Doan Duy Hieu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN DUY HIẾU Tên chuyên đề ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ ĐÔ HUYỆN PHÚ LƯƠNG THÁI NGUYÊN GIAI ĐO[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN DUY HIẾU Tên chuyên đề: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ ĐÔ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2012 – 2014 : ThS Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trình học tập Qua giúp cho sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chuyên mơn, lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phú Đô - Huyện Phú Lương - Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường thầy cô giáo giảng dạy cho em suốt trình học tập Đặc biệt thầy giáo ThS Nguyễn Văn Hiểu, cô trực tiếp hướng dẫn để em hồn thành khố luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND xã Phú Đô nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu khố luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khố luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khố luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Phú Đô, ngày …… tháng …… năm 2014 Sinh viên Đoàn Duy Hiếu n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN CP CT – HĐBT CT – UB CT-TTg ĐKĐĐ GCN GCNQSDĐ HĐND HTX NĐ NĐ-CP Nxb QĐ – UBND QĐ-BTNMT THCS TMDV- HCSN TN & MT TT- BTNMT TTCN- XDCB TT-TCĐC UBND V/v VPĐK : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Chính phủ Chỉ thị hội đồng trưởng Chỉ thị ủy ban Chỉ thị thủ tướng Đăng ký đất đai Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Nghị định Nghị định phủ Nhà xuất Quyết định Ủy ban nhân dân Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Trung học sở Thương mại dịch vụ - Hành nghiệp Tài Nguyên Môi trường Thông tư - Bộ Tài Nguyên Môi trường Tiểu thủ công nghiệp – Xây dựng Thơng tư - Tổng cục Địa Uỷ ban nhân dân Về việc Văn phòng đăng ký n MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 10 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 10 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 11 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSDĐ 11 2.2.2 Căn pháp lý để cấp GCNQSDĐ 13 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy GCNQSDĐ 15 2.2.4 Trình tự, thủ tục hành cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, thị trấn 16 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 17 2.3.1 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 17 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương 20 n Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 21 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã 21 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 34 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã 36 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 39 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã 42 n 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 43 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 43 4.3.2 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 49 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 53 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 56 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 n DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Thực trạng phân bố dân cư mật độ dân số xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2013 33 Bảng 4.2 Hiện trạng lao động năm 2013 34 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2013 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.6: Kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Phú Đơ giai đoạn 2011 - 2013 51 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.9 Thống kê trường hợp không cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 55 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trị quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn nhiều trì trệ, cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống quản lý chưa cao Xã Phú Đô xã miền núi thuộc huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Cùng với việc cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước tỉnh ngày nóng bỏng, đặt nhiều khó khăn thách thức cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa phương Vấn đề quản lý đất đai toàn xã cịn hạn chế cơng tác chưa quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn xã lỏng lẻo, số hộ cấp giấy cịn ít, người dân sử dụng đất tuỳ tiện Việc nâng cao hiệu công tác quản lý cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Xuất phát từ yêu cầu thực tế đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trường, hướng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Văn Hiểu, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phú Đô - Huyện Phú Lương - Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” n 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài - Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013 1.2.2 Mục tiêu - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Phú Đơ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 - Trên sở tìm hiểu, đưa nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 1.2.3 Y cầu đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở - Phân tích, đánh giá đầy đủ, xác cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với luật đất đai nhà nước qui định 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phú Đơ, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ xã hiệu tốt n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 K hái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Khoản 20 Điều Luật Đất đai 2003 quy định: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng” [4] Như vậy, GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất Quá trình tổ chức thực việc cấp GCNQSDĐ trình xác lập pháp lý đầy đủ để giải quan hệ đất đai Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo sử dụng đất có hiệu cao diện tích đất Nhà nước giao cho 2.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.1.2.1 Đối với người sử dụng đất - GCNQSDĐ giấy tờ thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất - GCNQSDĐ điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản - GCNQSDĐ điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất 2.1.2.2 Đối với Nhà nước - Giúp nhà nước thực tốt vai trị quản lý đất đai - Công tác cấp GCNQSDĐ giúp nhà nước nắm tình hình đất đai Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Nhà nước thực n ... tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013 1.2.2 Mục tiêu - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho... 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 43 4.3.2 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Đô, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. .. công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phú Đô - Huyện Phú Lương - Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013? ?? n 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài - Đánh giá cơng tác cấp