Đang tải... (xem toàn văn)
1 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm vừa qua, trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quá trình đô thị hóa, chuyển dịch lực lượng lao động[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, trước yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, q trình thị hóa, chuyển dịch lực lượng lao động từ nông thôn thành thị diễn nhanh chóng, thay đổi thu nhập điều kiện sống người dân, với trình thực dự án phát triển hạ tầng, chỉnh trang đô thị Nhà nước, làm cho nhà trở thành vấn đề kinh tế - xã hội xúc giành quan tâm cấp quyền doanh nghiệp kinh doanh phát triển nhà Mặt khác, hoạt động đầu tư, kinh doanh nhà nước ta nói chung Hà Nội nói riêng, diễn biến phức tạp, phát sinh nhiều vấn đề cần phải giải Do đó, việc nghiên cứu mơ hình đầu tư phát triển nhà địa bàn thành phố Hà Nội đòi hỏi khách quan lý luận thực tiễn Thủ đô Hà Nội trung tâm kinh tế - trị lớn nước có vị trí đặc biệt quan trọng, nơi tập trung đông đảo quan quan trọng Đảng Nhà nước, viện nghiên cứu, doanh nghiệp lớn, Hiện nay, Hà Nội địa phương có quỹ nhà lớn thứ hai nước, nhiên, năm vừa qua, thành phố phải đối mặt với nhiều vấn đề phức tạp giải vấn đề nhà Đó là, tình trạng nhà xuống cấp, khơng đảm bảo an tồn vệ sinh môi trường đô thị (ở khu phố cổ, phố cũ, khu chung cư xây dựng thời bao cấp, ); yếu quản lý đô thị dẫn tới tình trạng xây dựng nhà tự phát, khơng tn theo thiết kế qui hoạch; sách đầu tư, phát triển nhà nhiều bất cập; trình gia tăng dân số học diễn nhanh chóng, Đây trở ngại lớn hoạt động đầu tư phát triển nhà ở, đó, việc nghiên cứu mơ hình đầu tư phát triển nhà Hà Nội, tìm giải pháp, mơ hình thích hợp đầu tư phát triển nhà vấn đề cần thiết Nhà đối tượng vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính trị - xã hội Xét khía cạnh kinh tế, nhà tài sản có giá đặc biệt cá nhân, phận quan trọng cấu thành nên bất động sản Xét khía cạnh xã hội, nhà cịn tiêu chí đánh giá mức sống người, thể tính ưu việt Nhà nước công dân, đặc biệt người nghèo Đã có nhiều hình thức đầu tư phát triển nhà ở, song thực tiễn cho thấy mơ hình đầu tư phát triển nhà bộc lộ nhiều tồn bất cập Chính vậy, việc thiết lập mơ hình đầu tư phát triển nhà với mục tiêu đáp ứng đảm bảo tính hài hịa hiệu kinh doanh doanh nghiệp, nhu cầu người dân (khách hàng) thực sách xã hội Nhà nước vấn đề cần thiết Xuất phát nhận thức trên, chọn vấn đề "Đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án Hà Nội" làm luận văn tốt nghiệp cao học, với mong muốn đóng góp phần hiểu biết nhỏ bé vào việc phát triển giải vấn đề nhà thành phố Hà Nội trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng Thủ đô văn minh, lịch Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, trước xu q trình hội nhập tồn cầu hóa, trước u cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đa dạng hóa hoạt động đầu tư, có đầu tư phát triển nhà ở, xuất nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án nhiều góc độ phạm vi khác nước ngồi, kể đến cơng trình nghiên cứu Jonh R Hasen (Hướng dẫn đánh giá dự án đầu tư thực tế, Nxb Licosaxuba, Hà Nội, 1990); Jack R Meredith (Project Management, A Managerial Approach Jonh Willey & Sons.1989); Denis Lock (Project management, the 4th edition), nước, có cơng trình nghiên cứu như: "ảnh hưởng thị hóa đến nông thôn ngoại thành Hà Nội" (Nguyễn Văn áng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003); "Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt nam" (Lê Xuân Bá, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2003); "Thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn Việt nam" (Thái Bá Cẩn, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2003); Đề tài nghiên cứu khoa học: "Phân tích sách phát triển thị trường quyền sử dụng đất công đổi Việt Nam" Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương,… Các công trình nghiên cứu đề cập đến đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án bình diện chung mà chưa nghiên cứu vấn đề địa bàn cụ thể với nét đặc thù riêng thành phố Hà Nội Mặt khác, hoạt động đầu tư phát triển nhà hoạt động kinh tế mang tính đặc thù ln ln biến đổi Do đó, vấn đề cần phải nghiên cứu cách thường xuyên nhằm tạo sở khoa học để tiếp tục hoàn thiện chế, sách nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn sống Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích - Trình bày cách có hệ thống vấn đề chung đầu tư đầu tư xây dựng nhà theo mơ hình dự án; - Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án Hà Nội, qua thành tựu, ưu điểm tồn tại, hạn chế hoạt động thời gian vừa qua; - Đề xuất số phương hướng, giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh nâng cao hiệu phát triển nhà theo mơ hình dự án Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài, qua làm rõ sở lý luận chung hoạt động đầu tư phát triển nhà theo mô hình dự án Hà Nội; - Tìm hiểu số kinh nghiệm đầu tư phát triển nhà theo mô hình dự án số nước giới số địa phương tiêu biểu nước ta; - Khảo sát thực trạng đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án năm vừa qua; ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm; - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án thành phố Hà Nội năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Luận văn khảo sát, nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn vấn đề đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án Hà Nội, cụ thể: lý luận chung đầu tư đầu tư nhà ở; thực trạng, giải pháp kiến nghị nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển nhà theo mô hình dự án Hà Nội Về mặt thời gian, luận văn khảo sát đánh giá hoạt động đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án Hà Nội khoảng thời gian từ năm 2000 đến đề xuất định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu nêu trên, luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin (duy vật biện chứng vật lịch sử) Bên cạnh đó, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác như: lấy ý kiến chuyên gia, khảo sát thực tế, phương pháp so sánh, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp… Đóng góp luận văn - Trên sở nhận thức tính cần thiết đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án, luận văn phân tích thực trạng đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án Hà Nội, ưu điểm, lợi thế, tồn tại, hạn chế vấn đề đặt hoạt động này; - Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển nhà theo mô hình dự án thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương, 10 tiết Chương Một số vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án 1.1 Lý luận chung đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển Theo Từ điển tiếng Việt (1995) đầu tư có nghĩa "bỏ nhân lực, vật lực, tài lực vào cơng việc gì, sở tính tốn hiệu kinh tế - xã hội" [33, tr 291] Trong kinh tế học, khái niệm đầu tư nghiên cứu nhiều khía cạnh khác tùy theo phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư Hiểu theo nghĩa chung nhất, đầu tư trình sử dụng nguồn lực nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất, kỹ thuật kinh tế nói chung, địa phương, ngành, sở sản xuất kinh doanh, quan nhà nước nói riêng Nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, chất xám, công nghệ, Nếu hiểu theo nghĩa hẹp, đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế - xã hội kết tương lai lớn nguồn lực chi phí để đạt kết Trong thực tế, hoạt động đầu tư biểu nhiều hình thái khác đa dạng, xét góc độ quan hệ quản lý, đầu tư chia thành đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư mà người bỏ vốn không trực tiếp tham gia vào việc quản lý, điều hành trình thực dự án Ví dụ, nhà đầu tư tiến hành đầu tư vào thị trường chứng khốn, họ thụ hưởng lợi ích từ việc mua bán chứng khốn đem lại thực quyền lợi khác, họ không tham gia vào việc quản lý, điều hành trực tiếp tài sản mà bỏ vốn đầu tư Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư mà người bỏ vốn đầu tư trực tiếp tham gia điều hành, quản lý vận hành kết đầu tư Đầu tư trực tiếp thể hai hình thức: đầu tư dịch chuyển đầu tư phát triển Đầu tư dịch chuyển hình thức đầu tư có mục tiêu nhằm dịch chuyển quyền sở hữu giá trị tài sản Khác với đầu tư dịch chuyển, đầu tư phát triển có mục tiêu đầu tư nhằm trì tạo lực sản xuất kinh doanh sinh hoạt đời sống xã hội, hình thức đầu tư trực tiếp tạo tài sản, dịch vụ cho kinh tế Tóm lại, hiểu đầu tư phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, khoa học - cơng nghệ nguồn lực vật chất khác vào sản xuất kinh doanh nhằm trì tạo nguồn lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư Dự án (Project), dự định, hành động lập thành phương án hành động cụ thể mà vào người ta đánh giá xác để phê chuẩn để thực dự định hành động Dự án đầu tư danh từ chung, dùng để dự định hành động, kế hoạch hành động, phương pháp hành động nhiều lĩnh vực, dự án cải cách hành chính, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng, nhà ở, Theo Nghị định 177-CP, ngày 20/10/1994 Chính phủ dự án đầu tư "một tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định" [6, tr 4] Hoạt động đầu tư xúc tiến thông qua dự án đầu tư Có nhiều cách hiểu khác dự án đầu tư, tùy theo góc độ tiếp cận, góc độ quản lý dự án đầu tư hiểu công cụ quản lý việc sử dụng vốn, công nghệ, vật tư nguồn nhân lực để tạo kết kinh tế - xã hội Xét góc độ kế hoạch hóa, dự án đầu tư thể chi tiết kế hoạch đầu tư sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội cụ thể làm tiền đề cho định đầu tư Xét nội dung, dự án đầu tư dự kiến chi phí hoạt động tính tốn theo kế hoạch chặt chẽ nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội theo dự định Theo đó, dự án đầu tư bao gồm yếu tố chủ yếu sau đây: Mục tiêu dự án đầu tư Các dự án có mục tiêu, mục đích cụ thể Thông thường, mục tiêu dự án đầu tư thường thể hai mức: mục tiêu phát triển mục tiêu chủ đầu tư Mục tiêu phát triển thể đóng góp dự án phát triển kinh tế - xã hội mà dự án mang lại Mục tiêu chủ đầu tư lợi ích mà chủ đầu tư hướng tới thực dự án, lợi ích tài chính, phát triển xã hội, nguồn nhân lực, Kết dự án đầu tư Đó kết quả, sản phẩm cần phải đạt trình thực dự án Đây tiêu chí để đánh giá thành công dự án Các hoạt động dự án Là công việc cần thực để tạo kết định Những hoạt động lập sẵn theo lịch trình định gọi kế hoạch thực dự án Các nguồn lực dự án Bao gồm yếu tố vốn, lao động, khoa học - công nghệ, vật tư, cần thiết để tiến hành thực dự án Có nhiều cách phân loại dự án đầu tư, việc phân loại nhằm mục đích tạo sở cho việc phân công, phân định thẩm quyền xét duyệt dự án sở xác định trọng tâm, trọng điểm quản lý loại dự án Theo đó, dự án đầu tư phân thành loại sau đây: - Căn theo mục đích cuối dự án, dự án đầu tư phân thành: Dự án đầu tư xây dựng bản; Dự án đầu tư xây dựng mở rộng hạ tầng kinh tế; Dự án đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng văn hóa - xã hội; Dự án đầu tư sản xuất; Dự án đầu tư dịch vụ kinh doanh; Dự án hỗ trợ tài chính; Các nhóm dự án khác - Căn theo chủ thể bỏ vốn, dự án đầu tư phân thành: Dự án quốc gia; Dự án dân lập; Dự án kết hợp Nhà nước công dân - Căn theo "quốc tịch" vốn, dự án đầu tư phân thành: Dự án đầu tư nước; Dự án đầu tư có vốn nước ngồi - Căn theo tính chất lĩnh vực đầu tư, dự án đầu tư phân thành: Các dự án đầu tư chiến lược; Các dự án đầu tư thông thường Theo qui định điều lệ quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn nước (ban hành kèm Nghị định số 16/CP/2005/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2005 Chính phủ) dự án đầu tư chia thành ba nhóm A, B, C với đặc trưng sau: - Dự án nhóm A, dự án có điều kiện sau: A1- Là dự án đầu tư không kể mức vốn đầu tư, thuộc phạm vi 10 bảo mật quốc gia có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội quan trọng đất nước dự án đầu tư thuộc ngành sản xuất chất độc hại, chất nổ, khai thác, chế biến khống sản q như: vàng, bạc, đá quí, đất hiếm,…) A2 - Là dự án đầu tư có tổng mức đầu tư lớn mức qui định: A2.1 - Là dự án 200 tỷ đồng Việt Nam 20 triệu USD ngành công nghiệp điện, khai mỏ, luyện kim, chế tạo máy, xi măng; ngành giao thơng, thủy lợi, cấp nước thị A2.2 - Là dự án 100 tỷ đồng Việt Nam 10 triệu USD thuộc ngành cơng nghiệp như: kỹ thuật điện, điện tử, hóa chất, phân bón, chế tạo khí, vật liệu xây dựng; ngành công nghệ như: sành, sứ, thủy tinh, giấy, dệt, may mặc; bưu điện; ngành sản xuất: hóa dược, thuốc chữa bệnh, chế biến nơng lâm, thủy sản, sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản A2.3 - Là dự án 50 tỷ đồng Việt Nam triệu USD ngành cịn lại A3 Là dự án khơi phục, cải tạo mở rộng, đổi kỹ thuật có tổng mức đầu tư 70% so với mức đầu tư dự án nhóm A2 - Dự án nhóm B, dự án có điều kiện sau: B1 - Là dự án đầu tư thuộc nhóm A2.1, có tổng mức đầu tư từ 25 tỷ đồng Việt Nam đến 200 tỷ đồng Việt Nam, sử dụng ngoại tệ từ 2,5 triệu USD đến 20 triệu USD; B2 - Là dự án đầu tư thuộc nhóm A2.2 có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam đến 100 tỷ đồng Việt Nam, sử dụng ngoại tệ từ 1,5 triệu USD đến 10 triệu USD; B3 - Các dự án đầu tư thuộc mục A2.3, có tổng mức đầu tư từ tỷ đồng Việt Nam đến 50 tỷ đồng Việt Nam, sử dụng ngoại tề từ 0,5 triệu USD đến triệu USD; ... sau đây: - Căn theo mục đích cuối dự án, dự án đầu tư phân thành: Dự án đầu tư xây dựng bản; Dự án đầu tư xây dựng mở rộng hạ tầng kinh tế; Dự án đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng văn... đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án 1.1 Lý luận chung đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển Theo Từ điển tiếng Việt (1995) đầu. .. đầu tư phát triển nhà theo mô hình dự án Đầu tư phát triển nhà theo mơ hình dự án hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn nhân lực, vật tư, khoa học - công nghệ, vào việc xây dựng nhà theo