ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU ĐÌNH LÂM Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BẰNG LŨNG HUYỆN CHỢ ĐỒN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 ĐẾN T9/20[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU ĐÌNH LÂM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BẰNG LŨNG - HUYỆN CHỢ ĐỒN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 ĐẾN T9/2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính Quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU ĐÌNH LÂM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BẰNG LŨNG - HUYỆN CHỢ ĐỒN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 ĐẾN T9/2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính Quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 – 2014 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thuỷ Khoa Quản lý tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào công việc ngồi thực tế Được trí Ban giám hiệu Nhà trường Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằ ng Lũn g - Huyê ̣n Chợ Đồ n - Tỉnh Bắ c Kaṇ giai đoạn 2013 đến T9/2014” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, báo cáo tốt nghiệp tơi hồn thành Vậy tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, giáo ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giảng dạy, đào tạo hướng dẫn Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Cơ giáo T.S Vũ Thi ̣Thanh Thủy giáo viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ, bảo tận tình cán địa thị trấn Bằ ng Lũng , Huyê ̣n Chơ ̣ Đồ n t ạo điều kiện giúp đỡ tiếp cận công việc thực tế hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ cịn hạn chế thời gian thực tập có hạn cộng với việc bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn em không tránh khỏi thiếu sót định Vì thế, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Bắ c Kạn, ngày tháng năm Sinh viên Triêụ Đin ̀ h Lâm n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bằng Lũng năm 2014 (đến 1/1/2014) 34 Bảng 4.2: Tở ng hợp mơ ̣t sớ văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Bằng Lũng- huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2014 38 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành thị trấn Bằng Lũng- huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 39 Bảng 4.4: Thống kê đánh giá chất lượng đồ thị trấn Bằng Lũng-huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 39 Bảng 4.5: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất thị trấn Bằng Lũng- huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 đến 2020 42 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất thị trấn Bằng Lũng- huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2015 43 Bảng 4.7: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng thị trấn Bằng Lũnghuyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 2013 44 Bảng 4.8: Kết lập hồ sơ địa thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn đế n 2014 47 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ thị trấn Bằng Lũng- huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn giai đoa ̣n 2013 đến 2014 (Tính đến tháng năm 2014) 48 Bảng 4.10: Kết tổng hợp trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, chấp giai đoạn 2013 - 2014 (tính đến 9/2014) 49 Bảng 4.11: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2013- 2014 50 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai thi ̣trấ n Bằ ng Lũng giai đoa ̣n 2013 đến 2014 (tính đến 9/2014) 51 Bảng 4.13: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng giai đoa ̣n 2013 đến 2014 (tính đến 9/2014) 55 n DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT : Uỷ ban nhân dân : Hội đồng nhân dân : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Quyền sử dụng đất : Nghị định - Chính phủ : Nghị - Chính phủ : Chính phủ : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường : Chỉ thị Thủ tướng : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường : Quyết định Ủy ban nhân dân : Chỉ thị Ủy ban : Báo cáo Ủy ban nhân dân : Nhà xuất : Sử dụng đất : Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng : Giải phóng mặt : Tài nguyên Môi trường : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất : Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường TTLT - BTC - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tài chính Bộ Tài Nguyên Môi Trường UBND HĐND GCNQSDĐ GCN QSDĐ NĐ - CP NQ - CP CP TT - BTNMT CT - TTg QĐ - BTNMT QĐ - UBND CT - UB BC - UBND NXB SDĐ CT - HĐBT GPMB TN&MT QH - KHSDĐ TTLT - BTP - BTNMT n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam , tỉnh Bắc Kạn địa bàn thi ̣trấ n Bằng Lũng giai đoạn 2013 - 2014 10 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước .10 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai Thi Trấ g 13 ̣ n Bằ ng Lũn PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Bằng Lũng - tỉnh Bắc Kạn .19 3.3.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn .19 3.3.3 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bằng Lũng năm 2013 19 3.3.4 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 2013 - 2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 19 3.3.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 n PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1.Tình hình thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.1.2 Vị trí địa lý .21 4.1.1.3 Địa hình, địa mạo 21 4.1.1.4 Khí hậu 21 4.1.1.5 Thuỷ văn 22 4.1.1.6 Các nguồn tài nguyên 22 4.1.1.7 Thực trạng môi trường 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 24 4.1.2.1 Ngành nông nghiệp .24 4.1.2.2 Thương mại - du lịch .26 4.1.2.3 Công nghiệp - xây dựng 26 4.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập .26 4.1.2.5 Thực trạng phát triển khu dân cư 27 4.1.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .27 4.1.2.7 Thuỷ lợi nước sinh hoạt 28 4.1.2.8 Cấp điện 29 4.1.2.9 Giáo dục - đào tạo 29 4.1.2.10 Y tế 29 4.1.2.11 Văn hố thơng tin- thể dục thể thao 30 4.1.2.12 Thực chính sách xã hội .30 4.1.2.13 Quốc phòng, an ninh 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn .32 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn 33 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn- tỉnh Bắc Kạn giai đoa ̣n2013 đến 2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 37 n 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 37 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính .38 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất .39 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch , kế hoạch sử dụng đấ t 41 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 44 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.3.7 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 48 4.3.8 Thố ng kê, kiể m kê đấ t đai 50 4.3.9 Quản lý tài chính đất đai .51 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 4.3.11 Giải tranh chấp đất đai, giải việc khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất 53 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất .53 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 55 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa thị trấn Bằng Lũng giai đoa ̣n2013 đến 2014 56 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn- tỉnh Bắc Kạn giai đoa ̣n 2013 đến 2014 .58 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Hiến pháp 1992 đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay không đất đai chính nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nước Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng Chính quyền cấp sở người đại diện cho Nhà nước địa phương, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai chủ thể tham gia quan hệ đất đai Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, phát triển lớn mạnh không ngừng khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp… Ở nhiều nơi làm cho vấn đề tài nguyên đất đai nhiều địa phương ngày trở lên nóng bỏng, đặt nhiều nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phức tạp công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp, ngành, địa phương Xuất phát từ thực tế đó, trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn Cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: n “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 đến T9/2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằ ng Lũng theo 13 nội dung Luật Đất đai đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai 1.3 Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thi ̣trấ n Bằng Lũng, từ đưa giải pháp giúp cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt n ... ? ?Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 đến T9/ 2014? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà. .. 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn- tỉnh Bắc Kạn giai đoa ̣n2013 đến 2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 37 n 4.3.1 Công. .. thị trấn Bằng Lũng năm 2013 19 3.3.4 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Bằng Lũng - huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 2013 - 2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003