I Mục lục 1I Sơ lược sự ra đời và lịch sử phát triển của bảo hiểm xã hội 11 Sự ra đời của bảo hiểm xã hội 22 Các mốc quan trọng trong quá trình phát triển của BHXH 33 Lịch sử phát triển của BHXH ở Việ[.]
Mục lục I.Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội: .1 1.Sự đời bảo hiểm xã hội: 2.Các mốc quan trọng trình phát triển BHXH: .2 3.Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam: .3 II Tình hình thực BHXH Việt Nam nay: .4 1.Tổ chức thực BHXH: Các chế độ BHXH hành: 2.1.BHXH bắt buộc: 2.2 BHXH tự nguyện: 10 2.3.Bảo hiểm thất nghiệp: .11 Quỹ BHXH Việt Nam: 12 III Đánh giá thực trạng BHXH Việt Nam: .18 1.Ưu điểm: 18 Hạn chế: 20 2.1 Những hạn chế đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội: 20 2.2 Hạn chế sách bảo hiểm xã hội: 20 2.3.Hạn chế quản lý quỹ BHXH: .24 IV Một số giải pháp: 26 1.Giải pháp phát triển hệ thống BHXH Việt Nam: 26 2.Giải pháp quản lý nguồn thu, chi quỹ BHXH 26 2.1.Đối với công tác thu BHXH: 26 2.2.Đối với công tác chi BHXH: 27 I.Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội: 1.Sự đời bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội (BHXH) đời kết trình đấu tranh lâu dài giai cấp công nhân làm thuê với giới chủ tư Kết nước giới ghi nhận cố gắng xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp Nguồn gốc BHXH chủ yếu xuất phát từ vấn đề kinh tế, trị xã hội sau đây: Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc th mướn nhân cơng trở nên phổ biến Lúc đầu giới chủ cam kết trả tiền lương, tiền cơng Người lao động bị bóc lột tàn bạo bị đối xử không công Giờ làm việc họ thường bị kéo dài cường độ lao động cao tiền công trả thấp Hiện tượng ốm đau, tai nạn lao động xảy phổ biến Và với tiền công trả họ khơng thể đảm bảo sống gia đình Thêm vào đó, nhà nước giới chủ không quan tâm hay giúp đỡ họ Đứng trước tình hình giai cấp công nhân liên kết lại với để tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập quỹ cứu trợ người ốm, người bị tai nạn; lập tổ chức tương tế vận động người tham gia; đấu tranh tự phát với giới chủ như: đòi tăng lương giảm làm; thành lập tổ chức công đồn sau đấu tranh có tổ chức bị giới chủ đàn áp tệ Mâu thuẫn giới chủ thợ ngày trầm trọng sâu sắc Các đấu tranh giai cấp công nhân diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nước phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nước, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng người làm thuê Nguồn quỹ nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động không may gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải, sống người lao động gia đình họ ngày đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn khơng cần thiết Đó nguồn gốc đời bảo hiểm xã hội - - - 2.Các mốc quan trọng trình phát triển BHXH: Bảo hiểm xã hội đời lan rộng nhanh Quá trình phát triển BHXH trải qua mốc sau: Năm 1838 chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đời lần nước Phổ (Cộng hòa liên bang Đức) Năm 1850 năm 1861 quỹ ốm đau thành lập Đức, Bỉ Năm 1883, nước Đức ban hành đạo luật BHXH Năm 1894 1896 nước Bỉ Hà Lan ban hành Bộ luật tổ chức tương tế Ở Mỹ, đạo luật An sinh xã hội( BHXH hạt nhân) ban hành vào năm 1935 Trong đạo luật có quy định chế độ bảo hiểm tuổi già, tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp cho người lao động Ngày 10/12/1948, Đại hội đồng liên hiệp quốc Tun ngơn nhân quyền có đoạn: "Tất người với tư cách thành viên xã hội, có quyền kinh tế, xã hội văn hóa cần cho nhân cách tự phát triển người” Ngày 