Nguyen Van Giang ĐẠI H ỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN GIANG Tên đề tài “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TH Ị TRẤN CHÙA HANG HUY ỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI N[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN GIANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÙA HANG - HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học Giáo viên hướng dẫn : Chính Quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 : TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào cơng việc ngồi thực tế Được trí Ban giám hiệu Nhà trường Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, báo cáo tốt nghiệp tơi hồn thành Vậy tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giảng dạy, đào tạo hướng dẫn tơi Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo T.S Phan Đình Binh giáo viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ, bảo tận tình cán địa thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ tiếp cận cơng việc thực tế hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ cịn hạn chế thời gian thực tập có hạn cộng với việc bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn em không tránh khỏi thiếu sót định Vì thế, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Văn Giang n MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta .4 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Thái Nguyên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 - 2013 10 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 10 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên 13 2.3.2.1 Công tác tổ chức cán 13 2.3.2.2 Một số kết đạt 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Chùa Hang, tỉnh Thái Nguyên 16 3.3.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 16 3.3.3 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Chùa Hang năm 2013 16 3.3.4 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang- huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 16 n 3.3.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1.Tình hình thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ – tỉnh Thái Nguyên 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 20 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 22 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 22 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 25 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 25 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 28 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 28 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 4.3.7 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 38 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 39 4.3.9 Quản lý tài đất đai 41 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 43 n 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 44 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 45 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 46 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến 2013 47 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 n DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chùa Hang năm 2013 23 Bảng 4.2: Tổng hợp văn có liên quan tới q trình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 27 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 28 Bảng 4.4: Thống kê đánh giá chất lượng đồ thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 28 Bảng 4.5: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 đến 2020 31 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 4.7: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên đến năm 2013 35 Bảng 4.8: Kết lập hồ sơ địa thị trấn Chùa Hang 37 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013 37 Bảng 4.10: Kết tổng hợp trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, chấp giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 4.11: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến 2013 42 Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến 2013 44 Bảng 4.14: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến 2013 46 n DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND : Uỷ ban nhân dân : Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ GCN QSDĐ NĐ - CP NQ - CP CP TT - BTNMT CT - TTg : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Quyền sử dụng đất : Nghị định - Chính phủ : Nghị - Chính phủ : Chính phủ : Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường : Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT QĐ - UBND CT - UB BC - UBND NXB : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường : Quyết định Ủy ban nhân dân : Chỉ thị Ủy ban : Báo cáo Ủy ban nhân dân : Nhà xuất SDĐ CT - HĐBT : Sử dụng đất : Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng GPMB TN&MT : Giải phóng mặt : Tài ngun Mơi trường QH - KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TTLT - BTP - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường TTLT - BTC - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tài Bộ Tài Ngun Mơi Trường n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Hiến pháp 1992 đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay khơng đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nước Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng Chính quyền cấp sở người đại diện cho Nhà nước địa phương, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai chủ thể tham gia quan hệ đất đai Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, phát triển lớn mạnh không ngừng khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp… Ở nhiều nơi làm cho vấn đề tài nguyên đất đai nhiều địa phương ngày trở lên nóng bỏng, đặt nhiều nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phức tạp cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cấp, ngành, địa phương Xuất phát từ thực tế đó, trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TS Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: n “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2011 - 2013 Thị trấn Chùa Hang theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến 2013 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang theo 13 nội dung Luật Đất đai đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai * Khái niệm quản lý Nhà nước đất đai: Là q trình nghiên cứu tồn đặc trưng đất đai nhằm nắm số lượng, chất lượng loại đất vùng, địa phương theo đơn vị hành cấp Để thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất đai nước từ Trung ương đến sở thành hệ thống quản lý đồng bộ, thống nhất, tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng đất khơng mục đích, bỏ hoang hố gây lãng phí * Chức quản lý Nhà nước đất đai: Các quan hệ đất đai quan hệ xã hội lĩnh vực kinh tế, bao gồm: Quan hệ sở hữu đất đai, quan hệ sử dụng đất đai, quan hệ phân phối sản phẩm sử dụng đất mà có Nghiên cứu quan hệ đất đai ta thấy có quyền sở hữu Nhà nước đất đai như: Quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt Nhà nước không trực tiếp thực quyền mà thông qua tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo quy định theo giám sát Nhà nước Hoạt động thực tế quan Nhà nước nhằm bảo vệ thực quyền sở hữu Nhà nước đất đai thể 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai (quy định khoản Điều - Luật Đất đai 2003), tập trung vào lĩnh vực sau: Thứ nhất: Nhà nước phải nắm tình hình đất đai, tức Nhà nước phải biết rõ thơng tin chất lượng đất đai, tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất đai Thứ hai: Nhà nước thực việc phân phối phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Thứ ba: Nhà nước tiến hành tra, giám sát tình hình quản lý sử dụng đất đai Thứ tư: Nhà nước thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất n ... dụng đất đai giai đoạn 2011 - 2013 Thị trấn Chùa Hang theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2011 đến. .. hội thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 16 3.3.3 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Chùa Hang năm 2013 16 3.3.4 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn. .. tài: n ? ?Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý sử