(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại xã sam mứn huyện điện biên tỉnh điện biên

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TẠI XĨ SAM MỨN, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên, năm 2014 n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài II Mục đích nghiên cứu III Yêu cầu đề tài IV Khoa học thực tiễn 4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 10 2.1 Cơ sở lý luận 10 1.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp ngồi nước 1.2.1 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giới 2.2.2 Tình hình nghiên cứu đất sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 22 2.2.2.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 22 2.2.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 25 2.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 29 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 32 3.2.2.Địa điểm nghiên cứu 32 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Sam Mứn năm 2013 32 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác sử dụng đất hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã Sam Mứn giai đoạn 2011 - 2013 32 3.3.3 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Sam Mứn 32 3.3.4 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp năm 32 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 n 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.1.1 Vị trí địa lý 34 4.1.1.2 Khí hậu 35 4.1.1.3 Địa hình địa mạo 35 4.1.1.4 Thủy văn 36 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 36 4.1.1.6 Tài nguyên nhân văn 38 4.1.1.7 Thực trạng môi trường 38 4.1.1.8 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên xã 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế: 40 4.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 40 4.1.2.3 Điều kiện xã hội 46 4.1.2.4 Đánh giá chung tình hình kinh tế - xã hội xã Error! Bookmark not defined 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã 49 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất địa bàn xã 49 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã 51 4.2.3 Đánh giá trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 4.2.4 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 4.3 Đánh giá thực trạng công tác sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Sam Mứn 54 4.3.1 Đánh giá trạng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Sam Mứn 54 4.3.1.1 Hiện trạng ngành trồng trọt năm 2013 3.3.1.2 Tình hình ngành chăn ni địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 4.3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất lâm nghiệp 55 4.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất nuôi trồng thủy sản 56 4.3.4 Những tồn việc sử dụng đất 57 4.4 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp 58 4.4.1 Hiệu kinh tế 58 4.4.2 Hiệu xã hội 59 4.4.3 Hiệu môi trường 60 n 3.5 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã 60 3.5.1 Thuận lợi: 60 3.5.2 Khó khăn: 61 3.5.3 Giải pháp 62 3.6 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp năm 63 3.6.1 Sản xuất nông – lâm nghiệp 64 3.6.2 Sản xuất ngành nghề, dịch vụ - giao thông, thủy lợi 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Đề nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 n DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Diện tích đất lâm nghiệp năm 2013 xã Sam mứn Bảng 4.2: Tình hình dân số lao động xã Sam Mứn 46 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn xã 2013 51 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn xã năm 2013 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng địa bàn xã năm 2013 Bảng 4.6: Hiện trạng đất sản xuất nông nghiệp 54 Bảng 4.7: Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xã năm 2013 Bảng 4.8: Tình hình ngành chăn ni địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.9: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn xã năm 2013 55 Bảng 4.10: Hiệu kinh tế trồng hàng năm tính 59 n DANH MỤC HÌNH Hình 1: khu rừng hộ gia đình ơng Lị Văn Pánh đội Sam Mứn 38 Hình 2:Lúa xuân địa bàn xã Hình 3: Ao ni cá số hộ gia đình xã 57 n PHẦN 1: MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, tài nguyên thay quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng, khơng gian cho trình sản xuất lao động tạo cải vật chất… Chính mà đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Nó nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian khơng thể di chuyển theo ý muốn người Do đó, đất đai tư liệu sản xuất khơng thay đặc biệt sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, việc sử dụng đất đai cách khoa học hợp lý nhiệm vụ cấp bách lâu dài nước ta nói riêng tồn giới nói chung Ngày nay, với tốc độ phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ, ngành nghề đời làm cho đời sống ngày nâng lên Cùng với sư gia tăng dân số gây áp lực lớn cho nguồn tài nguyên đất vấn đề môi trường ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống, trực tiếp làm ảnh hưởng đến môi trường đất đặc biệt đất nông nghiệp Tuy nhiên nhiều người thiếu hiểu biết hay cố tình làm trái pháp luật làm cho nguồn tài ngun đất bị suy giảm… Chính hiệu sử dụng đất cịn thấp lãng phí Đồng thời với việc dân số ngày tăng nhanh, quỹ đất hạn hẹp dẫn đến tình trạng đất chật người đơng Do đó, việc sử dụng quỹ đất cho thơng minh hiệu vấn đề cần quan tâm, với quỹ đất nông nghiệp, quỹ đất tập trung chuyển đổi mục đích để phát triển kinh tế xã hội, mặt khác phải đảm bảo vấn đề an toàn an ninh lương thực cho quốc gia n Xuất phát từ thực tiễn, nhận thức sâu sắc cần thiết việc đánh giá tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly, tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “ Đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Sam Mứn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên’’ II Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Sam Mứn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên - Trên sở mặt thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã năm III Yêu cầu đề tài - Đánh giá đúng, khách quan, khoa học phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương - Xác định quỹ đất nông nghiệp có địa bàn xã - Phải thu thập số liệu cách xác tin cậy - Các giải pháp đề xuất phải khoa học có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Định hướng phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương IV Khoa học thực tiễn 4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường học hỏi nhiều kinh nghiệm trình thực tập địa phương - Nắm quy định văn pháp luật theo quy định nhà nước địa phương 4.2 Ý nghĩa thực tiễn n - Giúp cho nắm bắt việc làm chưa làm trình sử dụng đất để từ đưa giải pháp sử dụng đất đạt hiệu cao phù hợp với điều kiện địa phương - Giúp cho người hiểu rõ trạng sử dụng đất nông nghiệp, tầm quan trọng đất nông nghiệp sản xuất, giúp cho người tìm phương thức sản xuất hợp lý nâng cao suất trồng - Đề tài đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp tốt n 10 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niêm đất, đất nơng nghiệp, độ phì đất - Khái niệm: đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt sản xuất nông nghiệp, yếu tố quan trọng môi trường sống địa bàn phân bố dân cư Đất nông nghiệp đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy hải sản sử dụng để nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp Ngồi tên gọi đất nơng nghiệp, đất sử dụng vào nơng nghiệp cịn gọi ruộng đất Khi nói đến đất nơng nghiệp người ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp, thực tế có trường hợp đất đai sử dụng vào mục đích khác ngành Trong trường hợp đó, đất đai sử dụng chủ yếu cho mục đích hoạt động sản xuất nông nghiệp coi đất nông nghiệp, không loại đất khác( tùy theo việc sử dụng vào mục đích chính) Độ phì nhiêu đất: độ phì nhiêu đất thuộc tính tự nhiên khách quan, đặc tính tự nhiên khơng thể tách rời khái niệm đất Nó định đặc tính có khả tái tạo đất Nhờ đó, đất tạo khối lượng nông sản phẩm lớn khối lượng nông sản phẩm cần để ni sống người Độ phì nhiêu đất đăc trưng đất, cho phép ta phân biệt đất với đá chỗ dựa để đánh giá phân hạng đất Độ phì nhiêu đất khả đất cung cấp cho trồng nước, thức ăn, khoáng yếu tố cần thiết khác để trồng sinh trưởng phát triển bình thường + Độ phì nhiêu tự nhiên: độ phì nhiêu tự nhiên đất hình thành tác động yếu tố tự nhiên, chưa có tác động người n 56 diện tích lâm nghiệp, đất rừng sản xuất có diện tích 226,69 chiếm 30,00% tổng diện tích đất lâm nghiệp Nhìn chung, rừng xã Sam Mứn chủ yếu rừng phòng hộ rừng sản xuất rừng sản xuất chủ yếu rừng thứ sinh, đáp ứng nhu cầu gỗ củi nhân dân địa phương Do vậy, giai đoạn quy hoạch nhằm nâng cao, phát triển ngành lâm nghiệp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cần đáp ứng biện pháp lâm sinh phù hợp vào diện tích đất lâm nghiệp nhằm khai thác cách có hiệu diện tích đất nơng nghiệp địa bàn xã Bên cạnh đó, năm qua việc quản lý không chặt chẽ, hiểu biết người dân thấp dẫn đến việc khai thác, tu bổ rừng thiếu sở khoa học làm cho đất rừng xã giảm mặt quy mô, diện tích trữ lượng làm ảnh hưởng khơng tốt cho sản xuất đời sống người dân môi trường sinh thái Do giai đoạn gần việc khơi phục lại diện tích có rừng nhiêm vụ quan trọng cấp thiết 4.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất nuôi trồng thủy sản Đất nuôi trồng thủy sản có 3,96 chiếm 0,16% tổng diện tích đất nơng nghiệp xã Đây diện tích ao hồ sử dụng vào nuôi trồng thủy sản thả cá Tuy nhiên diện tích phân tán nhỏ lẻ địa bàn xã, nuôi thả với quy mô hộ gia đình mang tính chất tự sản xuất, tự tiêu thụ nên suất chất lượng chưa cao tương lai cần phải quan tâm đầu tư tiền vốn lao động, sở vật chất để có nhiều sản phẩm phục vụ xã hội n 57 Hình 3: Ao ni cá hộ gia đình ơng Lý Văn Tưởng đội Sam Mứn 4.3.4 Những tồn việc sử dụng đất a) Những tồn việc sử dụng đất - Quỹ đất sử dụng cho mục đích sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối cao đất nông nghiệp có xu hướng giảm người dân tự ý đổ đất lên đất ruộng để làm nhà, xây dựng sở xản xuất kinh doanh phi nông nghiệp… - Vẫn xẩy tranh chấp đất hộ gia đình địa bân xã, Để giải dứt điểm tình trạng cần quyền can thiệp, đưa sách, hướng dẫn tận nơi cho người dân - Tình trạng sử dụng đất khơng mục đich, khơng có khơng theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã, sử dụng đất phân tán, manh mún thực tế địa phương Do đó, khó đạt hiệu cao việc khai thác tiềm đất đai địa phương - Ơ nhiễm mơi trường hoạt động sinh hoạt sản xuất cần khắc phục kịp thời giai đoạn tới b) Một số nguyên nhân - Trình độ quản lý, cập nhập biến động đất đai hạn chế thực tế sử dụng đất lại biến động lớn n 58 - Công tác quản lý giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực nghiêm túc theo quy định pháp luật nên để xảy tình trạng sử dụng đất khơng mục đích… - Trong q trình sử dụng đất người dân biết sử dụng đầu tư, cải tạo nên gây tác động xấu, phá hủy môi trường đất c) Giải pháp khắc phục - Đẩy nhanh công tác quy hoạch sử dụng đất nhằm đẩy nhanh tiến độ hiệu lực giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu hồi đất để giao cho dự án, cơng trình xây dựng địa bàn xã góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội xã ngày phát triển - Kiểm soát hoạt động khai thác rừng, gắn khai thác với kế hoạch trồng, bảo vệ phát triển quỹ rừng sở thực có hiệu chương trình quốc gia, đặc biệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi như: chuong trình xóa đói, giảm nghèo; định canh, định cư… - Tổ chức việc tuyên truyền triển khai thực Luật Đất đai năm 2003 4.4 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp 4.4.1 Hiệu kinh tế Trong sản xuất nơng nghiệp nói chung lịch sử đất đai nói riêng hiệu sử dụng đất xem xét góc độ cân nhắc hiệu sinh học hiệu kinh tế Hiệu sinh học phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, đặc điểm sinh học trồng, vật ni, phụ thuộc vào trình độ người tác động vào trình sản xuất Có hiệu kinh tế cao mục tiêu quan trọng công việc lựa chọn hình thức sử dụng đất Theo kết điều tra hiệu kinh tế hệ thống sử dụng đất loại đất dựa vào tiêu chuẩn phân cấp hiệu kinh tế sử dụng đất chúng tơi tiến hành tính tốn tiêu hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp xã Sam Mứn năm 2013, kết thực qua bảng 4.10 sau: n 59 Bảng 4.8: Hiệu kinh tế trồng hàng năm tính Chi phí Thu Giá trị Hiệu sản nhập ngày sử dụng xuất công đồng vốn (1000đ) (1000đ) (1000đ) (lần) 50.434 21.350 29.084 84,00 1,35 Tổng STT LUT thu (1000đ) Lúa mùa – lúa xuân Ngô 35.570 16.540 19.030 65,50 1,15 Sắn 25.440 12.060 13.380 65,50 1,10 Lạc 14.650 7.865 6.785 39,72 0,86 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua bảng 4.8 cho ta thấy: Cây lúa loại trồng chủ đạo xã, mang lại hiệu kinh tế cao Do đất đai xã phần lớn đất phù sa đất dốc tụ thích hợp cho trồng lúa Mặt khác lúa ngành chủ chốt để đảm bảo an toàn lương thực cho toàn xã phần giao lưu buôn bán với xã khác, hiệu sử dụng đồng vốn đạt 1,35 lần cao loại trồng hàng năm khác Bên cạnh ngơ sắn đem lại hiệu kinh tế cao với hiệu sử dụng đồng vốn 1,15 1,10 lần Cây lạc mang lại hiệu kinh tế thấp hơn, trồng người dân xã đưa vào trồng thử nên xuất mang lại chưa cao người dân chưa có kinh nghiệm nhiều giống 4.4.2 Hiệu xã hội Giải lao động dư thừa nông thôn vấn đề xã hội lớn, quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách Trong ngành công nghiệp, dịch vụ chưa phát triển, để thu hút tồn lao động dư thừa nơng nghiệp phát triển nơng nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm sản xuất hàng hóa giải pháp quan n 60 trọng để tạo thêm việc làm, tăng thêm cải vật chất cho xã hội tăng thêm thu nhập cho nông dân Xem xét loại hình sử dụng đất sở đánh giá hiệu mặt xã hội, cho phép tìm ưu điểm bất cập việc giải việc làm cho lao động nông nghiệp, để từ có hướng điều chỉnh nhân rộng loại hình sử dụng đất Góp phần củng cố an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, hạn chế tệ nạn xã hội thất nghiệp gây nên, vào việc giải mối quan hệ cung cầu đời sống nhân dân 4.4.3 Hiệu môi trường Trong q trình sử dụng đất nơng nghiệp làm ảnh hưởng lớn đến mơi trường, q trình sản xuất bền vững ngồi vấn đề kinh tế - xã hội, phải xem xét đến vấn đề mơi trường Bởi mơi trường có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng đời sống trồng, vật nuôi, người Việc nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng sử dụng đất hệ thống trồng tới môi trường vấn đề lớn phức tạp, đòi hỏi phải có số liệu phân tích đất, nước, nơng sản thời gian dài Bền vững mặt môi trường yêu cầu sử dụng đất bền vững Các loại sử dụng đất bền vững mặt mơi trường địi hỏi phải bảo vệ độ màu mỡ đất, ngăn chặn thoái hóa đất bảo vệ mơi trường sinh thái đất Trong trình sử dụng đất tác động đến mơi trường số mặt sau: Ơ nhiễm đất việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, loại phân bón hóa học, giảm độ màu mỡ, xói mịn đất 3.5 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã 3.5.1 Thuận lợi: Sam Mứn xã nằm lịng chảo Điên Biên có diện tích tự nhiên 2.447,86 Trong đất sản xuất nông nghiệp 1129,10 ha, đất lâm nghiệp 744,02 ha, đất chưa sử dụng ( đồi núi, sông suối ) 0,10 n 61 Với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội xã Diện tích đất nơng nghiệp phẳng, màu mỡ thuận lợi cho phát triển lúa trồng màu Xã Sam Mứn có chợ Bản Phủ với vị trí thuận lợi nằm cạnh trục đường quốc lộ 279, giáp danh với ba xã lân cận thuận tiện cho việc thông thương buôn bán trao đổi hàng hóa Với ưu có thành Bản Phủ Đền Hồng Cơng Chất tu bổ nâng cấp, điểm thu hút nhân dân khách thập phương đến thăm viếng, vãn cảnh Dưới đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND xã ban ngành đoàn thể đồn kết xây dựng thơn góp phần phát triển kinh tế - xã hội xã ngày vững mạnh, đời sống nhân dân ngày nâng cao, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm đáng kể, theo kịp xu phát triển huyện tỉnh Được quan tâm Đảng, Nhà nước, sở hạ tầng đường, trường, trạm xã xây dựng tương đối tốt Đội ngũ cán lãnh đạo xã đào tạo, có trình độ, lực, thống đồn kết lãnh đạo nhân dân 3.5.2 Khó khăn: - Là xã đơng dân cư, địa bàn rộng, tồn xã có 20 thôn, với cấu ngành nghề sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tiểu thương chiếm tỷ trọng thấp, ảnh hưởng không nhỏ đến tăng trưởng, phát triển kinh tế xã - Nguồn thu xã chủ yếu thu trợ cấp ngân sách huyện, thu không đủ đáp ứng chi, khơng có nguồn tích lũy đầu tư tái sản xuất phát triển Thu địa bàn xã chưa trọng, việc quản lý khai thác nguồn thu hạn chế - Do ảnh hưởng thời tiết khí hậu diễn biến phức tạp khó lường, dịch bệnh gia súc, gia cầm, sâu bệnh số trồng cịn xuất Do gây khó khăn cho việc sản xuất nông nghiệp phát triển chăn nuôi làm cho nhân dân thiếu yên tâm Chỉ số giá mặt hàng tăng mạnh làm ảnh n 62 hưởng đến đời sống thu nhập nhân toàn xã, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội - Cơ sở vật chất cịn khó khăn, thiếu thốn, chất lượng làm việc cán bộ, công chức số ban, ngành số thơn, xã cịn hạn chế không đồng lực chuyên môn Do chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành - Tình trạng chặt phá rừng làm nương rẫy số dân tộc người diễn phổ biến làm cho hàng chục rừng bị tàn phá nặng nề - Lũ ống, lũ quét, sạt lở thường xuyên xảy làm thiệt hại nặng nề người cửa người dân 3.5.3 Giải pháp * Đối với đất trồng hàng năm: - Xây dựng hệ thống bảo vệ trồng, thoát nước hiệu để đảm bảo việc tưới tiêu hợp lý, phịng chống sói mịn, sạt lở đất, bảo vệ nguồn dinh dưỡng cho trồng Vừa giúp canh tác tốt lại đảm bảo việc nuôi trồng thủy sản ổn định - Tận dụng nguồn nước mưa để dùng sinh hoạt sản xuất nơng nghiệp - Chăm sóc nguồn đất: đất đai, chất lượng đất đóng vai trị quan trọng nông nghiệp Bảo vệ nguồn đất chất lượng đất có tác dụng đảm bảo an ninh lương thực, hạn chế biến đổi khí hậu, kìm chế phát tán khí thải CO2 - Luân canh xen vụ: mang lại hiệu kinh tế cải tạo đất, trồng loại rau với loại ngũ cốc, nhằm khai thác tối đa dưỡng chất đất, giúp đất thu hồi chất đạm nhỏ trình phân lũy chất thải nơng nghiệp - Hạn chế sử dụng hóa chất: để tăng hiệu kinh tế nhanh nên gần việc sử dụng phân bón hóa học, thuốc trừ sâu có chiều hướng gia tăng, làm cạn kiệt nguồn ngun liệu hóa thạch, thải nhiều chất làm nhiễm môi trường Để hạn chế tác hại đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững, nên hạn chế dùng loại hóa chất nơng nghiệp, áp dụng phương pháp canh tác sử dụng loại phân bón hữu thân thiện, kể n 63 chế phẩm từ nông nghiệp để làm giàu đất cấp chất dinh dưỡng hữu ích cho trồng * Đối với đất trồng lâu năm ni trồng thủy sản: giống trồng có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với địa phương - Cải tạo ao đầm chuyển hình thức ni quảng canh sang hình thức ni chun canh, sản xuất hàng hóa - Mở lớp tập huấn hỗ trợ kỹ thuật chăm sóc, sử dụng loại thuốc phịng trừ sâu bệnh, áp dụng biện pháp canh tác phù hợp với giai đoạn trồng - Phấn đấu hết năm 2015 phải phủ xanh đất trống đồi núi trọc Phấn đấu đạt 100% đất lâm nghiệp có rừng - Hỗ trợ vốn cho người dân đầu tư giống loại hình sử dụng đất ni trồng thủy sản có biện pháp phịng ngừa rủi ro cho bà nông dân yên tâm canh tác 3.6 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp năm Quy mô dân số ngày tăng đất nơng nghiệp ngày thu hẹp để đáp ứng nhu cầu chuyển đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác, để đáp ứng yêu cầu người dân xã bước mở rộng diện tích trồng cơng nghiệp ngắn ngày đáp ứng u cầu đời sống nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Phát triển thực phẩm đáp ứng yêu cầu chỗ cung cấp cho thị trường xã xã Cải tạo vườn tạp, đưa loại ăn quả, thực phẩm, cảnh có giá trị kinh tế cao thay trồng hiệu Hoàn thành việc giao đất, giao rừng theo nghị định Chính Phủ để chủ rừng chăm sóc bảo vệ tốt diện tích rừng có Phấn đấu hết năm 2015 phải phủ xanh hết đất trống đồi núi trọc Phấn đấu đạt 100 % đất lâm nghiệp có rừng Đưa loại có giá trị kinh tế phù hợp với môi trường sinh thái xã n 64 3.6.1 Sản xuất nông – lâm nghiệp a, Về trồng trọt - Phấn đấu tổng diện tích gieo trồng: 722,03 ha, tăng thêm 3,6 % so với năm 2011, tăng thêm 4,3 % so với tiêu huyện giao - Đảm bảo sản lượng lương thực: 4.304,61 tấn, tăng 4,2 % so với năm 2011, tăng 3,7 % so với kế hoạch huyện giao + Trong đó: - Diện tích trồng lúa (chiêm mùa) 443 ha, xuất bình quân đạt 65 tạ/ha, sản lượng: 1.742 - Diện tích trồng ngơ: 233,53 ha, xuất bình quân: 51,67tạ/ha, sản lượng: 1.206,76 - Diện tích lúa nương: 6,4 ha, xuất bình quân đạt: 15 tạ/ha, sản lượng: 9,6 phục vụ nhu cầu sinh hoạt cho nhân dân bán thị trường - Diện tích trồng sắn: 15 ha, xuất bình quân đạt: 92,5 tạ/ha, sản lượng: 138,75 - Diện tích trồng rong giềng, khoai sọ: 7,3 ha, suất 56,4 tạ/ha, sản lượng ước đạt: 41,17 rau màu 35 - Diện tích trồng đậu tương: ha, suất bình quân đạt: 17 tạ/ha, sản lượng 25,5 - Diện tích trồng khoai lang: 11,8 ha, suất bình quân đạt 129,08 tạ/ha, sản lượng 152,32 - Diện tích trồng lạc: ha, xuất bình quân đạt: 19,31 tạ/ha, sản lượng: 15,45 b, Về lâm nghiệp - Tăng cường công tác tuyên truyền văn pháp luật quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, tăng cường cơng tác chăm sóc, bảo vệ rừng, rừng trồng n 65 - Thường xuyên kiểm tra sử lý nghiêm trường hợp vi phạm sử dụng đất rừng sai mục đích c, Về chăn nuôi thú y * Phấn đấu năm 2014: - Đàn trâu: 793 đạt tiêu kế hoạch huyện giao, tăng so với năm 2013 106 - Đàn bò: 540 con, tăng 290 so với năm 2013, đạt tiêu kế hoạch huyện giao - Đàn lợn: 3300 con, tăng 37 so với năm 2013, đạt tiêu kế hoạch huyện giao - Chăn nuôi cá: diện tích ao hồ 0,10 ha, suất bình quân đạt 7,8 tạ/ha, sản lượng 12,9 - Đàn gia cầm 54.255 con, tăng 18.970 so với năm 2013, đạt tiêu kế hoạch huyện giao - Phấn đấu 100% đàn gia súc, gia cầm tiêm phòng đủ loại vác xin phòng dịch Phấn đấu năm không để dịch bệnh xảy địa bàn xã 3.6.2 Sản xuất ngành nghề, dịch vụ - giao thông, thủy lợi * Về sản xuất ngành nghề dịch vụ: - Duy trì ngành nghề, dịch vụ có địa bàn năm 2014 phấn đấu đưa doanh thu lên 5-10% đạt doanh thu khoảng 15 tỷ đồng * Về giao thông, thủy lợi: - Công tác giao thông nông thôn giao thông nội đồng địa bàn xã cịn gặp nhiều khó khăn đặc biệt mùa mưa, xuất phát từ khó khăn cần phải khắc phục, Ủy ban nhân dân xã đạo phận chun mơn, có kế hoạch tu sửa từ đầu mùa mưa tuyến đường trung tâm - Hệ thống mương máng giao thơng nội đồng có kế hoạch nạo vét tu sửa hàng năm để phục vụ tốt công tác sản xuất nhân dân - Có kế hoạch cụ thể để nâng cấp đoạn đường từ ngã tư UBND xã đến cầu Co Mỵ từ ngã tư UBND xã vào khu vực Sam Mứn n 66 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua q trình nghiên cứu, phân tích đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Sam Mứn từ số liệu thu thập địa phương rút số kết luận sau: Với vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao lưu bn bán vận chuyển hàng hóa nằm gần trung tâm Huyện ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Xã có nguồn lao động dồi dào, đội ngũ cán trẻ, khỏe giàu kinh nghiệm sáng tạo điều kiện thuận lợi móng chắn để nắm bắt nhanh tiến khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế - xã hội tương lai Tuy đường phát triển với yêu cầu kết ngày cao xã hội, xã cịn gặp phải nhiều khó khăn sở hạ tầng chưa thực đồng bộ, xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp với xuất phát điểm thấp làm cho hiệu kinh tế đạt chưa cao, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, cấu sử dụng đất cịn thấp,… Vì cần nhanh chóng đưa giải pháp để đưa xã phát triển bắt kịp với phát triển đất nước Sam Mứn xã miền núi huyện Điện Biên với diện tích đất nơng nghiệp 1877,08 chiếm 76,68 % diện tích đất tự nhiên Xã có vị trí địa lý, điều kiện đất đai, thời tiết khí hậu thuận lợi phù hợp cho việc phát triển nông nghiệp Đất nông nghiệp loại đất chiếm nhiều xã, lợi xã cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp khai thác ngày hợp lý Đất nơng nghiệp chủ yếu sử dụng vào mục đích sản xuất chuyên lúa, màu lúa chiếm vị trí chủ đạo hệ thống trồng, sau ngô số loại khác Tuy nhiên với mục tiêu sử dụng đất để đạt hiệu tối đa việc bố trí cấu trồng xã chưa thực hợp lý cần có điều chỉnh để việc sử dụng đất đạt hiệu cao n 67 Bên cạnh việc sử dụng đất địa bàn xã Sam Mứn số vần đề chưa hợp lý như: tình trạng sử dụng đất cịn nhiều lẵng phí, diện tích đất sản xuất cịn nhiều biến động làm ảnh hưởng đến sản xuất, hiệu sử dụng đất nơng nghiệp cịn thấp Việc sử dụng đất nơng nghiệp trọng công tác bồi bổ, cải tạo chất lượng chưa đồng Q trình chuyển dịch cấu trồng, vật ni cịn chậm Vì hiệu kinh tế xã chưa cao Đề nghị Với điều kiện đất đai, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đối thuận lợi, xã Sam Mứn cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất đặc biệt với lúa Đồng thời cần tăng thêm diện tích loại trồng khác, khai hoang mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, tăng hệ số sử dụng đất để giải lương thực chỗ tạo thị