Đang tải... (xem toàn văn)
Ngo Van Kien ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN KIÊN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY MAY TNG THÁI NGUYÊN, TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM,[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN KIÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY MAY TNG THÁI NGUYÊN, TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học: : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban Giám hiệu Nhà trường, ban Chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, em Nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên, địa bàn xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Sau thời gian nghiên cứu thực tập báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Nguyễn Lê Duy, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Sơn Cẩm, nơi em thực tập tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 04 năm 2014 Sinh viên thực Ngô Văn Kiên n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND BT & GPMB GCNQSDĐ GPMB CN – TTCN – XD HĐND TTCN - DV CN - TTCN BTHT TĐC CNH - HĐH : Ủy ban nhân dân : Bồi thường giải phóng mặt : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giải phóng mặt : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng : Hội đồng nhân dân : Tiểu thủ công nghiệp - Dịch vụ : Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp : Bồi thường hỗ trợ : Tái định cư : Cơng nghiệp hóa, đại hóa n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch 41 Bảng 4.2: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Sơn Cẩm 43 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân xã Sơn Cẩm năm 2013 45 Bảng 4.4: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2013 so với năm 2012 năm 2011 46 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2013 50 Bảng 4.6: Thống kê diện tích đất thu hồi 53 Bảng 4.7: Kết thống kê cối, hoa màu 54 Bảng 4.8: Kết thống kê nhà cửa 56 Bảng 4.9: Kết thống kê kiến trúc 57 Bảng 4.10: Kết bồi thường đất 58 Bảng 4.11: Kết bồi thường hỗ trợ cối, hoa màu 59 Bảng 4.12: Kết bồi thường vật kiến trúc 61 Bảng 4.13: Kết bồi thường nhà cửa 63 Bảng 4.14: Kết hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp 64 Bảng 4.15: Thưởng bàn giao mặt trước trước thời hạn 65 Bảng 4.16: Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 66 Bảng 4.17: Nhận thức người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 67 Bảng 4.18: Kết điều tra cán Ban BT&GPMB huyện Phú Lương xã Sơn Cẩm 68 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu đất đai xã Sơn Cẩm năm 2013 51 n MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ TÀI 2.1.1 Khái niệm bồi thường GPMB 2.1.2 Vai trò BT & GPMB 2.1.3 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐỀ TÀI 2.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 2.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Thái Nguyên liên quan đến công tác bồi thường GPMB 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 10 2.3.1 Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 10 2.3.2 Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất 10 2.4 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GPMB TRÊN THẾ GIỚI 10 2.4.1 Trung Quốc 10 2.4.2 Singapore 13 2.4.3 Nhận xét, đánh giá 16 2.5 CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT TRONG CẢ NƯỚC 17 2.5.1 Từ có Luật đất đai 1993 17 2.5.2 Từ có Luật đất đai 2003 19 2.5.3 Nhận xét, đánh giá 23 2.6 QUY TRÌNH TIẾN HÀNH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN 23 n 2.7 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GPMB TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM 26 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM TIẾN HÀNH 28 3.3 NỘI DUNG TIẾN HÀNH 28 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Sơn Cẩm 28 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB 28 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.4.1 Điều tra số liệu sơ cấp 29 3.4.2 Điều tra số liệu thứ cấp 29 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 30 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ SƠN CẨM 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Sơn Cẩm 34 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM 39 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã Sơn Cẩm 39 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 49 4.2.3 Cơ cấu đất đai xã Sơn Cẩm năm 2013 51 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GPMB CỦA DỰ ÁN 52 4.3.1 Giới thiệu chung công tác bồi thường GPMB dự án 52 4.3.2 Kết thống kê đất, tài sản cối, hoa màu bồi thường dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên 53 4.3.3 Kết bồi thường đất, tài sản, cối hoa màu dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên 58 4.3.4 Kết hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp 63 4.3.5 Nguồn kinh phí thực bồi thường GPMB 66 n 4.3.6 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên qua phiếu điều tra 66 4.4 MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN CỦA CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 70 4.4.1 Thuận lợi 70 4.4.2 Khó khăn 71 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN 71 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 5.1 KẾT LUẬN 73 5.2 KIẾN NGHỊ 74 n PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển.Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hóa, đất đai ngoại lệ Nước ta thời CNH - HĐH đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng định đến hiệu cơng tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình CNH - HĐH đất nước Cùng với phát triển nước nói chung xã Sơn Cẩm nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế huyện, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn Xã cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác BT & GPMB cịn gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng cịn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án địa bàn xã Xuất phát từ thực tế đó, trí giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên hướng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Lê Duy, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên, địa bàn xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” n 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Sơn Cẩm - Đánh giá thực trạng công tác BT & GPMB xã Sơn Cẩm - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút kinh nghiệm cho công tác BT & GPMB cho địa phương thời gian tới 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nắm vững sách, pháp luật đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt văn có liên quan ban hành Chính phủ địa phương - Số liệu thu thập phải xác - Các đánh giá đưa phải khác quan - Các giải pháp đưa phải có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Đề tài có ý nghĩa quan trọng học tập nghiên cứu khoa học, giúp cho người học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Nắm định bồi thường giải phóng mặt bằng việc áp dụng thực tế 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với thực tiễn, đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực công tác BT & GPMB Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu - Đánh giá thực trạng sử dụng đất, xác định tồn chủ yếu công tác thực BT & GPMB, nguyên nhân giải pháp khắc phục cho xã Sơn Cẩm việc thực BT & GPMB đạt hiệu cao n PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ TÀI 2.1.1 Khái niệm bồi thường GPMB Bồi thường giải phóng mặt trình đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích cơng cộng Điều 27 Luật Đất đai 1993 Công tác bồi thường GPMB việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng mục đích phát triển kinh tế Thực chất việc GPMB việc chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng điều tiết Nhà nước - Thu hồi việc nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Đất đai năm 2003 (theo khoản Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (theo khoản 6, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thơng qua đào tạo nghề mới, cấp kinh phí di dời đến địa điểm (theo khoản 7, Điều 4, Luật Đất đai 2003) Theo điều 42 Luật Đất đai 2003 nước ta : Nhà nước thu hồi người sử dụng đất mà người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ theo quy định Điều 50 luật bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 điều 38 điểm b, c, d, đ g khoản điều 43 luật Người bị thu hồi loại đất bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi n ... tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên, địa bàn xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên? ?? n 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ... bồi thường GPMB 66 n 4.3.6 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên qua phiếu điều tra 66 4.4 MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN CỦA CƠNG TÁC BỒI... tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhà máy may TNG Thái Nguyên, địa bàn xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên? ?? Sau thời gian nghiên cứu thực tập báo cáo tốt