Le Thanh Tung ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THANH TÙNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN TAM DƯƠNG TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THANH TÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN TAM DƯƠNG - TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học Môi trường Khoa : Mơi Trường Khố học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: T.S Hà Xuân Linh Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 n Lời cảm ơn Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên trường chuyên nghiệp, nhằm hệ thống lại toàn chương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua đó, sinh viên trường hồn thành kiến thức, lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Được đồng ý ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường em phân cơng thực tập phịng Tài Nguyên Môi Trường huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc, với đề tài nghiên cứu: " Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2013 ” Kết thúc thực tập, hoàn thành đề tài tốt nghiệp hồn thành khóa học, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy giáo, Cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm – Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn cán phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Tam Dương, UBND huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn Thầy giáo T.S Hà Xuân Linh nhiệt tình bảo, hướng dẫn em hồn thành đề tài tốt nghiệp Mặc dù thân em có nhiều cố gắng, xong trình độ có hạn thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu, nên khóa luận em khơng tránh khỏi hạn chế sai sót Em mong đóng góp thầy, giáo, bạn bè động viên để khóa luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Tam Dương, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lê Thanh Tùng n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLMT : Quản lý môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường UNDP : Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNEP : Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc WEF : Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam WWF : Quỹ Bảo vệ động vật hoang dã CKBVMT : Cam kết bảo vệ môi trường EIA, ĐTM : Đánh giá tác động môi trường WB : Ngân hành giới GIS : Hệ thống thông tin địa lý UBND : Ủy ban nhân dân TCMT : Tiêu chuẩn môi trường QCMT : Quy chuẩn môi trường HĐND : Hội đồng nhân dân CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa – đại hóa KHKT : Khoa học kỹ thuật QL : Quốc lộ VSMT : Vệ sinh môi trường HTX : Hợp tác xã n DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện Tam Dương Error! Bookmark not defined Bảng 4.2: Cơ cấu kinh tế huyện Tam Dương 25 Bảng 4.3: Lượng chất thải nước thải y tế địa bàn huyện 30 Bảng 4.4: Lượng nước thải phát sinh số công ty Tam Dương Error! Bookmark not defined Bảng 4.5: Kết phân tích chất lượng mơi trường đất 32 Bảng 4.6: Kết phân tích chất lượng nước mặt số sơng, hồ, đầm huyện Tam Dương 34 Bảng 4.7: Kết phân tích chất lượng nước ngầm huyện Tam Dương 35 Bảng 4.8: Chất lượng mơi trường khơng khí vị trí lấy mẫu huyện Tam Dương 36 Bảng 4.9: Mức thu phí VSMT địa bàn huyện Tam Dương 40 Bảng 4.10: Một số văn UBND huyện ban hành, đạo giai đoạn 2011 2013 41 Bảng 4.11:Danh mục số chương trình, dự án bảo vệ mơi trường huyện Tam Dương 43 Bảng 4.12: Chỉ số thực kết CKBV MT giai đoạn 2011 – 2013 44 Bảng 4.13: Chỉ số thực công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật môi trường huyện Tam Dương giai đoạn 2011-2013 45 Bảng 4.14: Chỉ số thực kiểm soát BVMT huyện giai đoạn 2011 – 201346 Bảng 4.15: Tổng hợp tình hình hoạt động thu gom xử lý rác thải số xã địa bàn huyện Tam Dương đến năm 2013 49 n MỤC LỤC PHẦN : MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN : TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý môi trường 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường 2.1.2 Cơ sở triết học quản lý môi trường 2.1.3 Cơ sở khoa học - kỹ thuật - công nghệ quản lý môi trường 2.1.4 Cơ sở luật pháp quản lý môi trường 2.1.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 11 2.2 Công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 12 2.3 Một số hoạt động quản lý nhà nước môi trường 15 2.3.1 Công tác đánh giá tác động môi trường 15 2.3.2 Công tác kiểm sốt nhiễm mơi trường 15 2.3.3 Các hoạt động quần chúng bảo vệ môi trường 16 2.3.4 Hoạt động quan hệ quốc tế bảo vệ môi trường 17 PHẦN : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.1.3 Địa điểm thực thời gian thực 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 n 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Dương 18 3.2.2 Thực trạng môi trường địa bàn huyện Tam Dương 18 3.2.3 Đánh giá công tác QLNN môi trường huyện giai đoạn 2011 2013 19 3.3 Phương pháp nghiên cứu 19 3.3.1 Nghiên cứu văn pháp luật văn luật, quy định có liên quan 19 3.3.2 Phương pháp kế thừa 20 3.3.3 Phương pháp điều tra, so sánh 20 3.3.3 Phương pháp đánh giá tổng hợp 20 PHẦN : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Đánh giá tác động tiêu cực phát triển kinh tế - xã hội đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 28 4.2 Hiện trạng môi trường địa bàn huyện Tam Dương 29 4.2.1 Hiện trạng xả thải 29 4.2.2 Hiện trạng chất lượng môi trường tự nhiên 31 4.3 Đánh giá công tác Quản lý môi trường huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2012 37 4.3.1 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương 37 4.3.2 Đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường huyện Tam Dương 41 4.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn huyện năm qua 50 4.4 Đánh giá chung, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác Quản lý môi trường năm qua 52 n 4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác quản lý môi trường huyện 52 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước BVMT huyện 53 PHẦN : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Hiện nay, môi trường vấn đề nóng bỏng toàn nhân loại Trái đất bị đe dọa mơi trường ngày bị nhiễm, suy thối nghiêm trọng, chủ yếu tác động mạnh mẽ người Do đó, cần có biện pháp quản lý mơi trường cách có hệ thống, chặt chẽ hiệu nhằm ngăn chặn tác động xấu đến môi trường, bảo vệ môi trường cách tốt Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do vậy, tác động đến mơi trường khơng nhỏ, địi hỏi cơng tác quản lý môi trường ngày phải quan tâm nhiều Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường bước xây dựng hoàn thiện Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường lập phát triển từ trung ương tới địa phương Song, thực tế công tác quản lý môi trường nước ta cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế , thi hành pháp luật nghiêm minh, trình độ cán quản lý chưa hồn thiện, ý thức người dân cịn kém,vấn đề bảo vệ mơi trường chưa thực quan tâm đại phận người dân Tam Dương huyện nằm trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, q trình cơng nghiệp hóa diễn mạnh mẽ, khu công nghiệp ngày mở rộng, nhà máy, xí nghiệp ngày nhiều,….Cùng với phát triển đó, tác động tới mơi trường ngày lớn, yêu cầu quản lý môi trường tốt trở thành yêu cầu ngày cấp bách, sở để bảo vệ phát triển bền vững huyện Tam Dương nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung n Xuất phát từ thực tế đó, trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, hướng dẫn giảng viên T.S Hà Xuân Linh, tiến hành nghiên cứu chuyên đề “Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục đích, mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý mơi trường huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2013; - Tìm điểm mạnh, điểm hạn chế công tác quản lý môi trường huyện; - Phân tích nguyên nhân, đề xuất biện pháp phù hợp với điều kiện huyện nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường cách khoa học bền vững 1.2.2 Mục tiêu - Tìm hiểu thực trạng quản lí nhà nước môi trường huyện Tam Dương giai đoạn 2011 – 2013; - Tìm hiểu hoạt động bảo vệ môi trường huyện Tam Dương; - Đưa kiến nghị, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ môi trường; - Tìm hiểu mức độ quân tâm người dân đến cơng tác quản lí nhà nước mơi trường 1.2.3 Yêu cầu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện đánh giá ảnh hưởng đến mơi trường - Đánh giá trạng môi trường công tác QLMT huyện Tam Dương - Các biện pháp đề xuất phải mang tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế sở n - Thông tin, số liệu đưa phải đảm bảo xác, đầy đủ, chi tiết 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế - Nâng cao kiến thức thực tế - Bổ sung tư liệu cho hoc tập - Tích luỹ kinh nghiệm cho cơng việc sau trường 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Giúp quan quản lý mơi trường địa bàn tỉnh có phương pháp khả thi đạt hiệu cao - Tạo số liệu làm sở cho công tác lập kế hoạch xây dựng sách bảo vệ mơi trường kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện n ... Quản lý môi trường huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2012 37 4.3.1 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương 37 4.3.2 Đánh giá hoạt... ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011- 2013? ?? 1.2 Mục đích, mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Đánh giá tình hình thực cơng tác quản. .. Trường huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc, với đề tài nghiên cứu: " Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Tam Dương – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2013 ” Kết thúc thực tập, hoàn thành