Do Quynh Nga ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ QUỲNH NGA Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đà[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ QUỲNH NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TẠI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Địa Chính – Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Lớp : 42B - ĐCMT Khóa học : 2010 -2014 THÁI NGUYÊN - 2014 n LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “ Học đôi với hành, lý thuyết gắn với thực tế ” phương thức quan trọng giúp học sinh, sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau trường Đó hồn thiện kiến thức chuyên môn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin gửi lời cảm ơn phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành chuyên đề cách tốt Do thời gian khả thân có hạn, bước đầu làm quen với thực tế khóa luận chắn cịn nhiều thiếu xót Em mong tham gia đóng góp ý kiến thầy cô bạn để chuyên đề tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Tân Yên , ngày tháng năm 2014 Sinh viên n DANH SÁCH CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất SXKD : Sản xuất kinh doanh TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thị trấn UBND : Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Yên năm 2013 36 Bảng 4.2 Thành phần hồ sơ xin thuê đất huyện Tân Yên 41 Bảng 4.3 Các bước quy trình cho thuê đất huyện Tân Yên 41 Bảng 4.3 Các bước quy trình cho thuê đất huyện Tân Yên 42 Bảng 4.3: Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011-2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo diện tích cho thuê đất) 46 Bảng 4.4: Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo số trường hợp thuê đất) 48 Bảng 4.5 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành (tính theo diện tích cho thuê đất) 49 Bảng 4.6 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành (tính theo số trường hợp thuê đất) 51 Bảng 4.7 Kết cho thuê đất huyện Tân yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) 53 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 54 Bảng 4.9: Kết công tác cho thuê đất huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo diện tích) 56 Bảng 4.10: Kết công tác cho thuê đất huyện giai đoạn 2011 – 2013 theo mục đích sử dụng (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 57 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 57 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 So sánh quy trình thuê đất huyện Tân Yên với quy định thuê đất theo Luật đất đai 2003 45 Hình 4.2 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng đất (tính theo diện tích cho thuê đất) 47 Hình 4.3 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo đối tượng sử dụng (tính theo số trường hợp thuê đất) 48 Hình 4.4 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo diện tích cho thuê đất) 53 Hình 4.5 Kết cho thuê đất huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo thời gian (tính theo số trường hợp cho thuê đất) 54 n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài Error! Bookmark not defined 1.4 Yêu cầu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát quy định văn quy phạm pháp luật công tác cho thuê đất 2.2.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Khái niệm công tác cho thuê đất 2.2.3 Nguyên tắc cho thuê đất 2.2.4 Căn định cho thuê đất 2.2.5 Đối tượng nhà nước cho thuê đất 2.2.6 Thẩm quyền cho thuê đất 10 2.2.7 Các hình thức cho thuê đất 10 2.2.8 Hồ sơ xin cho thuê đất 12 2.2.9 Thời hạn cho thuê đất 13 2.2.10 Trình tự thủ tục cho thuê đất 15 2.3 Sơ lược tình hình cho thuê đất 24 2.3.1 Sơ lược tình hình cho thuê đất nước 24 2.3.2 Sơ lược tình hình cho thuê đất tỉnh Bắc Giang 24 n PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Sơ lược tình hình địa bàn huyện Tân Yên 26 3.3.2 Đánh giá quy trình cho thuê đất quy định Luật đất đai 2003 26 3.3.3 Đánh giá kết cho thuê đất 27 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp khắc phục 27 3.4 Các tiêu nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Yên 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 30 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai đai huyện 35 4.2 Đánh giá quy trình cho thuê đất 37 4.2.1 Quy trình cho thuê đất Luật đất đai năm 2003 37 4.2.2 Quy trình cho thuê đất thực tế huyện 41 4.2.2 So sánh quy trình cho thuê đất thực tế huyện Tân yên với quy trình Luật Đất đai 2003 44 4.3 Đánh giá kết cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 46 n 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành 49 4.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian 51 4.3.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng 55 4.3.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 57 4.4 Những thuận lợi khó khăn số giải pháp công tác cho thuê đất huyện Tân Yên 58 4.4.1 Những thuận lợi 58 4.4.2 Những khó khăn cơng tác cho th đất 59 4.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai công tác cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên 59 PHẨN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.1.1 Kết cho thuê đất tính theo diện tích cho thuê đất 61 5.1.2 Kết cho thuê đất tính theo số trường hợp thuê đất 61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề “Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, khống chế diện tích, không gian, tư liệu sản xuất đặc biệt, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng tồn phát triển người, địa bàn phân bố dân cư xây dựng, sở kinh tế văn hoá xã hội an ninh quốc phịng”.Khơng giai đoạn thấy tầm quan trọng đất đai mà từ ngàn xưa ơng cha ta có câu thành ngữ “ Tấc đất, tấc vàng” Chính lẽ đất đai có ý nghĩa to lớn liên quan trực tiếp gián tiếp đến đời sống người Nền kinh tế thị trường hình thành biến đất đai trở thành hàng hóa đặc biệt Dân số tăng nhanh, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, xã hội phát triển làm cho giá trị đất đai tăng lên nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt người khai thác sử dụng khơng hợp lý Đất đai có giá trị nên người muốn tác động vào thường xuyên tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống Do quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta “ Nắm chặt, quản chặt”, khai thác hợp lý hiệu , đem lại hiệu kinh tế bảo vệ môi trường mục tiêu quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai Đặc biệt giai đoạn nay, ảnh hưởng mạnh mẽ kinh tế thị trường , đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lý đất đai việc làm mang tính cấp thiết Đảng Nhà nước Chính điều mà Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề quản lý sử dụng đất Nhà nước ta ban hành Luật đất đai văn n hướng dẫn thực nhiều lần sửa đổi bổ sung Luật đất đai để luật đất đai sát với thực tế quản lý sử dụng : Mở đầu Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung năm 1998 2001 đặc biệt Luật Đất đai ban hành ngày 26/11/2003 - Luật Đất đai 2003, đời Luật đất đai củng cố sâu sắc tồn diện quản lí sử dụng đất đai Và chuyển dịch đất đai từ chủ thể sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Luật năm 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Và hình thức cho thuê đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất để nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí BGH nhà trường, ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác cho thuê địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Ý nghĩa đề tài Nắm vững quy định Luật Đất đai năm 2003 văn Luật đất đai Trung ương địa phương công tác cho thuê đất Trong học tập nghiên cứu khoa học: hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân, đồng thời học hỏi kiến thức thực tế tiếp xúc trực tiếp với công tác cho thuê đất thực tế n ... Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011- 2013 Nhằm tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác cho th đất địa bàn huyện Tân Yên 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá. .. trình cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang So sánh quy trình cho thuê đất huyện với quy trình Luật quy định - Đánh giá kết cho thuê đất địa huyện Tân Yên giai đoạn 2011 – 2013 theo... thực tế huyện Tân yên với quy trình Luật Đất đai 2003 44 4.3 Đánh giá kết cho thuê đất địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.1 Đánh giá công tác cho thuê