25/6/1952, hội nghị toàn thể tổ chức lao động quốc tế (ILO) thông qua công ước số 102 (công ước an sinh xã hội) Nội dung công ước tập hợp từ chế độ vấn đề an sinh xã hội có thực số nước giới trước Sau cơng ước số 102 đến hầu Châu á, Châu Phi Châu Mỹ la tinh xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội; phù hợp với tương quan lực lượng giới chủ giới thợ phù hợp với thể chế trị thời kỳ nước.Cũng sau công ước 102, loạt cơng ước quốc tế khác nhằm bổ sung, hồn thiện cụ thể hóa vấn đề liên quan đến BHXH, như: + Công ước số 111 đời năm 1985, đề cập đến vấn đề việc làm thất nghiệp, chống phân biệt đối xử người lao động có mầu da, tơn giáo chủng tộc khác + Công ước số 128 đời ngày 7/6/1967 nói trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất + Công ước số 156 đời năm 1981 khuyến cáo vấn đề người lao động trách nhiệm gia đình + Cơng ước số 158 đời năm 1982 nhằm mục đích chống lại việc giới chủ cho người lao động việc mà khơng có lý đáng 3.Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam: BHXH bắt đầu xuất Việt Nam từ năm 1930 thời Pháp thuộc.Nhưng chế độ thực với quân nhân viên chức làm việc máy hành lực lượng vũ trang Pháp Đông Dương bị ốm đau, già yếu, tử vong Sau Cách mạng tháng năm 1945 Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Tháng 12 năm 1946 Quốc hội thông qua Hiến pháp Nhà nước dân chủ nhân dân Trong Hiến pháp có xác định quyền trợ cấp người tàn tật người già Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật BHXH: - Sắc lệch 54/SL ngày 14/6/1946 việc cấp hưu bổng cho công chức - Sắc lệnh số 29/SL Ngày 12 tháng năm 1947 quy định chế độ trợ cấp cho công nhân - Sắc lệnh 76 ngày 20 tháng năm 1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950 quy định thực chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ, cơng nhân viên chức Đặc điểm sách pháp luật bảo hiểm xã hội thời kỳ hoàn cảnh kháng chiến gian khổ nên việc thực bảo hiểm xã hội hạn chế Tuy nhiên, thời kỳ đánh dấu quan tâm lớn Đảng Nhà nước sách bảo hiểm xã hội Đồng thời quy định bảo hiểm xã hội Nhà nước thời kỳ sở cho phát triển bảo hiểm xã hội sau Cơ sở pháp lý BHXH thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nước ta thừa nhận cơng nhân viên chức có quyền trợ cấp BHXH Quyền cụ thể hóa Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nước, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lược, sách BHXH nước ta góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức người sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lược thống đất nước Sau 30/4/1975, BHXH thực thống nước, có nhiều lần sửa đổi cho phù hợp với kinh tế xã hội Tuy nhiên sau Nhà nước chuyển đổi kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa sách BHXH bộc lộnhiều thiếu sót Ngày 22/6/1993 CHính phủ ban hành nghị định 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH áp dụng cho thành phần kinh tế, đánh dấu bước đổi BHXH Việt Nam Chính sách BHXH tiếp tục sửa đổi Chương 12- Luật Lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 Ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP việc thành lập BHXH Việt Nam sở thống chức năng, nhiệm vụ Bộ Lao động Thương binh - Xã hội Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam II Tình hình thực BHXH Việt Nam nay: 1.Tổ chức thực BHXH: BHXH Việt Nam tổ chức quản lý tập trung, thống từ trung ương đến địa phương theo mơ hình ba cấp: - Ở trung ương BHXH Việ Nam - Ở tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương BHXH tỉnh – trực thuộc BHXH Việt Nam - Ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh BHXH huyện – trực thuộc BHXH tỉnh Sơ đồ tổ chức máy BHXH Việt Nam (Theo Nghị định số 100/2002/CP- NĐ 6/12/2002 Chính phủ ) - Chính Phủ Hội đồng quản lý Tỉng giám đốc Các Phó tổng giám đốc - Ban chế độ, sách BHXH - Ban Kế hoạch - Tài chÝnh - Ban Thu BHXH - Ban Chi BHXH - Ban BHXH tự nguyện - Ban Giám định y tế - Ban Tuyên truyền BHXH - Ban Hợp tác quốc tÕ - Ban Tỉ chøc - C¸n bé - Ban Kiểm tra - Văn phòng - Trung tâm Nghiên cứu khoa häc BHXH - Trung t©m CNTT - Trung t©m Đào tạo bồi dưỡng NVBHXH - Trung tâm lưu trữ - Báo BHXH - Tạp chí BHXH - Đại diện BHXHVN TP HCM Bảo hiểm xà hội Việt Nam Giám đốc B¶o hiĨm x· héi cÊp tØnh B¶o hiểm xà hội cấp huyện Các Phó giám đốc - Phòng sách - Phòng - Phòng - Phòng - Phòng nguyện - Phòng - Phòng - Phòng Các Phó giám đốc Chế độ, Kế hoạch - Tài Thu Giám định chi Bảo hiểm tự CNTT Kiểm tra Tỉ chøc - Hµnh Giám đốc Cơng chức – viên chức Các chế độ BHXH hành: Các chế độ BHXH thực theo “ Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Quốc hội thong qua ngày thông qua ngày 29 tháng năm 2006 BHXH thực theo ba nhóm: BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp 2.1.BHXH bắt buộc: a.Các chế độ: - Chế độ ốm đau: + Khi bị ốm đau, tai nạn rủi ro phải nghỉ việc (có xác nhận sở y tế) có tuổi bị ốm đau, phải nghỉ việc để chăm sóc (có xác nhận sở y tế) người lao động hưởng chế độ ốm đau sau: + Làm việc điều kiện bình thường hưởng 30 ngày, đóng BHXH 15 năm; 40 ngày đóng từ đủ 15 năm đến 30 năm; 60 ngày đóng từ đủ 30 năm trở lên; + Làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành làm việc thường xuyên nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên hưởng 40 ngày đóng BHXH 15 năm; 50 ngày đóng từ đủ 15 năm đến 30 năm; 70 ngày đóng từ đủ 30 năm trở lên. + Thời gian hưởng chế độ ốm đau năm tính theo số ngày chăm sóc tối đa 20 ngày làm việc tuổi; tối đa 15 ngày làm việc từ đủ tuổi đến tuổi + Người lao động hưởng chế độ ốm đau theo quy định trường hợp đầu mức hưởng 75% mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc - Chế độ thai sản: + Người lao động hưởng chế độ thai sản thuộc trường hợp sau đây: Lao động nữ mang thai; lao động nữ sinh con; người lao động nhận nuôi nuôi tháng tuổi; người lao động đặt vòng tránh thai, thực biện pháp triệt sản Người lao động thuộc trường hợp cuối phải đóng BHXH từ đủ 6 tháng trở lên thời gian 12 tháng trước sinh nhận nuôi nuôi + Trong thời gian mang thai, lao động nữ nghỉ việc để khám thai năm lần, lần ngày; trường hợp xa sở y tế người mang thai có bệnh lý thai khơng bình thường nghỉ hai ngày cho lần khám thai + Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản quy định tính ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần + tháng, làm nghề cơng việc điều kiện lao động bình thường + tháng, làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành; làm việc theo chế độ ba ca; làm việc thường xuyên nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên nữ quân nhân, nữ công an nhân dân; + tháng lao động nữ người tàn tật theo quy định pháp luật người tàn tật + Trường hợp sinh đơi trở lên, ngồi thời gian nghỉ việc quy định tính từ thứ hai trở đi, nghỉ thêm 30 ngày + Trợ cấp lần sinh nhận nuôi nuôi: Lao động nữ sinh người lao động nhận ni ni tháng tuổi trợ cấp lần tháng lương tối thiểu chung cho + Lao động nữ làm trước hết thời hạn nghỉ sinh con: Lao động nữ làm trước hết thời hạn nghỉ sinh có đủ điều kiện sau đây: sau sinh từ đủ 60 ngày trở lên; có xác nhận sở y tế việc làm sớm khơng có hại cho sức khoẻ người lao động; phải báo trước người sử dụng lao động đồng ý Ngoài tiền lương, tiền công ngày làm việc, lao động nữ làm trước hết thời hạn nghỉ sinh hưởng chế độ thai sản hết thời hạn quy định - Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Người lao động hưởng chế độ tai nạn lao động có đủ điều kiện sau đây: Bị tai nạn nơi làm việc làm việc, nơi làm việc ngồi làm việc thực cơng việc theo yêu cầu người sử dụng lao động, tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý; suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị tai nạn + Trợ cấp lần: Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% đến 30% hưởng trợ cấp lần. + Trợ cấp tháng: Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 31% trở lên hưởng trợ cấp tháng. - Chế độ hưu trí: + Người lao động có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi; nam từ đủ 55 tuổi đến đủ 60 tuổi, nữ từ đủ 50 tuổi đến đủ 55 tuổi có đủ 15 năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ 15 làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Tuổi đời hưởng lương hưu số trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định +Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định Điều 50 Luật tính 45% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH quy định tương ứng với 15 năm đóng BHXH, sau thêm năm đóng BHXH tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 1% Mức lương hưu tháng thấp mức lương tối thiểu chung +Trợ cấp lần nghỉ hưu: Người lao động đóng BHXH 30 năm nam, 25 năm nữ, nghỉ hưu, lương hưu hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng BHXH kể từ năm thứ 31 trở nam năm thứ 26 trở nữ Cứ năm đóng BHXH tính 0,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH - Chế độ tử tuất: + Các đối tượng sau chết người lo mai táng nhận trợ cấp mai táng: Người lao động đóng BHXH; người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH; người hưởng lương hưu, hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng nghỉ việc Trợ cấp mai táng 10 tháng lương tối thiểu chung + Các đối tượng thuộc trường hợp sau chết thân nhân hưởng tiền tuất tháng: Đã đóng BHXH đủ 15 năm trở lên chưa hưởng BHXH lần; hưởng lương hưu; chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng với mức suy giảm khả lao động từ 61% trở lên + Thân nhân đối tượng hưởng trợ cấp tuất tháng, bao gồm: Con chưa đủ 15 tuổi, chưa đủ 18 tuổi học, từ đủ 15 tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; vợ từ đủ 55 tuổi trở lên chồng từ đủ 60 trở lên vợ 55 tuổi, chồng 60 tuổi bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; Cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà đối tượng có trách nhiệm ni dưỡng từ đủ 60 trở lên nam, từ đủ 55 tuổi trở lên nữ; Cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà đối tượng có trách nhiệm ni dưỡng 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Ngoài trường hợp đầu, trường sau phải khơng có thu nhập có thu nhập tháng thấp mức lương tối thiểu chung + Mức trợ cấp tuất tháng thân nhân 50% mức lương tối thiểu chung; trường hợp thân nhân khơng có người trực tiếp ni dưỡng mức trợ cấp tuất tháng 70% mức lương tối thiểu chung + Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động làm việc người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH tính theo số năm đóng BHXH, năm tính 1,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH; mức thấp tháng mức bình quân tiền lương, tiền công tháng Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người hưởng lương hưu chết tính theo thời gian hưởng lương hưu, chết tháng đầu hưởng lương hưu tính 48 tháng lương hưu hưởng; chết vào tháng sau đó, hưởng thêm tháng lương hưu mức trợ cấp giảm 0,5 tháng lương hưu, mức thấp tháng lương hưu hưởng b.Áp dụng cho đối tượng: Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: hoạt động, Việt Nam có hai loại hình bảo hiểm bảo hiểm thương mại BHXH Bảo hiểm thương mại hoạt động kinh doanh với mục đích kiếm lời sở huy động nguồn tài lực thông qua việc thu phí bảo hiểm người tham gia bảo hiểm để tạo lập quỹ sử dụng chúng để bồi thường tổn thất cho đối tượng tham gia bảo hiểm xẩy rủi Việt Nam, Bảo hiểm thương mại hoạt động với hai loại hình bảo hiểm Bảo hiểm phi nhân thọ Bảo hiểm nhân thọ Tương ứng với loại hình bảo hiểm có nhiều sản phẩm khác Bảo hiểm phi nhân thọ có sản phẩm như: bảo hiểm hàng hoá, bảo hiểm tàu, bảo hiểm xe giới, bảo hiểm sức khoẻ, tai nạn, người, bảo hiểm trách nhiệm, bảo hiểm dầu khí, hàng khơng, bảo hiểm hoả hoạn, kỹ thuật - tài sản Bảo hiểm nhân thọ có sản phẩm như: An sinh giáo dục, an khang thịnh vượng, an bình hưu trí, an hưởng hưu trí BHXH hoạt động khơng mục đích kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận mà phục vụ cho lợi ích xã hội, quyền lợi người tham gia BHXH, BHYT Việt Nam, BHXH triển khai hai hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Sản phẩm BHXH bắt buộc trợ cấp hưu trí, tử tuất, mai táng phí, ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ, TNLĐ- BNN, khám chữa bệnh Loại hình BHXH tự nguyện chưa triển khai đầy đủ nên có sản phẩm khám chữa bệnh Quỹ BHXH quỹ độc lập với Ngân sách nhà nước, Quỹ hoạt động theo chế quản lý tài Chính phủ ban hành quản lý tập trung thống hệ thống BHXH Việt Nam, thực hạch toán riêng cân đối thu chi theo quỹ thành phần Theo quy định hành Quỹ BHXH có ba quỹ thành phần là: Quỹ hưu trí trợ cấp; quỹ khám, chữa bệnh bắt buộc; quỹ khám, chữa bệnh tự nguyện Quỹ BHXH hình thành từ nguồn sau: Đóng góp người sử dụng lao động, người lao động tham gia BHXH, BHYT bắt buộc; Nhà nước đóng hỗ trợ để đảm bảo chế độ BHXH người lao động; Nhà nước hỗ trợ, đóng BHYT người nghèo đối tượng sách 13 Tiền sinh lời thực biện pháp bảo toàn tăng trưởng Quỹ BHXH Các nguồn thu hợp pháp khác Quỹ BHXH sử dụng để chi trả chế độ: Chi lương hưu, (thường xuyên lần) Trợ cấp cho người bị tai nạn lao động người phục phụ người bị tai nạn lao động; trang cấp dụng cụ cho người bị TNLĐ Chi trợ cấp ốm đau, thai sản, BNN Tiền tuất (định xuất nuôi dưỡng) mai táng phí Chi nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ Đóng BHYT theo quy định Lệ phí chi trả Các khoản khác có Thanh tốn chi phí khám chữa bệnh nội, ngoại trú cho đối tượng tham gia BHYT bắt buộc, tự nguyện gồm tiền khám, chẩn đoán điều trị, xét nghiệm, chiếu chụp X quang, thăm dò chức năng, thuộc danh mục theo quy định Bộ Y tế, máu, dịch truyển, thủ thuật, phẫu thuật, sử dụng vật tư, thiết bị y tế giường bệnh Trong q trình vận động, Quỹ BHXH quan hệ trực tiếp với khâu tài Ngân sách Nhà nước, tài doanh nghiệp, tài tín dụng, tài tổ chức xã hội hộ gia đình qua việc tạo lập quỹ hình thức thu BHXH, BHYT sử dụng quỹ hình thức chi trả chế độ BHXH, BHYT Mặt khác thông qua thị trường tài chính, Quỹ BHXH có quan hệ gián tiếp với khâu tài khác hệ thống tài nguồn tài quỹ tạm thời nhàn rỗi sử dụng giống quỹ tín dụng khác Quan hệ với ngân sách Nhà nước: Ngân sách Nhà nước (NSNN) khâu tài đóng vai trị chủ đạo hệ thống tài quốc gia Hoạt động NSNN gắn liền với chủ thể Nhà nước khâu này, nguồn tài từ khâu tài khác hút cách mạnh mẽ để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước - quỹ ngân sách Với quyền lực mình, Nhà nước ban hành Điều lệ BHXH, Điều lệ BHYT, Quy chế quản lý tài hệ thống BHXH Việt Nam quy 14 định việc tạo lập sử dụng Quỹ BHXH Quỹ BHXH thời gian tạm thời nhàn rỗi trở thành nguồn tài hút vào Quỹ Ngân sách hình thức khoản cho NSNN vay Từ khoản cho vay này, NSNN có quyền sử dụng, thơng qua chức phân phối để tạo lập quỹ tiền tệ nhỏ khâu tài khác hình thức cấp phát cấp kinh phí hoạt động cho đơn vị HCSN, lực lượng vũ trang, vốn Điều lệ cho Doanh nghiệp Nhà nước ; cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế vay vốn để hoạt động, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho tổ chức đoàn thể , trợ cấp thường xuyên đột xuất cho nạn nhân chất độc màu da cam, trợ cấp thương tật, trợ cấp BHXH, người nghèo Những khoản cấp phát, trợ cấp, cho vay NSNN lại trở thành nguồn thu bổ sung vào quỹ tiền tệ đơn vị kinh tế khác Như vậy, cách gián tiếp Quỹ BHXH tạo lập nên quỹ tiền tệ khâu tài khác như: tài doanh nghiệp, tín dụng, tài tổ chức xã hội tài hộ gia đình Đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc đơn vị thuộc khối hành nghiệp, lực lượng vũ trang sử dụng kinh phí NSNN cấp, hỗ trợ để hoạt động có khoản trích nộp BHXH, BHYT Hàng tháng, đơn vị phải trích từ khoản kinh phí NSNN cấp, hỗ trợ để nộp BHXH, BHYT Đối tượng hưởng chế độ trợ cấp BHXH hàng tháng nguồn NSNN đảm bảo; người có cơng, thân nhân sỹ quan qn đội ngũ, người nhiễm chất độc màu da cam đẻ họ, người nghèo hàng tháng hưởng khoản trợ cấp từ NSNN đối tượng tham gia BHXH, BHYT NSNN dành phần kinh phí để nộp BHYT cho họ Như vậy, trực tiếp gián tiếp quỹ NSNN lại đuợc hút vào quỹ BHXH hình thức nộp BHXH, BHYT để hình thành nên quỹ BHXH Quan hệ với tài doanh nghiệp: Tài doanh nghiệp khâu sở hệ thống tài quốc gia Trong q trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ mình, doanh nghiệp phát sinh quan hệ tài có quan hệ với quan BHXH thu, nộp BHXH, BHYT nhận khoản trợ cấp cho người lao động trường hợp họ bị ốm đau, tai nạn lao động- BNN, nghỉ thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ 15 Lao động yếu tố tham gia vào trình sản xuất doanh nghiệp, với việc trả lương, doanh nghiệp phải thực việc trích nộp BHXH, BHYT cho người lao động theo quy định pháp luật Khi thực nghĩa vụ nộp BHXH theo tỷ lệ quy định cho quan BHXH, doanh nghiệp phải sử dụng tiền từ nguồn vốn kinh doanh làm chuyển dịch nguồn tài doanh nghiệp vào quỹ BHXH Các khoản trích nộp BHXH, BHYT chưa đến hạn phải nộp doanh nghiệp khai thác, huy động sử dụng tạm thời để đảm bảo có đủ nguồn tài cho hoạt động sản xuất, kinh doanh gián tiếp quỹ BHXH bổ sung quỹ tiền tệ doanh nghiệp Mặt khác tham gia BHXH, trường hợp người lao động nữ nghỉ sinh con, người lao động không may bị ốm, bị tai nạn không tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm cho doanh nghiệp lúc người lao động quỹ BHXH chi trả chế độ BHXH ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức, tai nạn lao động- BNN Như chế sử dụng quỹ mình, Quỹ BHXH trực tiếp tạo nên nguồn thu cho khâu tài hộ gia đình gián tiếp tham gia vào khâu tài doanh nghiệp Quan hệ với tín dụng: Tín dụng khâu quan trọng hệ thống tài Quỹ tín dụng tạo lập cách huy động nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi dân cư, tổ chức kinh tế, vốn tự có sử dụng vay, đầu tư chứng khoán, trả lãi theo ngun tắc hồn trả có thời hạn có lợi tức Cơ chế quản lý tài BHXH cho phép BHXH Việt Nam thực hoạt động bảo toàn tăng trưởng quỹ Trong thời gian nhàn rỗi chưa sử dụng đến, quỹ BHXH phép cho Ngân hàng thương mại nhà nước, Ngân hàng sách vay; mua trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu công trái Kho bạc Nhà nước Ngân hàng thương mại Nhà nước Trong trình vận động với mục đích cho vay, quỹ BHXH trở thành nguồn vốn huy động tạo lập nên quỹ tín dụng nhằm cung ứng cách linh hoạt nhu cầu vốn ngày nhiều cho hoạt động kinh tế, xã hội Đồng thời, sau thời gian sử dụng tiền quỹ BHXH, tổ chức tín dụng phải trả cho quỹ BHXH khoản tiền lãi theo thoả thuận lúc tiền lại khỏi Quỹ tín dụng để tạo lập Quỹ BHXH 16 Quan hệ lặp lặp lại tạo nên mối quan hệ khăng khít quay vịng Quỹ BHXH Quỹ tín dụng Các tổ chức tín dụng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Điều lệ BHXH hàng tháng, từ Quỹ tín dụng lượng tiền định rút để nộp BHXH, BHYT cho lao động làm việc trực tiếp tổ chức tín dụng Khoản tiền trích nộp từ tổ chức tín dụng chuyển dịch sang quỹ BHXH để tạo lập quỹ Không thế, Quỹ BHXH lại tác động cách gián tiếp với khâu tài khác thơng qua thị trường tài Khi tiền Quỹ BHXH trở thành nguồn tài Quỹ tín dụng, hồ chung vào luồng tiền tệ khác để tham gia vào hoạt động tín dụng Nó sử dụng NSNN, Doanh nghiệp, tổ chức trị, hộ gia đình vay trở thành nguồn thu tạm thời NSNN, nguốn vốn kinh doanh doanh nghiệp, vốn kinh doanh hộ gia đình, Quỹ BHXH gián tiếp hình thành nên Quỹ tiền tệ khâu tài khác Như Quỹ BHXH thời gian tạm thời nhãn rỗi tham gia vào quan hệ tín dụng thị trường cách linh hoạt giống Quỹ tín dụng nhằm giải tình trạng thiếu vốn cho khâu tài khác góp phần thúc đẩy đầu tư phát triển Quan hệ với tài tổ chức xã hội tài hộ gia đình : Trong tổ chức xã hội, Quỹ tiền tệ hình thành từ nhiều nguồn khác như: phí đóng góp hội viên, qun góp, ủng hộ, tặng biếu tập thể cá nhân nước Trong dân cư Quỹ tiền tệ chủ yếu hình thành từ tiền lương, tiền cơng, khoản thừa kế, khoản hỗ trợ, trợ cấp Nhà nước tổ chức khác Một phần tài quỹ tham gia vào Quỹ BHXH hình thức trích theo tỷ lệ quy định từ khoản tiền lương hàng tháng để đóng BHXH, BHYT bắt buộc theo quy định Nhà nước mua BHXH, BHYT tự nguyện Khi Quỹ BHXH thu hút phần từ quỹ tiền tệ gia đình, tổ chức xã hội để tạo lập quỹ Tham gia BHXH, BHYT, người tham gia trả trợ cấp trường hợp ốm đau, thai sản, TNLĐ- BNN hay trợ cấp hưu trí hết tuổi lao động, 17 trả tiền KCB vào viện Khoản trợ cấp từ Quỹ BHXH trở thành phần thu nhập hình thành nên quỹ tiền tệ hộ gia đình góp phần giảm gánh nặng tài cho người tham gia bảo hiểm gặp rủi ro BHXH sách lớn hệ thống sách xã hội quốc gia Sự đời, tồn phát triển BHXH tất yếu khách quan với phát triển xã hội Quỹ BHXH quản lý theo nguyên tắc kinh tế mục đích sử dụng quỹ BHXH lại mang tính xã hội sâu sắc Quỹ BHXH quỹ NSNN, hoạt động độc lập tự cân đối thu- chi theo chế quản lý tài Chính phủ cho phép Quỹ BHXH vận động thường xuyên tác động hoạt động thu nộp BHXH, BHYT (tạo lập quỹ) chi trả chế độ BHXH, BHYT (sử dụng quỹ) đẩy đủ, kịp thời góp phần thực sách nhân đạo, cơng bằng, đảm bảo mục tiêu ổn định đời sống chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Đảng, Nhà nước người lao động Đồng thời góp phần tạo lập nên nguồn lực tài cần thiết cho khâu tài khác thúc đẩy sản xuất, tiêu dùng phát triển thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm đạt mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh III Đánh giá thực trạng BHXH Việt Nam: 1.Ưu điểm: Từ hàng chục năm nay, sách Bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng việc trợ cấp vật chất, hỗ trợ đời sống cho đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội gia đình họ gặp phải rủi ro, biến cố sống ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chết dẫn đến giảm nguồn thu nhập.ngày 26\2\2010 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Kỷ vinh dự niệm 15 năm ngày thành lập đón nhận Hn chương Độc lập hạng nhì - Trong q trình hoạt động, BHXH Việt Nam ln quan tâm củng cố hoàn thiện tổ chức máy, thường xuyên bám sát thực tiễn, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm đạo thống từ trung ương đến địa phương, kiện toàn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, việc phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc ngày bổ sung hoàn thiện phù hợp với phát triển ngành, nhằm bảo đảm việc quản lý, điều hành 18 hoạt động toàn hệ thống cách hiệu phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia -Là trụ cột vững hệ thống sách an sinh xã hội đất nước -Hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế quan tâm phát triển với nội dung hình thức ngày phong phú, nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp thiết thực cho người tham gia Bảo hiểm xã hội triển khai đồng với loại hình là: bảo hiểm bắt buộc, bảo hiểm tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Số người tham gia bảo hiểm bắt buộc tăng nhanh, từ 4,8 triệu (năm 2001) lên 9,4 triệu (năm 2009), chiếm 18% tổng số lao động Sau gần năm triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện, đến năm 2010 có khoảng 96,6 nghìn người tham gia Dự kiến đến hết năm 2010 có khoảng 5,8 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm y tế tăng nhanh từ 13,4% dân số (năm 2000) lên khoảng 62% (năm 2010) - Các doanh nghiệp bảo hiểmtăng vốn điều lệ giúp doanh nghiệp bảo hiểm mở rộng hoạt động kinh doanh sang dịch vụ tài nâng cao khả tài chính, nâng cao lực bảo hiểm làm giảm đáng kể phải tái bảo hiểm nước ngồi đồng thời làm tăng uy tín tin cậy khách hàng -số lượng loại hình bảo hiểm ngày đa dạng va chia theo nhiều tiêu chí loại hinh bảo hiêm bắt buộc hay không bắt buộc,bảo hiểm nhân thọ phi nhân thọ,bảo hiểm người tài sản,nhìn chung bảo hiểm xã hội ngày đa dạng đáp ứng nhu cầu xã hội người lao động - Số lượng công ty bảo hiểm tham gia vào thị trường nhiều đóng góp lớn vào gdp nước.đem lại nhiều công an việc làm cho người lao động góp phần đảm bảo an sinh xã hội thúc đẩy kinh tế phát triển - Về công tác thu, BHXH Việt Nam tập trung áp dụng nhiều biện pháp tổ chức thực thu, đảm bảo thu đầy đủ, đối tượng, kịp thời tuân thủ qui định Nhà nước, góp phần làm giải chế độ cho người tham gia đầy đủ, kịp thời, xác Năm 2009, số thu BHXH đạt 37.011 tỷ đồng, - BHXH Việt Nam sớm áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động ngành để tăng suất lao động, hiệu công việc 19 ... 9.295 9.228 4.847 23. 370 27.7 2006 9.700 9.600 11.200 30.500 35.8 Số người tham gia BHXH năm 2000-2006 (triệu người) 2.3.Bảo hiểm thất nghiệp: a Các chế độ: - Chế độ trợ cấp thất nghiệp - Chế độ... nên quỹ BHXH Quan hệ với tài doanh nghiệp: Tài doanh nghiệp khâu sở hệ thống tài quốc gia Trong q trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ mình, doanh nghiệp phát sinh quan hệ tài có quan... doanh nghiệp, với việc trả lương, doanh nghiệp phải thực việc trích nộp BHXH, BHYT cho người lao động theo quy định pháp luật Khi thực nghĩa vụ nộp BHXH theo tỷ lệ quy định cho quan BHXH, doanh nghiệp