Hoang Ngoc Huyen ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG NGỌC HUYỀN Tên đề tài “Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường GPMB Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG NGỌC HUYỀN Tên đề tài: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường GPMB Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái)” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS DƯƠNG THỊ THANH HÀ Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 n MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số vấn đề Luật Đất đai 2003 công tác bồi thường GPMB 2.2 Những pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB 2.2.1 Các văn pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB Trung ương 2.2.2 Các văn pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB tỉnh Yên Bái 11 2.3 Khái quát công tác bồi thường GPMB 12 2.3.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 2.3.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 13 2.3.3 Trình tự lập hồ sơ phương án bồi thường GPMB 14 2.3.4 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 15 2.3.5 Giá đất công tác bồi thường GPMB 19 2.4 Chính sách bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất 20 2.4.1 Trước có Luật Đất đai 1988 20 2.4.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 21 2.4.3 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 22 2.4.4 Từ có Luật Đất đai 2003 đến 23 2.5 Công tác GPMB số tỉnh nước 25 n 2.5.1 Tình hình GPMB Quảng Ninh 25 2.5.2 Công tác GPMB Lai Châu 26 2.5.3 Công tác GPMB Thái Nguyên 27 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 3.2.1 Địa điểm 30 3.2.2 Thời gian 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 31 3.4.2 Phương vấn: hộ thuộc diện GPMB 31 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 31 PHẦN 4: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Cát Thịnh 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 4.2 Vài nét công tác quản lýsử dụng đất xã Cát Thịnh 42 4.2.1 Vài nét công tác quản lýđất đai xã 42 4.2.2 Vài nét công tác sử dụng đất đai xã 45 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB xã 57 4.4.1 Kết đạt 57 n 4.4.2 Thuận lợi 58 4.4.3 Khó khăn 58 4.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác GPMB 58 4.5.1 Về quản lý đất đai 58 4.5.2 Về sách bồi thường 60 4.5.3 Về tái định cư 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 n DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Cát Thịnh năm 2010 45 Bảng 4.2: Cơ cấu nhóm đất nơng nghiệp 46 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích bồi thường đất xã 49 Bảng 4.4: Tổng hợp bồi thường vật kiến trúc đất thu hồi xã 50 Bảng 4.5: tổng hợp bồi thường cối hoa màu đất thu hồi xã 51 Bảng 4.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất khu vực GPMB 54 Bảng 4.7.Tổng hợp kết điều tra công tác bồi thường GPMB 55 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến phản hồi người dân 56 n DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt BTC BTHT&TĐC CP CT CNQSDĐ CNH-HĐH GPMB HĐND NĐ QĐ STT TT TNMT THCS TTNT UBND Nguyên Nghĩa Bộ tài Bồi thường hỗ trợ & Tái định cư Chính phủ Chỉ thị Chứng nhận quyền sử dụng đất Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Nghị định Quyết định Số thứ tự Thông tư Tài nguyên môi trường Trung học sở Thị trấn nông trường Ủy ban nhân dân n PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề - Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống mà thiên nhiên ban tặng cho người - Trong tất cương lĩnh, văn kiện, văn luật luật rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Căn vào nhu cầu sử dụng đất đai, vào tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước mà việc khai thác sử dụng đất đai phải thực cách tiết kiệm hiệu phát huy tối đa nguồn lực đất, nhằm đạt tới hiệu ích kinh tế, sinh thái xã hội cao - Xuất phát từ quan điểm trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế mà Đảng Nhà nước cần đề điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên quan đến sách pháp luật đất đai nhằm góp phần tích cực vào lặp lại kỷ cương quản lý, khai thác sử dụng đất đai phấn đấu để đất đai khai thác sử dụng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hố- đại đất nước - Trong q trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phương, thể tinh thần xây dựng đất nước giầu mạnh mà Đảng Nhà nước mong muốn Để phục vụ cho mục đích này, địi hỏi phải có lượng lớn đất đai Công việc liên quan đến việc bồi thường GPMB cho nhân dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng q trình xây dựng cơng trình dự án Công tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Vì công tác thu hồi đất phương án bồi thường GPMB khó khăn, phức tạp nhạy cảm - Trên địa bàn xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thường GPMB thu n nhiều kết tốt Nhưng bên cạnh bộc lộ khơng khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ chế tổ chức thực - Xuất phát từ vấn đề đồng ý Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo, ThS Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường GPMB Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái)” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác bồi thường GPMB xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái rút kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB huyện 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Nắm văn liên quan đến công tác bồi thường GPMB Nhà nước Tỉnh - Tìm hiểu thực trạng, thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB - Tìm hiểu tiến độ bồi thường GPMB xã - Giúp xã khắc phục tồn tại, đẩy nhanh tiến độ tiến tới bồi thường GPMB nhanh - Giúp UBND xã thấy nguyện vọng đáng người dân, giải thắc mắc cần thiết 1.4 Ý nghĩa đề tài *Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp em củng cố kiến thức học, vận dụng vào thực tế lĩnh vực bồi thường GPMB; rèn luyện tính cẩn thận, tỷ mỉ nghiên cứu khoa học n *Ý nghĩa thực tiễn: Kết đề tài giúp cho nhà quản lý đất đai rút kinh nghiệm, thấy mặt làm mặt cịn hạn chế cơng tác bồi thường GPMB, từ có biện pháp thúc đẩy công tác bồi thường GPMB, thực tiến độ kế hoạch, quy hoạch xã n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số quy định Luật Đất đai 2003 công tác bồi thường GPMB - Với xu hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta ngày đổi mới, trình CNH - HĐH, phát triển sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp diễn mạnh mẽ Do cần diện tích lớn đất đai cho nhu cầu xây dựng phát triển kinh tế - Bồi thường GPMB giải pháp quan trọng mang tính đột phá nhằm chủ động tạo quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn lực cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Quá trình thực bồi thường GPMB phải thực hài hòa lợi ích: lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, đặc biệt lợi ích người dân, để thực mục tiêu giữ vững ổn định phát triển đất nước - Thực chất việc GPMB chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất điều tiết nhà nước Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai sau: - Quyết định mục đích sử dụng đất thơng qua việc giải quyết, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất - Quy định hạn mức giao đất thời hạn sử dụng đất - Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Theo Luật Đất đai (2003) quy định trường hợp Nhà nước thu hồi đất công tác bồi thường GPMB - Điều 38 Luật Đất đai (2003): Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất thực công tác GPMB n ... 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái) ” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác bồi thường GPMB xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh. .. cơng tác thu hồi đất phương án bồi thường GPMB khó khăn, phức tạp nhạy cảm - Trên địa bàn xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thường GPMB. .. nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo, ThS Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá việc thực công tác bồi thường GPMB Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37