Mở đầu 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện Việt Nam đổi mới, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực từ những năm 90 đến nay, bên cạnh những mặt tích cực, tình hình tội phạ[.]
Mở đầu Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện Việt Nam đổi mới, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực từ năm 90 đến nay, bên cạnh mặt tích cực, tình hình tội phạm có tính quốc tế (hay gọi tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi) diễn biến phức tạp Tình trạng người Việt Nam phạm tội nước ngồi, người nước phạm tội Việt Nam, người Việt Nam phạm tội nước bỏ trốn nước ngoài, người nước phạm tội nước trốn sang Việt Nam, băng nhóm tội phạm nước cấu kết với tổ chức tội phạm nước mua bán phụ nữ, trẻ em, làm hộ chiếu giả, làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, giấy tờ có giá giả khác, bn lậu vũ khí, sản xuất, bn bán hàng giả, sản xuất, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy có xu hướng gia tăng mức độ, tính chất nguy hiểm cho xã hội Tình hình khơng xâm hại tính mạng, sức khỏe người dân, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, làm thiệt hại đến kinh tế đất nước, mà thực đe dọa phá vỡ sách kinh tế, xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, gây hậu nặng nề mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Thậm chí tình hình tội phạm có tính quốc tế cịn tạo điều kiện thuận lợi cho quan tình báo nước lợi dụng tiến hành hoạt động mua chuộc, thu thập tình báo, phá hoại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đấu tranh phịng, chống tội phạm có tính quốc tế đạt hiệu cao, hợp tác quốc tế lĩnh vực trở thành vấn đề mang tính tất yếu, phù hợp với xu chung thời đại Đáp ứng yêu cầu này, Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, thơng qua kỳ họp thứ tư, ngày 26-11-2003, dành riêng Phần thứ tám quy định hợp tác quốc tế tố tụng hình Tuy nhiên, thực tiễn thi hành hợp tác quốc tế tố tụng hình đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật tố tụng hình phải nghiên cứu giải dẫn độ người phạm tội để truy cứu trách nhiệm hình thi hành án, từ chối dẫn độ người phạm tội, việc chuyển giao hồ sơ, tài liệu, vật chứng vụ án Trong đó, xét mặt lý luận, chế định hợp tác quốc tế chưa tập trung nghiên cứu cách thỏa đáng, xung quanh chế định này, nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Chế định hợp tác quốc tế luật tố tụng hình Việt Nam", mang tính cấp thiết, khơng lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn nhằm nâng cao hiệu hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam Tình hình nghiên cứu Hợp tác quốc tế tố tụng hình vấn đề quan trọng nhạy cảm, số nhà luật học, quan nước quan tâm nghiên cứu Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp có đề tài nghiên cứu khoa học cấp "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng pháp lệnh tương trợ tư pháp quốc tế" (Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2000); Tổng cục Cảnh sát, Bộ Cơng an có đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Dẫn độ tội phạm tương trợ tư pháp hình phịng chống tội phạm Việt Nam - thực trạng giải pháp" (Bộ Công an, Hà Nội, 2000); Bùi Anh Dũng - Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Cơng an có luận văn thạc sĩ luật học: "Quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát nhân dân Việt Nam với Cảnh sát nước ngồi đấu tranh phịng, chống tội phạm" (Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 2000) Các công trình nói đề cập đến khía cạnh khác hợp tác quốc tế đấu tranh phịng, chống tội phạm, tương trợ tư pháp hình sự, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống chế định hợp tác quốc tế luật tố tụng hình sự, thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn sở lý luận thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình sự, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ khái niệm hợp tác quốc tế, hình thức hợp tác quốc tế tố tụng hình - Phân tích, làm rõ hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Việt Nam - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật hợp tác quốc tế số nước giới - Làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng hình hành hợp tác quốc tế thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình nước ta - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận hợp tác quốc tế, quy định pháp luật tố tụng hình hành hợp tác quốc tế thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam với nước khu vực giới Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu đề tài góc độ luật tố tụng hình Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, sách hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Đảng Nhà nước ta Luận văn thực sở quán triệt thị, nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo tổng kết, số liệu hợp tác quốc tế quan bảo vệ pháp luật Cơ sở phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơgíc, thống kê, so sánh pháp luật, xã hội học sử dụng để hoàn thành nhiệm vụ mà tác giả luận văn đặt Những đóng góp luận văn Đây cơng trình chuyên khảo khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu cách tương đối toàn diện tương đối có hệ thống chế định hợp tác quốc tế luật tố tụng hình Việt Nam Có thể xem nội dung sau đóng góp luận văn: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận hợp tác quốc tế tố tụng hình - Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình hành hợp tác quốc tế thực tiễn áp dụng nước ta - Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật tố tụng hình nước ta hợp tác quốc tế với quy định tương ứng pháp luật tố tụng hình số nước giới để rút giá trị hợp lý hoạt động lập pháp tố tụng hình - Đề xuất phương hướng nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, hợp tác quốc tế tố tụng hình nói riêng Thơng qua hệ thống giải pháp, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển kho tàng lý luận pháp lý tố tụng hình tổng kết, nghiên cứu thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam Đồng thời, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ luận khoa học cho việc đổi tổ chức, máy, bố trí cán quan tư pháp hình sự, góp phần vào cơng cải cách tư pháp nước ta Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật tố tụng hình nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách hợp tác quốc tế thuộc ngành Tư pháp, Tịa án, Viện Kiểm sát, Cơng an Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, mục Chương Một số vấn đề lý luận chung Hợp tác quốc tế tố tụng hình 1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế tố tụng hình ý nghĩa việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế Trong luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế tố tụng hình Hợp tác quốc tế sản phẩm phát triển xã hội loài người, phận tạo thành tiến trình lịch sử nhân loại, chịu chi phối biến thiên lịch sử Xã hội nguyên thủy chưa có Nhà nước, khơng có hợp tác quốc tế Từ Nhà nước xuất hiện, giai cấp thống trị thông qua chức đối nội, đối ngoại Nhà nước để củng cố, mở rộng thống trị Chức đối ngoại Nhà nước tiền đề để hình thành hợp tác quốc tế Do phát triển khơng đồng xã hội lồi người, mà thời đại, thường tồn nhiều loại chế độ trị nhiều loại hình hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế phát triển hoàn cảnh lịch sử định, có nhiều tầng nấc đan xen Thế kỷ XXI tiếp tục có nhiều biến đổi Khoa học cơng nghệ có nhiều bước nhảy vọt Kinh tế tri thức có vai trị ngày bật trình phát triển lực lượng sản xuất Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh Các mâu thuẫn giới biểu hình thức mức độ khác tồn phát triển, có mặt sâu sắc Thế giới đứng trước nhiều vấn đề toàn cầu mà khơng quốc gia riêng lẻ tự giải khơng có hợp tác đa phương chống tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế (hay cịn gọi tội phạm xun quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi), bảo vệ môi trường, hạn chế bùng nổ dân số, đẩy lùi dịch bệnh hiểm nghèo Những vấn nạn có từ lâu, chưa chúng trở thành vấn đề lớn, nghiêm trọng, ảnh hưởng đến phát triển quốc gia, tương lai loài người tùy thuộc phần quan trọng vào việc giải vấn đề Vì vậy, hợp tác quốc tế ngày diễn với quy mô ngày rộng lớn, nội dung sâu sắc, hình thức sinh động phong phú Không quốc gia tồn biệt lập lại phát triển Việt Nam chủ động tham gia hội nhập quốc tế khu vực, đến tạo dựng cho vị trí giới Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, vào thập kỷ trước, tội phạm dừng lại phạm vi hoạt động quốc gia láng giềng, ngày tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế mở rộng địa bàn hoạt động khắp nơi giới, tức mang tính toàn cầu, phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, lợi dụng tối đa thành tựu khoa học, công nghệ để hoạt động Hậu tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế gây vơ to lớn quốc gia, phạm vi quốc tế Vì vậy, đấu tranh phịng, chống tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế khơng cịn phạm vi quốc gia, mà phải tiến hành đấu tranh phạm vi toàn cầu Để đấu tranh phịng, chống loại tội phạm có hiệu quả, quan tiến hành tố tụng nước phải hợp tác, phối hợp, liên kết với lợi ích quốc gia lợi ích chung Theo Đại từ điển tiếng Việt: "Hợp tác trợ giúp qua lại lẫn nhau" [71, tr 848] Như vậy, hợp tác quốc tế tố tụng hình hiểu trợ giúp qua lại lẫn quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền tương ứng nước ngồi thực sở nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ quốc gia, khơng can thiệp cơng việc nội nhau, bình đẳng có lợi, phù hợp với Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nguyên tắc pháp luật quốc tế Từ khái niệm trên, rút đặc điểm hợp tác quốc tế tố tụng hình sau: Thứ nhất, chủ thể hợp tác quốc tế tố tụng hình quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan có thẩm quyền tương ứng nước ngồi Theo quy định Điều 33 Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, thơng qua kỳ họp thứ tư, ngày 26-11-2003 (sau gọi tắt Bộ luật tố tụng hình năm 2003): Các quan tiến hành tố tụng bao gồm: a) Cơ quan điều tra; b) Viện kiểm sát; c) Tòa án Những người tiến hành tố tụng gồm có: a) Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên; b) Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, kiểm sát viên; c) Chánh án, Phó Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tịa án [9] Đối với nước ngồi, chủ thể quan hệ quốc tế tố tụng hình quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền tương ứng Điều 341 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nước ta quy định: "Khi thực tương trợ tư pháp, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam áp dụng quy định điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập quy định Bộ luật này" [9] Trong số quan tiến hành tố tụng nước ta tham gia hợp tác quốc tế tố tụng hình sự, theo Hiệp định tương trợ tư pháp mà nước ta ký kết với số nước giới, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan làm đầu mối trung ương nước ký Hiệp định tương trợ tư pháp với ta có quan tương tự, trình thực tương trợ pháp lý hình sự, quan liên hệ qua quan đầu mối trung ương liên hệ trực tiếp với [36, tr 22] 10 ... chung Hợp tác quốc tế tố tụng hình 1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế tố tụng hình ý nghĩa việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế Trong luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế tố tụng. .. quy định pháp luật tố tụng hình hành hợp tác quốc tế thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình nước ta - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế. .. thức hợp tác quốc tế tố tụng hình - Phân tích, làm rõ hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Việt Nam - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật hợp tác quốc tế số nước