Truong Thi Thao ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Khoa Quản lý Tài Nguyên – Trường ĐHNL Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Được nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung, khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ trực tiếp cô giáo hướng dẫn: Th.s Ngô Thị Hồng Gấm, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn phịng ban khác tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Luận văn chắn khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, bạn, để luận văn hồn thiện Đây kiến thức bổ ích cho công việc em sau Cuối lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì, kính chúc Thầy, Cơ tồn thể phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì ln ln mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Thái nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên Trương Thị Thảo n DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ - CP Nghị định - Chính phủ CP Chính phủ TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UB Quyết định Uỷ ban VPĐK QSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng CV - CP Cơng văn phủ HD - UB Hướng dẫn uỷ ban CT - UB Chỉ thị uỷ ban ĐKTK Đăng ký thống kê Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai V/v Về việc n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình dân số, lao động thị trấn Yến Lạc 35 giai đoạn 2010-2013 35 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Yến Lạc năm 2013 40 Bảng 4.3 Biến động đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 42 Bảng 4.4 Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 48 Bảng 4.5 Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 49 Bảng 4.6 Kết tổng hợp hồ sơ địa thị trấn Yến Lạc 52 Bảng 4.7 Tổng hợp số hộ gia đình số GCNQSD đất cấp thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất chi tiết theo loại đất thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.9 Tổng hợp nguồn thu ngân sách từ đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 55 Bảng 4.10 Tình hình thực quyền sử dụng đất thị trường Bất động sản Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 - 2013 57 Bảng 4.11 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 58 Bảng 4.12 Tổng hợp kết tra, kiểm tra đất đai Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 59 Bảng 4.13 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 60 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành thị trấn Yến Lạc 31 n MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 10 1.1.Đặt vấn đề 10 1.2.Mục đích nghiên cứu 11 1.3.Mục tiêu nghiên cứu 11 1.4.Ý nghĩa đề tài 11 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 2.1.Cơ sở khoa học 12 2.1.1.Những hiểu biết chung quản lý Nhà nước đất đai 12 2.1.2.Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai.- 15 2.2.Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2003 19 2.3 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai nước ta, tỉnh Bắc Kạn từ thực luật đất đai 2003 đến 20 2.3.1.Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 20 2.3.2.Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Bắc Kạn huyện Na Rì 26 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành: 30 3.3.Nội dung nghiên cứu 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu: 30 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1.Tình hình thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 31 n 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.3.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội thị trấn Yến Lạc 38 4.2.Tình hình sử dụng đất, cấu biến động đất đai thị trấn Yến Lạc 39 4.2.1.Tình hình sử dụng đất đai thị trấn Yến Lạc 39 4.2.3.Tình hình biến động đất đai thị trấn Yến Lạc 41 4.3.Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 43 4.3.1.Công tác ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn 43 4.3.2.Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 46 4.3.3.Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính,bản đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 46 4.3.4.Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 47 4.3.5.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 4.3.6.Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 4.3.7.Thống kê, kiểm kê đất đai 55 4.3.8.Quản lý tài đất đai 55 4.3.9.Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 56 4.3.10.Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 57 4.3.11.Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 58 n 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất 60 4.3.13.Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 61 4.4 Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc 61 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc 63 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong tình hình phát triển nước ta nay, “sự phát triển kinh tế, thị q trình cơng nghiệp hóa làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp nước tăng cao” [1] Mặt khác nhiều vùng, nhiều khu vực nước ta cịn tồn lạc hậu đói nghèo, trình độ văn hóa cịn thấp sử dụng đất chưa hợp lý Việc sử dụng đất đai nhiều nơi chưa phù hợp chưa với quy hoạch, chưa phát huy triệt để, đặc biệt cấp (xã, phường, thị trấn) Do nguyên nhân định mà cơng tác quản lý đất đai nhiều nơi cịn buông lỏng, biện pháp quản lý chưa phù hợp, chưa đạt kết mong muốn Quản lý nhà nước đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào quy định nhà nước, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, giá đất, tiến độ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm người dân, tình hình khiếu nại, tranh chấp đất đai…), thế, vấn đề quản lý sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng đời sống người dân phát triển kinh tế xã hội đất nước Trên sở Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ta ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 ban hành Luật Đất đai năm 2003 nhiều văn pháp quy luật như: Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư hướng dẫn kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kì đổi Tuy nhiên thực tế trình thực Luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn Do vậy, quản lý nhà n ... công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013? ?? 1.2.Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến. .. thị trấn Yến Lạc 41 4.3 .Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 43 4.3.1 .Công tác ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ... hình quản lý nhà nước đất đai nước ta, tỉnh Bắc Kạn từ thực luật đất đai 2003 đến 20 2.3.1 .Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 20 2.3.2.Tình hình quản lý Nhà nước đất đai