trường sản phẩm - Cần đạo chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khuyến khích việc khai thác đất trống đồi núi trọc đưa vào sử dụng để sản xuất nông lâm nghiệp - Thực nghiêm túc hệ thống sách pháp luật đất đai, hồn thiện công tác giao đất giao rừng cho hộ gia đình theo thị Chính Phủ - Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nâng cao hiệu sử dụng đất - Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền để người nhận thức trách nhiệm quyền nghĩa vụ việc chấp hành pháp luật - Đề nghị UBND huyện xem xét miễn phần quỹ đất, quỹ II (đất LUK) cho xã vì: Diện tích đất 19,73 lúa diện tích đất xấu, nằm xen kẽ đồi đất lâm nghiệp nên xuất lúa hàng năm thấp, năm thu năm khơng, nên khó khăn cho việc sản xuất nhân dân, mong n 68 UBND xã tạo điều kiện để nhân dân tận dụng cải tạo sản xuất tăng thêm thu nhập diện tích đất - Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán khuyến nơng, địa chính, mơi trường, y tế,… - UBND xã cần phải có kế hoạch sử dụng tốt quỹ đất đai xã, thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người dân - Cần sớm triển khai việc mở rộng nâng cấp mặt đường liên xóm, liên xã để bảo đảm việc lại người dân đặc biệt vào mùa mưa n 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn (1999), quy trình đánh giá đất đai phục vụ nơng nghiệp, NXB nơng nghiệp Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP Ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003, NXB trị quốc gia Hà Nội Hồng Thị Chuyên (2010), “ Điều tra trạng định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2010 xã Hồng Tung huyện Hịa An tỉnh Cao Bằng”, Khóa luận tốt nghiệp Đại học, trường Đại học Nông Lâm FAO (1993), Đánh giá đất đai nghiệp phát triển, viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp (tài liệu dịch in ấn tháng năm 1993) Kiều Khánh Hòa (2011), “ báo cáo thực tập tốt nghiệp, đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp 2010 định hướng sử dụng đất năm 2011 xã Phú Lương, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” Nguyễn Ngọc Phước (2005 -2007), “Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Cát Trinh, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định giai đoạn 2005 – 2007”, Khóa luận tốt nghiệp Đại học, trường Đại học Nông Lâm UBND xã Sam Mứn (2008), báo cáo kết kiểm tra quỹ đất năm 2008 tổ chức, UBND xã Sam Mứn UBND xã Sam Mứn (2011), báo cáo tình hình thực nhiệm vụ quản lý sử dụng đất năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 xã Sam Mứn, UBND xã Sam Mứn UBND xã Sam Mứn (2013), báo cáo tình hình thực nhiệm phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng nhiện vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 xã Sam mứn, UBND xã Sam Mứn 10 Cổng thông tin điên tử tỉnh Điên Biên Website: http://tranthuchien.violet.vn/entry/show/entry_id/3184054 n 70 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Th.S Nguyễn Quý Ly Nguyễn Thị Hiền n ... đất nông nghiệp xã Sam Mứn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên? ??’ II Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Sam Mứn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên. .. bàn xã 49 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã 51 4.2.3 Đánh giá trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 4.2.4 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 4.3 Đánh giá thực trạng công tác sử. .. xã Sam Mứn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Sam Mứn năm 2013 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác sử dụng đất hiệu sử dụng đất