Nguyen Thi Dieu Thuy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VI ỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2011 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Văn Minh THÁI NGUYÊN - 2011 n Lời cảm ơn ! Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ từ nhiều đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ q báu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo PGS TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trường, thầy cô Khoa Sau đại học Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND Thành phố Bắc Giang, đồng chí lãnh đạo, chun viên Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, Phòng Thống kê UBND xã, phường tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cám ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Thúy n MỤC LỤC Trang PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở pháp lý 2.2 Cơ sở khoa học 2.2.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB 2.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB giới, nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Thực trạng công tác bồi thường GPMB giới .6 2.3.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta 2.3.2.1 Thời kỳ trước có Luật Đất đai 1988 2.3.2.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 11 2.3.2.3 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 .12 2.3.2.4 Thời kỳ từ có Luật Đất đai 2003 .15 2.3.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Bắc Giang 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phương pháp nghiên cứu .20 3.2 Địa bàn nghiên cứu .20 3.3 Nội dung nghiên cứu .20 3.4 Phương pháp nghiên cứu .21 n 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp 21 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp 21 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 21 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 21 PHẦN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang .22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .26 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế .26 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 28 4.1.2.3 Điều kiện xã hội 32 4.1.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 33 4.1.2.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH áp lực việc sử dụng đất q trình thị hố, CN hoá .40 4.1.2.6 Tình hình dân số 44 4.1.2.7 Hiện trạng sử dụng đất 45 4.1.2.8 Đánh giá chung trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai thành phố Bắc Giang 49 4.1.2.9 Biến động diện tích loại đất từ năm 2001-2010: 53 4.2 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 54 4.3 VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 55 4.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu 55 n 4.3.2 Một số tiêu chí điều tra vấn 55 4.3.3 Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 56 4.3.3.1.Các văn liên quan đến thu hồi đất, thực bồi thường, GPMB dự án nghiên cứu .56 4.3.3.2 Diện tích đất thu hồi, GPMB thực dự án 58 4.3.3.3 Chính sách áp dụng 59 4.3.3.4 Một số nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 61 4.3.4 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống, việc làm người bị thu hồi đất 72 4.3.4.1 Kết vấn hộ dân thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt 72 4.3.4.2 Tác động đến lao động việc làm 74 4.3.5 Đề xuất số giải pháp 77 4.3.5.1 Giải pháp sách 77 4.3.5.2 Giải pháp tổ chức thực sách .78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND UBND TTCN Tiểu thủ CN CN Công nghiệp CN-XD CN – Xây dựng CN-TTCN CN- Tiểu thủ CN BT GPMB Bồi thường GPMB KH Kế hoạch QĐ Quyết định TC Tố cáo KN Khiếu nại QSD Quyền sử dụng SXKD SXKD DN Doanh nghiệp CNĐT Chứng nhận đầu tư KT-XH Kinh tế – xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Dân số, mật độ dân số thành phố Bắc Giang năm 2009 44 Bảng 4.2 Kết bồi thường GPMB dự án thành phố Bắc Giang 55 đến 21/4/2011 .55 Bảng 4.3 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp dự án .58 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp dự án .58 Bảng 4.5 : Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp thôn Hạc .64 Bảng 4.6 : Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp thôn Ngươi .65 Bảng 4.7 : Bồi thường thiệt hại hoa màu .66 Bảng 4.8 Bồi thường thiệt hại hoa màu Thôn Hạc 67 Bảng 4.9 Bồi thường thiệt hại vật kiến trúc 67 Bảng 4.10 Tổng hợp bồi thường thiệt hại hoa màu Thôn Hạc 68 Bảng 4.11 : Kết thực sách hỗ trộ BT GPMB dự án 68 Bảng 4.12: Kết thực giao đất tiêu chí dự án 70 Bảng 4.13 : Kết vấn hộ dân thu hồi đất bồi thường, .73 hỗ trợ 73 Bảng 4.14 : Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án 74 Bảng 4.15: Tình hình lao động, việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 75 Bảng 4.16: Tình hình việc làm người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất dự án 76 Bảng 4.17: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất dự án 76 n DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Biểu đồ 4.1: Cơ cấu kinh tế TP Bắc Giang quy hoạch đến năm 2010 27 Biểu đồ 4.2: Cơ cấu kinh tế thành phố Bắc Giang năm 2009 .27 Biểu đồ 4.3: Biến động cấu kinh tế thành phố từ năm 2001- 2009 quy hoạch đến năm 2010 32 Biểu đồ 4.4: Cơ cấu đất đai năm 2010 thành phố Bắc Giang .45 Biểu đồ 4.5: Cơ cấu loại đất nông nghiệp năm 2010 46 Biểu đồ 4.6: Cơ cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2010 47 Biểu đồ 4.8: Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2001 2010 53 Biểu đồ 4.9: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2001 2010 53 Biểu đồ 4.10: Biến động diện tích đất chưa sử dụng giai đoạn 2001 2010 54 n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lí: Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài có thời hạn theo quy định pháp luật Vì vậy, việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu nhiệm vụ toàn xã hội Mọi quốc gia giới, trình phát triển cần mặt đất đai để thực dự án đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội phục vụ đời sống người, đảm bảo an ninh quốc gia an toàn xã hội Nước ta giai đoạn tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế với mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 việc chuyển mục đích sử dụng loại đất; từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp tức vấn đề thu hồi đất, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tất yếu khách quan diễn phổ biến, hầu khắp địa phương phạm vi nước như: khu cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu thương mại-dịch vụ - du lịch, khu vui chơi giải trí, khu đô thị, làng nghề; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, thủy điện, y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao Các dự án thực làm thay đổi diện mạo đem lại hiệu kinh tế, xã hội đất nước n ... THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH:... giáo PGS.TS Đặng Văn Minh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: n ? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu Công viên trung tâm bệnh viện phụ sản, thành phố Bắc Giang, . .. Giang, tỉnh Bắc Giang? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài * Mục tiêu chung Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang nhằm