Đang tải... (xem toàn văn)
Ngo Lan Quyen ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ����� NGÔ LAN QUYÊN Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà MAI PHA THÀNH PHỐ LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 2[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGÔ LAN QUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ MAI PHA -THÀNH PHỐ LẠNG SƠN - TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 – 2015 Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành,lý luận gắn liền với thực tiễn” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn quan trọng sinh viên trường đại học nói chung sinh viên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy cô giáo, cán khoa tận tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt trình học tập, rèn luyện trường Em xin gửi lời cám ơn đến lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Mai Pha cán công tác giúp đỡ tạo điều kiện cho em thực hiên tốt khóa luận tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người than động viên, khích lệ em suốt q trình học tập thực tốt khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực tập làm chuyên đề, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy bạn để chun đề hồn thiện Cuối cùng, em xin chúc toàn thể thầy cô giáo mạnh khỏe, hạnh phúc thành công nghiệp giảng dạy nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2014 Sinh viên Ngô Lan Quyên n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân ĐGHC Địa giới hành GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH- KHSDĐ Quy hoạch-kế hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QHSDĐ Quy hoach sử dụng đất CMĐSDĐ Chuyển mục đích sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt SXKD Sản xuất kinh doanh n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.2 Những nội dung quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật đất đai năm 2003 2.3 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 2.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất phạm vi nước 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn 14 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Mai Pha - thành phố Lạng Sơntỉnh Lạng Sơn 20 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Mai Phathành phố Lạng Sơn-tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013 20 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý nhà nước đất đai 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 21 n 3.4.2 Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp số liệu 22 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Pha 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Mai Pha năm 2013 35 4.2.2 Đánh giá chung 39 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Mai Phathành phố Lạng Sơn-tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013 40 4.3.1 Công tác ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn 41 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 45 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 46 4.3.4.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 47 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 4.3.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 57 4.3.8 Quản lý tài đất đai 61 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 62 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 63 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 64 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 66 n 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 68 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 69 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Mai Pha 69 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Mai Pha 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Đề nghị 72 n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam (tính đến 01/01/2012) 10 Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã qua năm 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Mai Pha năm 2013 37 Bảng 4.3: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Mai Pha tiếp nhận giai đoạn 2011-2013 42 Bảng 4.5: Tổng hợp văn UBND xã Mai Pha ban hành giai đoạn 2011-2013 43 Bảng 4.5: Các mốc địa giới hành xã Mai Pha 45 Bảng 4.6: Kết đo đạc thành lập đồ xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 47 Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm xã Mai pha 48 Bảng 4.8: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 49 Bảng 4.9: Thu hồi đất theo dự án xây dựng giai đoạn 2011-2013 51 Bảng 4.10: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Mai Pha từ năm 2011 - 2013 53 Bảng 4.11: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 54 Bảng 4.12: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Mai Pha 55 Bảng 4.13: Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 56 Bảng 4.14: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2013 59 so với năm 2012 năm 2011 59 Bảng 4.15: Tổng hợp nguồn thu ngân sách từ đất đai 62 Bảng 4.16: Kết việc thực quyền sử dụng đất xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 64 Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 65 Bảng 4.18: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 66 vi phạm đất đai giai đoạn 2011-2013 66 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu kinh tế xã năm 2013 27 Hình 4.2: Biểu đồ cấu sử dụng đất xã Mai Pha năm 2013 38 Hình 4.3: Sơ đồ tổ chức máy lãnh đạo quản lý xã Mai Pha 40 Hình 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng xã Mai Pha giai đoạn 2011- 2013 50 Hình 4.5: Cơng tác thu hồi đất cho dự án xây dựng xã Mai Pha giai đoạn 2011-2013 51 Hình 4.6: Biểu đồ so sánh diện tích loại đất từ năm 2011-2013 60 Hình 4.7: Biểu đồ so sánh kết tiếp nhận giải đơn tranh chấp, tố cáo giai đoạn 2011-2013 67 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, nguồn nguyên liệu cho ngành sản xuất, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng Vì đất đai có vai trị quan trọng sống phát triển sinh vật Trái Đất Nhận thấy tầm quan trọng đất đai, Nhà nước ta sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai như: Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ việc thi hành luật đất đai năm 2003, Nghị định 188/CP xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai ban hành ngày 29 tháng 10 năm 2004, Thông tư 29 hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa ngày 01 tháng 11 năm 2004,… Hiện sức ép dân số ngày tăng mà đất đai có giới hạn định địi hỏi người phải biết sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất có Ngồi để nhằm hợp lý việc khai thác tiềm đất đai cách khoa học có hiệu cao kinh tế xã hội môi trường Đồng thời nâng cao tình thần trách nhiệm cơng dân tổ chức việc quản lý sử dụng đất đai Để làm điều ngày tìm cách để quản lý sử dụng đất đai cách chặt chẽ hợp lý Để giải vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật Nhà nước nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cường điều tra rà sốt tình hình quản lý sử dụng đất, đánh giá mặt làm chưa làm từ Trung ương đến địa phương nhằm tìm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất tiến hành hợp lý, sát thực xác Việc đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tiềm đất đai vấn đề quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xã Mai Pha nằm cửa ngõ phía Nam thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn Với tổng diện tích tự nhiên 1.354 ha, xã Mai Pha có điều kiện địa lý n đất đai thuận lợi để phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ Với lợi Đảng ủy, quyền địa phương bám sát đạo cấp đồng thời triển khai đưa Nghị Đảng vào triển khai đạt kết khả quan Nhờ đó, đời sống vật chất, tinh thần người dân bước cải thiện Với phát triển mặt gây áp lực lớn cho việc quản lý sử dụng đất địa phương Trong điều kiện đất đai có hạn mà gia tăng dân số ngày nhiều, nhu cầu vật chất, văn hóa tinh thần, sinh hoạt ngày cao Do để quản lý, sử dụng triệt để có hiệu nguồn tài nguyên Đòi hỏi phải quản lý sử dụng đất cách chặt chẽ, xác hợp lý Xuất phát từ thực tế đó, trí khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy Em tiến hành nghiên cứu thực đề tài tốt nghiệp: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013” với mục đích đánh giá tình hình thực chức quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Pha-thành phố Lạng Sơn-tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Pha - thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 từ đề xuất giải pháp để quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới đạt kết tốt 1.3 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Mai Pha - Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa phương - Phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã 1.4 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung quản lý nhà nước đất đai theo quy định Luật đất đai 2003, hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai Trung ương địa phương - Nắm vững thực trạng quản lý Nhà nước đất đại địa phương Các số liệu điều tra thu thập phải đảm bảo tính trung thực, khách quan n ... dụng đất xã Mai Pha - thành phố Lạng Sơntỉnh Lạng Sơn 20 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Mai Phathành phố Lạng Sơn- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2013 20 3.3.4 Đánh. .. ? ?Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013? ?? với mục đích đánh giá tình hình thực chức quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Pha- thành. .. Pha- thành phố Lạng Sơn- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2013 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Mai Pha - thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 từ