Đang tải... (xem toàn văn)
Ly Thi Linh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ LINH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ TIÊN KIỀU – HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ LINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ TIÊN KIỀU – HUYỆN BẮC QUANG - TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : Th.S Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp không thành tháng thực tập mà cịn kết năm rèn luyện giảng đường đại học sinh viên Để có kết ngày hơm, lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Trần Thị Mai Anh tận tình hướng dẫn em hồn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên người dạy bảo hướng dẫn em tận tình năm học tập rèn luyện trường Xin chân thành cảm ơn tập thể cán Ủy ban nhân dân xã Tiên Kiều, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bắc Quang tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ em suốt trình thực tập tốt nghiệp địa phương Trong thời gian thực tập làm khóa luận, thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót q trình điều tra, nghiên cứu, phân tích viết đề tài Em kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Giang, ngày 28 tháng năm 2014 Sinh viên Lý Thị Linh n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Diện tích, suất, sản lượng số loại trồng năm 2013 24 Bảng 4.2 Số lượng đàn gia súc, gia cầm năm 2013 24 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Kiều năm 2013 30 Bảng 4.4 Một số văn quản lý sử dụng đất đai ban hành từ 2011 2013 mà xã Tiên Kiều tiếp nhận 32 Bảng 4.5 Một số thuận lợi, khó khăn việc thực văn pháp luật đất đai xã Tiên Kiều 33 Bảng 4.6 Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Tiên Kiều 35 Bảng 4.7 Các loại đồ xã Tiên Kiều 36 Bảng 4.8 Một số tồn công tác đo vẽ đồ xã Tiên Kiều 37 Bảng 4.9 Một số khó khăn việc xây dựng NTM xã Tiên Kiều 40 Bảng 4.10 Kết giao đất xã Tiên Kiều giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.11 Kết thu hồi đất xã Tiên Kiều giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.12 Thuận lợi, khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất xã Tiên Kiều 43 Bảng 4.13 Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 45 Bảng 4.14 Thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Tiên Kiều 46 Bảng 4.15 Biến động đất đai xã Tiên Kiều giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.16 Kết thu ngân sách từ đất giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.17 Thống kê thực quyền sử dụng đất xã Tiên Kiều giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.18 Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Tiên Kiều giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.19 Tổng hợp giải tranh chấp đất đai xã Tiên Kiều giai đoạn 2011 - 2013 56 Bảng 4.20 Một số tồn giải pháp khắc phục công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều 59 n DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Tiên Kiều - huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang 20 n DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Bộ TNMT BĐS CT-TTg ĐGHC GCN GCNQSDĐ KHSDĐ NĐ-CP NTM PCGD QĐ QHSDĐ QH TT-BTNMT TT-BTC THCS TN-MT TƯ UBND : Bộ Tài nguyên Môi trường : Bất động sản : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ : Địa giới hành : Giấy chứng nhận : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Kế hoạch sử dụng đất : Nghị định Chính phủ : Nơng thơn : Phổ cập giáo dục : Quyết định : Quy hoạch sử dụng đất : Quốc hội : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường : Thông tư Bộ Tài : Trung học sở : Tài nguyên môi trường : Trung ương : Ủy ban nhân dân n MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học, pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai nước ta, tỉnh Hà Giang từ thực Luật Đất đai 2003 đến 2.2.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 2.2.1.1 Kết đạt 2.2.1.2 Một số tồn 13 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai tỉnh Hà Giang 14 2.2.2.1 Kết đạt 14 2.2.2.2 Định hướng phát triển tỉnh năm tới 17 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 18 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 18 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 biến động đất đai xã Tiên Kiều huyện Bắc Quang- tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013 18 n 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 18 3.3.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2013 Error! Bookmark not defined 3.3.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai theo 13 nội dung Luật Đất đai 2003 18 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Tiên Kiều 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 21 4.1.1.3 Khí hậu 21 4.1.1.4 Thủy văn 22 4.1.1.5 Nguồn tài nguyên 22 4.1.1.6 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 23 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2013 28 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Kiều, huyện Bắc Quang- tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013 31 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 31 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 34 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 35 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 n 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 41 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 46 4.3.8 Quản lý tài đất đai 49 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 50 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 51 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 55 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 57 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2011 - 2013 57 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều - huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang 57 4.4.2 Một số tồn giải pháp khắc phục 58 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng [9] Xã hội ngày phát triển đất đai ngày có vị trí quan trọng, ngành sản xuất đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đối với nước ta, nước nơng nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Việc sử dụng đất đai cần có quản lý chung nhà nước Vì vậy, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội Quản lý nhà nước đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết cho mình; xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai; làm sở để tiến hành giao cấp đất đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hóa - xã hội Mặt khác, quản lý nhà nước đất đai biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông lâm nghiệp, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn định trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trường Xã Tiên Kiều nằm phía Nam huyện Bắc Quang, xã có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thuộc diện trung bình huyện Trên địa bàn xã có Quốc lộ 208 Quốc lộ 207 chạy qua tuyến giao thơng nối n liền xã phía Nam huyện Bắc Quang Tuy nhiên, đến công tác quản lý nhà nước đất đai xã cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc, giai đoạn cần phải điều chỉnh kịp thời công tác quản lý đất đai cho phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế xã hội xã Đồng thời đáp ứng đòi hỏi quản lý sử dụng đất phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng địa bàn nhằm quản lý sử dụng Tài nguyên đất đai tiết kiệm hiệu Nhận thức ý nghĩa to lớn quản lý nhà nước đất đai, đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, hướng dẫn cô giáo Th.S Trần Thị Mai Anh, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2013 Qua thấy mặt thuận lợi, khó khăn công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương - Tìm hiểu thực trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã kết đạt chưa công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều - Đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều 1.4 Ý nghĩa đề tài - Giúp sinh viên biết cách nghiên cứu vấn đề Củng cố, bổ sung vận dụng kiến thức học thực tế - Giúp sinh viên làm quen với môi trường làm việc, công tác địa phương - Đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai xã tốt n ... ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2013? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã. .. 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2011 - 2013 57 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Kiều - huyện. .. 28 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Kiều, huyện Bắc Quang- tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011- 2013 31 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức