc phát Chính vậy, quan nhà nƣớc ln sẵn sàng chủ động để xử lý số tình khó khăn làm việc mơi trƣờng số nhƣ: Mất an tồn q trình sử dụng Email; Mất an toàn phần mềm độc hại xâm nhập a) Mất an tồn q trình sử dụng thƣ điện tử (Email) Sử dụng thƣ điện tử hoạt động công vụ nhiệm vụ đƣợc triển khai tới tất công chức Đây nhiệm vụ góp phần cơng tác triển khai xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam Trong trình sử dụng thƣ điện tử để tránh nguy an tồn, cơng chức nên lƣu ý số tình nhƣ sau: - Khơng mở tập tin đính kèm đƣợc gửi từ địa Email mà rõ không tin tƣởng; 468 - Khơng mở tập tin đính kèm theo Email có tiêu đề hấp dẫn, nhạy cảm; - Dùng chƣơng trình diệt virus tin cậy đƣợc cập nhật thƣờng xuyên nhƣ Norton Anti Virus, McAffee, Trend Micro, BKAV, - Quét virus file liệu trƣớc tải lên từ ổ cứng máy tính trƣớc tài máy tính b) Mất an tồn phần mềm độc hại xâm nhập Phần mềm độc hại phần mềm ứng dụng dành cho thiết bị di động có chủ đích gây hại cho ngƣời dùng, máy tính, thiết bị di động hay phần mềm chạy máy tính/thiết bị di động Phần mềm độc hại thực hành vi độc hại, chẳng hạn nhƣ cài đặt phần mềm ngƣời dùng chƣa đồng ý hay cài đặt phần mềm có hại nhƣ virus Các phần mềm độc hại công nhiều phƣơng pháp khác để xâm nhập vào hệ thống với mục đích khác nhƣ: virus, sâu máy tính (Worm), phần mềm gián điệp (Spyware), loại Virus; Worm Loại virus lây từ máy tính sang máy tính khác qua mạng; Trojan, Spyware, Adware: Là phần mềm đƣợc gọi phần mềm gián điệp, chúng không lây lan nhƣ virus Để tránh bị nhiễm phần mềm độc hại trình làm việc môi trƣờng số, công chức không nên: - Dễ dàng nhấp vào liên kết đồng ý tải nội dung chƣa đảm bảo an toàn - Tải nội dung file, lƣu liệu, sử dụng thiết bị lƣu trữ vật lý mà không sử dụng phần mềm chống mã độc 469 CÂU HỎI THẢO LUẬN So sánh khác môi trƣờng làm việc truyền thống môi trƣờng số Liên hệ quy trình, cách thức làm việc mơi trƣờng số với nhiệm vụ cụ thể quan, tổ chức học viên công tác Vận dụng quy trình tham mƣu vào tham mƣu, đề xuất cho ngƣời lãnh đạo, quản lý nội dung thuộc phạm vi chức trách, nhiệm vụ thân làm việc mơi trƣờng số Nêu thuận lợi khó khăn thực kỹ Phân tích thuận lợi, khó khăn làm việc mơi trƣờng số đề xuất giải pháp để khắc phục khó khăn Liên hệ thực tế quan học viên công tác với nguyên tắc làm việc môi trƣờng số 470 TÀI LIỆU THAM KHẢO DÀNH CHO HỌC VIÊN Bộ Thông tin Truyền thông (2020), Cẩm nang chuyển đổi số Cục An tồn thơng tin, Bộ Thơng tin truyền thông (2021), Tài liệu hƣớng dẫn đánh giá quản lý rủi ro an tồn thơng tin Luật Công nghệ thông tin năm 2006 Luật An ninh mạng năm 2018 Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 phê duyệt Chƣơng trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030 Thủ tƣớng Chính phủ (2021), Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 phê duyệt Chiến lƣợc phát triển Chính phủ điện tử hƣớng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hƣớng đến năm 2030 Học viện Hành Quốc gia (2021) Tài liệu bồi dƣỡng Chính phủ điện tử cho cán bộ, cơng chức Nguyễn Thị Thu Vân chủ biên NXB Đại học Bách khoa Hà Nội 471 ... hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên; TS Phùng Thị Phong Lan, Khoa khoa học hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Thành viên Chuyên đề 3: Công vụ, công chức PGS.TS... đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội... hành nhà nƣớc đội ngũ cán bộ, công chức không đƣợc quan liêu, cửa quyền hách dịch, gây phiền hà cho dân thi hành công vụ Cán bộ, công chức, viên chức phải thật ? ?công bộc” nhân dân Hiện nay, Việt