Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Dac Cuong 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐẮC CƯỜNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐẮC CƯỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HỊA – TP LÀO CAI KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án tái định cư Cầu Giang Đông – Xã Vạn Hòa – Tp Lào Cai” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng biết ơn trân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, chú, anh chị cơng tác phịng Tài nguyên Môi trường Thành phố Lào cai nhiệt tình giúp đỡ bảo em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Đắc Cường n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích BT Bồi thường ĐK-TN-KT-XH Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt QĐ-CP Quyết định phủ QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân STC Sở tài TP Thành phố TT-BTC Thơng tư tài 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa n DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG 4.1: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ VẠN HÒA NĂM 2014 50 BẢNG 4.2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỀ ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỀN BÙ 53 BẢNG 4.3 KẾT QUẢ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐÃ THU HỒI 54 BẢNG 4.4 KẾT QUẢ ĐỀN BÙ VỀ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 55 BẢNG 4.5 KẾT QUẢ ĐỀN BÙ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 57 BẢNG 4.6 KẾT QUẢ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ CÂY CỐI, HOA MÀU 59 BẢNG 4.7 KẾT QUẢ BỒI THƯỜNG NHÀ CỬA, VẬT KIẾN TRÚC 61 BẢNG 4.8 KẾT QUẢ HỖ TRỢ CỦA DỰ ÁN 64 BẢNG 4.9 TỔNG HỢP KINH PHÍ BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN 66 BẢNG 4.10: HIỂU BIẾT VÀ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 68 BẢNG 4.11: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CÁN BỘ TRONG BAN BỒI THƯỜNG VÀ GPMB CỦA TP LÀO CAI 71 n DANH MỤC CÁC HÌNH HÌNH 4.1 CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ VẠN HÒA NĂM 2014 51 HÌNH 4.2: TỶ LỆ CHI PHÍ CÁC HẠNG MỤC CỦA DỰ ÁN 67 n MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 10 1.3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 10 1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 11 PHẦN 12 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 12 2.1.1 CÁC KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 12 2.1.2 VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB 13 2.1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUÁ TRÌNH BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 13 2.1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GPMB 15 2.1.5 TRÌNH TỰ LẬP HỒ SƠ PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG GPMB 16 2.1.6.CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 19 2.2 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 24 2.2.1 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB TRÊN THẾ GIỚI 24 2.2.2 CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở VIỆT NAM 27 2.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 31 2.4 CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Ở LÀO CAI 33 2.5 QUY TRÌNH TIẾN HÀNH BỒI THƯỜNG GPMB DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI - TỈNH LÀO CAI 37 PHẦN 39 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 39 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 39 3.2 ĐỊA DIỂM THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 39 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 39 3.3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI 39 3.3.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC NÀY 40 3.3.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ NGUỒN KINH PHÍ ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI 40 3.3.4 ĐÁNH GIÁ NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ ĐẾN CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 40 3.3.5 MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐƠNG – XÃ VẠN HỊA – TP LÀO CAI 40 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.4.1 PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA THU THẬP TÀI LIỆU, SỐ LIỆU THỨ CẤP 40 3.4.2 PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA THU THẬP TÀI LIỆU, SỐ LIỆU SƠ CẤP 41 3.4.3 PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ 41 3.4.4 PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH 41 3.4.5 PHƯƠNG PHÁP SỐ LIỆU 41 3.4.6 PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA 41 PHẦN 42 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ VẠN HÒA 42 4.1.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 42 4.1.2 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 46 4.1.3 ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI ĐẾN CÔNG TÁC BT&GPMB 48 n 4.1.4 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN CƠNG TÁC GPMB 48 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI 52 4.2.1 TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 52 4.2.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỐNG KÊ VỀ ĐẤT, CÂY CỐI, HOA MÀU, TÀI SẢN ĐÃ ĐƯỢC BỒI THƯỜNG TRONG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐƠNG – XÃ VẠN HỊA – TP LÀO CAI 53 4.3 ĐÁNH GIÁ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ ĐẾN CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐƠNG – XÃ VẠN HỊA – TP LÀO CAI 67 4.3.1 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 67 4.3.2 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ TNMT VỀ NHỮNG KHĨ KHĂN VÀ THUẬN LỢI KHI THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐƠNG – XÃ VẠN HỊA – TP LÀO CAI 70 4.4 MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐƠNG – XÃ VẠN HỊA – TP LÀO CAI 73 4.4.1 THUẬN LỢI 73 4.4.2 KHÓ KHĂN 73 4.4.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN 74 PHẦN 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 5.1 KẾT LUẬN 76 5.2 ĐỀ NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất nước ta trình đại hóa cơng nghiệp hóa đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai công tác mở rộng phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch – dịch vụ, khu dân cư, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Việc thu hồi đất, quy hoạch lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển bền vững lâu dài bền vững vấn đề lớn cấp thiết Sau gần 30 năm đổi toàn diện, đất nước ta thu thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng ổn định, bền vững, đất nước bước vào thời kỳ phát triển thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, thực kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện phát huy nguồn lực để đầu tư phát triển Các dự án đầu tư ngày tăng kèm theo tốc độ thị hố diễn mạnh mẽ nước, tạo chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất công nghiệp, dịch vụ đất đô thị ngày lớn Trước thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt xã hội quan tâm Bồi thường giải phóng mặt không ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi tổ chức cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà ảnh hưởng lớn tới tình hình kinh tế trị - xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Bồi thường giải phóng mặt lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phóng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương n Cơng tác giải phóng mặt việc làm khó khăn phức tạp Bởi công tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt cịn nhiều bất cập, gặp nhiều khó khăn Khó khăn việc xác định giá đền bù, giá đền bù thường thấp so với giá thực tế, khó khăn việc tổ chức tái định cư cho người dân Ngày nay, dân số ngày tăng, xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn, công tác quản lý đất đai cần trọng quản lý chặt chẽ Để thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai cách hiệu quả, chặt chẽ, tiết kiệm, hợp lý cơng tác bồi thường giải phóng mặt quan trọng Nó cần có quan tâm, phối hợp đồng người dân, cấp, ngành toàn xã hội để triển khai cách hiệu Thành phố Lào Cai giáp huyện Mường Khương, Bảo Thắng, Bát Xát, Sa Pa tỉnh Lào Cai phía bắc, thành phố giáp huyện Hà Khẩu châu tự trị dân tộc Hani Yi Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Từ thành phố lên thị trấn du lịch Sa Pa theo Quốc lộ 4D chừng 40 km Thành phố Lào Cai có sơng chảy qua Sơng Nậm Thi chạy quanh phía bắc tỉnh, đồng thời ranh giới tự nhiên với Trung Quốc Nước sông quanh năm xanh, nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho nhà máy nước thành phố Sông Nậm Thi hợp lưu với Sông Hồng biên giới thành phố Lào Cai Trung Quốc Sông Hồng sau Nậm Thi hợp lưu chảy hẳn vào lãnh thổ Việt Nam, mang lại nguồn phù sa màu mỡ cho đồng Sông Hồng Thành phố Lào Cai nằm hai bên bờ sông Hồng Các cầu Cốc Lếu, Phố Mới, bắc qua sông nối hai phần thành phố Xuất phát từ yêu cầu đó, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu n 10 đề tài: “Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án tái định cư Cầu Giang Đông – Xã Vạn Hòa – Tp Lào Cai.” 1.2 Mục tiêu đích đề tài Đánh giá kết thực cơng tác giải phóng mặt dự án tái định cư Cầu Giang Đơng – Xã Vạn Hịa – Tp Lào Cai Tìm hiểu thuận lợi,khó khăn ngun nhân tồn cơng tác giải phóng mặt bằng, qua đề xuất phương án có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nắm văn liên quan đến công tác bồi thường GPMB Nhà nước Tỉnh - Tìm hiểu thực trạng, thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB - Tìm hiểu tiến độ bồi thường GPMB xã - Giúp xã khắc phục tồn tại, đẩy nhanh tiến độ tiến tới bồi thường GPMB nhanh - Giúp UBND xã thấy nguyện vọng đáng người dân, giải thắc mắc cần thiết 1.4 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật Đất đai, Quyết định có liên quan đến cơng tác GPMB - Nắm Nghị định, thông tư, định, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù Chính phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo xác, khách quan - Phân tích nhận xét cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Đề xuất phương án giải dựa sở Nghị định, Quy định kinh nghiệm làm n ... BỒI THƯỜNG TRONG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI 53 4.3 ĐÁNH GIÁ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ ĐẾN CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG. .. định cư Cầu Giang Đông – Xã Vạn Hịa – Tp Lào Cai. ” 1.2 Mục tiêu đích đề tài Đánh giá kết thực công tác giải phóng mặt dự án tái định cư Cầu Giang Đơng – Xã Vạn Hịa – Tp Lào Cai Tìm hiểu thuận... TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐƠNG – XÃ VẠN HỊA – TP LÀO CAI 39 3.3.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN