Duong Ngoc Truong QLDD i §¹i häc Th¸i Nguyªn TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG NGỌC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ VI ỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ N ƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA MỘT SỐ D[.]
i Đại học Thái Nguyên TRNG I HC NễNG LM DƯƠNG NGỌC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2013 n ii Đại học Thái Nguyên TRNG I HC NÔNG LÂM DƯƠNG NGỌC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN ĐÌNH BINH Thái Nguyên, năm 2013 n iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Ngọc Trường n iv LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu quan, đồng nghiệp quyền địa phương Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Phan Đình Binh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, tập thể phịng Tài ngun Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã, UBND phường Cải Đan, UBND phường Bách Quang nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình, tạo điều kiện mặt để giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Ngọc Trường n i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu 2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ GPMB 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 1.1.3 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 1.1.4 Cơ chế, sách bồi thường, hỗ trợ GPMB số nước giới 12 1.1.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 17 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 24 1.2.1 Thực trạng công tác bồi thường GPMB Việt Nam 24 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ sau có Luật đất đai 2003 đến 27 1.2.3 Tình hình thực sách bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Sông Công 34 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 40 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 n ii 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 40 2.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu 41 2.3.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa số liệu, tài liệu sẵn có 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 42 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 44 3.1.3 Hiện trạng sử dụng loại đất thị xã Sông Công 50 3.2 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất qua hai dự án 51 3.2.1 Khái quát chung hai dự án lựa chọn nghiên cứu, đánh giá 51 3.2.2 Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi vào hai dự án: 52 3.2.3 Kết bồi thường, hỗ trợ đất tài sản hai dự án 53 3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB qua kết điều tra, vấn 70 3.3.1 Dự án - Công ty may công nghiệp xuất 70 3.3.2 Dự án - Khu công nghiệp Sông Công 21,74ha (đợt 4): 74 3.3.3 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB qua điều tra, vấn 78 3.4 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB 79 3.4.1 Về mặt kinh tế: 79 3.4.2 Về mặt xã hội: 80 3.4.3 Về mặt môi trường: 82 3.5 Đề xuất số giải pháp cho việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB 83 n iii 3.5.1 Giải pháp sách 83 3.5.2 Giải pháp hỗ trợ CĐNN, tạo việc làm tái định cư 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 n iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa CĐNN Chuyển đổi nghề nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt NĐ-CP Nghị định Chính phủ PTQĐ Phát triển quỹ đất QĐ-UB Quyết định ủy ban TĐC Tái định cư 10 UBND Ủy ban nhân dân n v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 thị xã Sông Công 50 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi vào hai dự án 52 Bảng 3.3 Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ đất tài sản dự án 54 Bảng 3.4: Tổng hợp phương án bố trí đất tái định cư dự án 58 Bảng 3.5: Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ đất tài sản dự án 59 Bảng 3.6: Tổng hợp phương án bố trí đất tái định cư dự án 63 Bảng 3.7: Kết điều tra bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 71 Bảng 3.8: Kết điều tra bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 75 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở văn hóa, kinh tế - xã hội an ninh, quốc phịng Từ đất nước ta hồn tồn giải phóng (năm 1975), trải qua giai đoạn đổi phát triển, nay, Nhà nước nhiều lần ban hành luật Đất đai để nhằm quản lý, sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu Kể từ luật Đất đai năm 1987 đến luật Đất đai năm 1993 (được sửa đổi, bổ sung lần vào năm 1998 2001), tiếp đến luật Đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) cho thấy pháp luật đất đai Nhà nước ta quan tâm bổ sung hoàn thiện Việc điều chỉnh, bổ sung hay ban hành luật đất đai góp phần quan trọng vào cơng tác quản lý đất đai Nhà nước, đồng thời đáp ứng quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Việt Nam nước khác giới thực việc quản lý đất đai văn Pháp luật Trong quy định Pháp luật đất đai quy định sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất lĩnh vực quan trọng, thu hồi đất bồi thường thực tế phức tạp nhạy cảm, có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, cịn có tác động đến mặt đời sống kinh tế - xã hội, an ninh trật tự Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, năm gần công tác thu hồi đất bồi thường GPMB tỉnh trọng đặc biệt quan tâm để tập trung xây dựng sở hạ tầng, thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, công tác thu hồi đất bồi thường GPMB số “điểm nóng”, phức tạp, việc thực thi áp dụng sách n ... học Thái Nguyên TRNG I HC NễNG LM DƯƠNG NGỌC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG,... đất qua số dự án địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên? ?? n Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất qua số dự án địa bàn thị. .. tránh việc khi? ??u nại, tố cáo, tranh chấp việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất cần thiết Do vậy, lựa chọn thực đề tài: ? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất