Đang tải... (xem toàn văn)
Thoa Ngân Thị Kim ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� NGÂN TH Ị KIM THOA Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC B ỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHU CÔNG NGHI ỆP ĐỀ THÁM, PHƯỜNG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGÂN THỊ KIM THOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHU CÔNG NGHIỆP ĐỀ THÁM, PHƯỜNG ĐỀ THÁM, THÀNH PHỐ CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 1015 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, 2015 n i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ”, nghiên cứu phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng đề tài nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết khóa luận, nguồn thơng tin rõ nguồn gốc Ngồi nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Ngân Thị Kim Thoa n ii LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài Nguyên, cô giáo hướng dẫn Ths Vũ Thị Thanh Thủy, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” Trong trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ bảo hướng dẫn tận tình chu đáo thầy giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên dạy dỗ, dìu dắt em năm học tập trường Em xin bày tỏ sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn Ths Vũ Thị Thanh Thủy, người hướng dẫn, bảo em tận tình để em hồn thành tốt khóa luận Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị làm việc sở Tài Nguyên Môi Trường thành phố Cao Bằng , ban ngành, đồn thể đặc biệt Phịng quản lý đất đai, Ban giải phóng mặt tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình người thân bạn bè động viên, giúp đỡ em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu đề tài suốt thời gian vừa qua Tuy nhiên, thời gian khả có hạn nên khóa luận tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Ngân Thị Kim Thoa n iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Bảng tổng hợp chi tiết số hộ, số lao động khu vực GPMB 21 Bảng 4.2 Tổng hợp diện tích đất thu hồi thực dự án 22 Bảng 4.3 Diện tích chiếm đất hạng mục dự án 23 Bảng 4.4 Tổng hợp trạng sử dụng đất 23 Bảng 4.5 Đánh giá kết thống kê cối khu vực dự án 24 Bảng 4.6 Kết thống kê vè tài sản cố định khu vực dự án 25 Bảng 4.7 Tổng kinh phí bồi thường dự án 29 Bảng 4.9.Ý kiến người dân hoạt động giải phóng mặt 30 Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB 31 n iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân ĐS : Đời sống SX : Sản xuất VKT : Vật kiến trúc TĐC : Tái định cư n v MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC v LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi 2.1.3 Bồi thường 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Cao Bằng liên quan đến công tác GPMB 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.4 Công tác GPMB giới 2.4.1 Trung Quốc 2.4.2 Singapore 11 2.5 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 13 n vi 2.5.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 13 2.5.2 Công tác GPMB địa bàn thành phố Cao Bằng 14 2.5.3 Một số nghiên cứu GPMB 15 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Thời gian địa điểm 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Khái quát khu vực nghiên cứu dự án 16 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác GPMB 16 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn mà ban đền bù GPMB gặp phải tiến hành công tác GPMB dự án 16 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB thành phố Cao Bằng thời gian qua 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Điều tra vấn 16 3.4.2 Điều tra số liệu thứ cấp 17 3.4.3 Điều tra số liệu sơ cấp 17 3.4.4 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 17 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2.Các nguồn tài nguyên 19 4.1.3.Tiềm kinh tế du lịch 20 4.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 20 4.2.1 Tổng quan cơng tác giải phóng mặt 20 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 21 4.2.3.Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 25 n vii 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 30 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 32 4.4.1 Đánh giá thuận lợi,khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 32 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 33 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 5.1 Kết luận : 36 5.2 Kiến nghị 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống sản xuất người Trước kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hố diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh phát triển kinh tế địa phương Để có mặt thực dự án nêu cần phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt theo dự án Chính vậy, để việc triển khai dự án đảm bảo tiến độ cơng tác giải phóng mặt (GPMB) giữ vai trị quan trọng Trong năm qua cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nước đạt hiệu định, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, khu vực Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, tồn tại, bất cập việc thực sách làm hạn chế hiệu đầu tư dự án, tình hình bất ổn định trật tự xã hội xảy nhiều địa phương Đặc biệt tình trạng khiếu kiện lĩnh vực đất đai có chiều hướng gia tăng, nội dung khiếu kiện chủ yếu từ sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vấn đề giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiều người quan tâm thực tế có nhiều vướng mắc cơng tác gây xúc dư luận, xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn định sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư gây lãng phí đất đai Cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội, tới n người dân cộng đồng dân cư Giải không tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất dễ gây khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, làm ổn định xã hội… Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhiều dự án “treo” nhiều năm chí hàng chục năm khơng giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng cơng trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân khơng cịn ngun vẹn… Cùng với phát triển tỉnh Cao Bằng nói chung thành phố Cao Bằng nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung toàn tỉnh Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn Thành phố cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác cịn gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng cịn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn thành phố Xuất phát từ yêu cầu nói trên, phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy – em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cho địa phương thời gian tới n ... khóa luận ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ”, nghiên cứu phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng đề tài nghiên... đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, ... 4.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 20 4.2.1 Tổng quan cơng tác giải phóng mặt 20 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất