DỰ ÁN CẢI TẠO CẢNH QUAN VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VEN SÔNG ĐỒNG NAI, QUY MÔ 8,4HA TẠI PHƯỜNG QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TỈNH ĐỒNG NAI - NHỮNG VẤN ĐỀ TÁC ĐỘNG CẦN LÀM RÕ

DỰ ÁN CẢI TẠO CẢNH QUAN VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VEN SÔNG ĐỒNG NAI, QUY MÔ 8,4HA TẠI PHƯỜNG QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TỈNH ĐỒNG NAI - NHỮNG VẤN ĐỀ TÁC ĐỘNG CẦN LÀM RÕ

DỰ ÁN CẢI TẠO CẢNH QUAN VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VEN SÔNG ĐỒNG NAI, QUY MÔ 8,4HA TẠI PHƯỜNG QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TỈNH ĐỒNG NAI - NHỮNG VẤN ĐỀ TÁC ĐỘNG CẦN LÀM RÕ Nhóm chuyên gia: TS Vũ Ngọc Long, PGS TS Lê Anh Tuấn, TS Đào Trọng Tứ, TS Lê Xuân Thuyên, ThS Nguyễn Thành Luân, Ncv Phạm Văn Miên, Ncv Lâm Đình Uy, ThS Lâm Thu Sửu Bối cảnh hình thành dự án, sách phát triển, quan tâm lo lắng cộng đồng 1.1 Sông Đồng Nai với thành phố Biên Hịa Sơng Đồng Nai có chiều dài 610 km hệ thống sông nội địa lớn thứ hai phía Nam đứng thứ ba tồn quốc trải rộng địa phận tỉnh Lâm Đồng, Đắc Lắc, Đắc Nơng, Bình Dương, Bình Phước, Long An, Tây Ninh, Bình Thuận, Đồng Nai thành phố Hồ Chí Minh Bắt nguồn từ phía Bắc Cao nguyên Lâm Viên (Lang Biang), Nam Trường Sơn, nơi có đỉnh cao 2287 m - BiDoup tỉnh Lâm Đồng, sông Đồng Nai chạy qua vùng sinh thái cảnh quan đặc trưng, phần quan trọng đồng Nam Bộ Diện tích lưu vực hệ thống sơng Đồng Nai có tổng 42.600 km2 (tính đến Tp Biên Hịa là: 23.500 km2) phát triển mạnh đặc biệt công nghiệp thị, có nhu cầu sử dụng nước cao khu vực Hàng loạt cơng trình thủy điện phát triển khu công nghiệp với nhà máy ven sông hay công trình thị, trung tâm thương mại, hệ thống khách sạn 4-5 sao, cao ốc văn phịng thị ven sông Đồng Nai gây tác động tiêu cực đến môi trường thiên nhiên xã hội lưu vực, đến tốn chưa có giải pháp tích cực để giảm thiểu Sông Đồng Nai đoạn chảy qua thành phố Biên Hòa nằm tọa độ 10°82′0″B 106°78′0″Đ chảy qua phường Tam hiệp, Quyết Thắng, Hiệp Hòa, Bửu Long, Hịa Bình, Quang Vinh, Tân Phong, Long Bình Tân thành phố Biên Hòa Khi chảy qua thành phố Biên Hịa đến gần Đình thờ Phước Lư, dịng sơng chia làm hai nhánh ôm trọn dải đất sa bồi, Cù lao Phố, nằm phía Đơng-Nam thành phố Biên Hịa Với vị trí quan trọng sơng Đồng Nai có ý nghĩa quan trọng với người dân thành phố Biên Hòa Riêng khúc sơng Đồng Nai chảy qua Tp Biên Hồ có chiều dài khoảng 4km trước cịn có tên gọi Sông Phố Đây tên gọi mà khứ trở nên gần gụi thân thương với người dân Biên Hòa sinh sống định cư ven đơi bờ sơng Trong ký ức tình cảm người dân Biên Hịa cịn nói Sơng Phố thật thơ mộng trữ tình, với phong cảnh n bình, lặng lưu giữ dấu tích thời lịch sử Tp Biên Hoà đẹp thơ mộng nhờ có Sơng Phố Trong quy hoạch phát triển đô thị, đoạn sông luôn cảnh quan thiên nhiên đặc biệt để địa phương vào để phát triển bảo vệ mơi trường sống Nhưng, ngày thành phố Biên Hịa thành phố công nghiệp mà nước thải phát sinh từ hoạt động công, nông nghiệp, nước thải sinh hoạt hầu hết thải trực tiếp hay gián tiếp vào sơng Đồng Nai Vì vậy, Thành phố Biên Hịa khu vực có mức độ ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng nước sông Đồng Nai, đặc biệt đoạn sông Đồng Nai chảy qua thành phố Tất kế hoạch phát triển hay cải tạo cảnh quan ven Sơng cần thận trọng xem xét theo tính chất lưu vực 1.2 Quá trình chuẩn bị dự án, quy mô đầu tư quan điểm UBND Tỉnh Đồng Nai Cùng với hồ chứa nước Trị An hệ thống 09 cơng trình đập thủy điện lớn nhỏ khác, với có mặt khu cơng nghiệp chế xuất dày đặc ven sông vùng hạ lưu, nói Đồng Nai sơng bị tải oằn gánh chịu nhiều áp lực Việt Nam Để bảo vệ tài nguyên nước Đề án bảo vệ môi trường hệ thống lưu vực sông Đồng Nai phê duyệt vào cuối năm 2007 Một ủy ban bảo vệ môi trường lưu vực Sơng Đồng Nai phủ thành lập vào ngày 01 tháng 12 năm 2008 Đồng Nai sông chung mà địa phương liên quan tham gia khai thác bảo vệ theo hướng phát triển bền vững Bất kỳ dự án can thiệp có khả làm thay đổi dịng chảy thượng lưu gây mối lo ngại cho cộng đồng phía xunh quanh vùng hạ lưu Đó điều chắn biết Chính lẽ đó, âm ồn đại công trường xây dựng ngày đêm vang lên, hàng ngàn đá tảng vội vã đổ xuống lịng sơng, khiến cho vùng ngã ba sơng nơi có Cù lao Phố 300 năm lịch sử vốn bình trước phải dậy sóng Ngày với phát triển cơng nghệ thơng tin xẩy khúc sơng Đồng Nai, Biên Hịa cập nhật hàng ngày Nhìn ảnh chụp vệ tinh từ cao xuống cho thấy khu đất đá hình thành ven sơng nhơ hẳn bên khối u màu xám xịt nằm chình ình cạnh Đình thờ Phước Lư cổ kính ven sơng, lúc người ta thấy thật dự án xa mà quyền thơng báo Người ta “buộc phải đưa tuyến kè xa bờ” người ta cần có đất để xây dựng “khu thị đại ven sông”? Ban đầu, mục tiêu dự án nghiên cứu xây dựng tuyến cơng trình xa bờ đảm bảo điều kiện ổn định tổng thể cơng trình, khơng làm thay đổi đáng kể thủy lực, tránh gây xói lở xấu diễn khu vực lân cận Ngoài ra, đưa giải pháp cơng trình khả thi, có mỹ quan phù hợp với cộng đồng môi trường cảnh quan khu vực trung tâm thành phố Biên Hòa Nhưng mà cơng trình đổ đất đá vội vàng làm ngày làm đêm hoàn thành, người ta giật thấy dịng sơng Đồng Nai bị lạm dụng Nhiều ý kiến cho dịng sơng Đồng Nai bị tử Cộng đồng, nhà khoa học báo chí truyền thơng lên tiếng cách liệt Trước vấn đề xúc nóng bỏng dịng sơng Đồng Nai, ngày 24/3/2015 UBND Tỉnh Đồng Nai thông cáo báo chí thơng tin thức rõ ràng nội dung q trình nghiên cứu triển khai thực dự án Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Dựa sở thơng tin thức cơng bố UBND Tỉnh Đồng Nai, tóm tắt trình hình thành xây dựng dự án nêu sau: - Hơn 15 năm trước đây, tỉnh Đồng Nai cho lập quy hoạch dự án số đoạn bờ kè công viên ven sông khu vực phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hòa Tuy nhiên chi phí bồi thường giải tỏa hộ dân sống ven sông lớn số dự án xây dựng bờ kè cơng viên ven sơng khơng có tính khả thi - Ngày 16/12/1997, UBND Tỉnh Đồng Nai phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 phường Quyết Thắng Tp Biên Hòa (QĐ số 4646/QĐ-UBT) theo định hướng cải tạo, phát triển khu vực bờ sông Đồng Nai thành khu cảnh quan ven sông bao gồm kè bảo vệ bờ sông; đường ven sông; công viên cơng trình bảo vệ bờ sơng, nguồn nước, môi trường… nhằm khai thác cảnh quan ven sông, phục vụ lợi ích người dân góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Tháng 01/2008, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Đồng Nai ký hợp đồng với Viện Khoa học thủy lợi Miền Nam để nghiên cứu đánh giá tác động dịng chảy theo mục tiêu làm kè lấn sơng nêu - Tháng 7/2008, Viện K.H Thủy lợi Miền Nam tiến hành khảo sát với phương án lấn sông Tháng 12/2008 Viện Khoa học thủy lợi Miền Nam hoàn thành báo cáo đánh giá UBND tỉnh Đồng Nai cho việc chỉnh trị bờ trái sông Đồng Nai nằm cầu Hóa An cầu Ghềnh theo phương án lấn sông không ảnh hưởng đến vùng dự án khu vực lân cận - - - - - - - - Ngày 16/6/2009 UBND tỉnh ban hành Quyết định 1669/QĐ-UBND phê duyệt Bản quy hoạch chi tiết phường Quyết Thắng điều chỉnh - khoanh vùng tách riêng dự án kè lấn sông Đồng Nai đất quy hoạch dự án cảnh quan bờ sông Đồng Nai Tháng 3/2011 Cơng ty Tồn Thịnh Phát có văn đề nghị đầu tư dự án khu vực nêu Đề nghị nhận ủng hộ chấp thuận chủ trương đầu tư TTP phía quyền UBND Tỉnh Ủy Đồng Nai (Văn số 666-CV/VPTU) Ngày 10/11/2011: Mặc dù chưa có định phê duyệt dự án, UBND tỉnh Đồng Nai văn số 7914/UBND- CNN thỏa thuận địa điểm cho Công ty Toàn Thịnh Phát thực dự án “Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai”, diện tích khoảng 8,4ha (sau gia hạn hiệu lực Văn số 2763/UBND-ĐT ngày 04/4/2014 UBND tỉnh) Ngày 06/12/2011 UBND phường Quyết Thắng tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư phương án: Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hịa Ngày 13/9/2013, UBND tỉnh có định số 2923/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hịa Theo dự án có diện tích ban đầu lập quy hoạch 15,0939 ha; khu vực hữu, cải tạo 4,7940 ha; khu vực đầu tư 10,2999 (đã giới thiệu cho Cơng ty Tồn Thịnh Phát khu có diện tích 8,4ha); dân số khu vực dự kiến cải tạo có khoảng 650 - 700 người, khu phát triển 2.300 - 2.350 người Diện tích chiếm đất cơng trình xây dựng chiếm khoảng 15,4%; diện tích xanh (bao gồm xanh trồng cơng trình) khoảng 18%; diện tích sân đường nội đậu xe khoảng 21%; cịn lại khoảng 45,6% đất giao thơng công cộng Quy hoạch sau duyệt giao cho Sở Xây dựng, UBND thành phố Biên Hòa, UBND phường Quyết Thắng, Cơng ty Tồn Thịnh Phát cơng bố công khai theo quy định Ngày 27/5/2014, theo Quyết định số 1508/QĐ-ƯBND, Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt thức Ngày 21/07/2014 UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 2230/QĐ-UBND việc chấp thuận đầu tư dự án Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai Ngày 17-9-2014, Công ty cổ phần đầu tư - kiến trúc - xây dựng Toàn Thịnh Phát (TTP) tổ chức lễ khởi công Dự án Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai, đoạn từ Công viên Nguyễn Văn Trị đến cầu Rạch Cát (phường Quyết Thắng, TP.Biên Hòa) Đại diện lãnh đạo UBND Văn phòng Tỉnh Ủy Đồng Nai tham dự buổi lễ khởi công dự án Ngày 15/01/2015 , Dự án lấp sông cấp Giấy phép xây dựng 1.3 Quy mô quy hoạch đầu tư Để thực dự án lấn sông Đồng Nai, Công ty TTP cần lượng cát san lấp 460.000 khối, đá 120.000 – 130.000 khối, thực kè mềm Dự án triển khai xây dựng năm, kinh phí đầu tư 2.200 tỷ đồng Dự án phân bố 1,3km chạy dài từ công viên Nguyễn Văn Trị đến cầu Rạch Cát, P.Quyết Thắng; có diện tích 8,4 nằm dọc sông Đồng Nai Dự án gồm hạng mục gồm: Khu phố thương mại, tháp khách sạn, tháp văn phòng kết nối thương mại khu tháp tầng kết nối với trung tâm thương mại – hộ Khu đất quy hoạch dự án chủ yếu đất ngập nước (91,87 %) phần đất nằm dự án thiết kế quy hoạch công viên bờ sông Đồng Nai Tổng diện tích khu đất 84,042 m2 với hạng mục đầu tư quy hoạch dự án tóm tắt bảng sau Diện tích m2 Hạng mục Đất Chung cư 9.265 Riêng lẻ 10.070 Khách sạn 4-5 4.324 Khu thương mại, dịch vụ, văn phòng 6.177 Đất xanh Công viên 6.065 Cảnh quan 1.622 Đất giao thông Hành lang bảo vệ đường ống nước thành phố 39.487 253 Trong Diện tích mặt nước sơng: 77.217 Diện tích quy hoạch cảnh quan bờ sơng: 6.825 84.42 1.4 Bảng tiến độ hình thành dự án 16/12/1997 01/2008 07–12/2008 16/06/2009 01/12/2009 03/2011 Phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 phường Quyết Thắng Tp Biên Hòa theo định hướng cải tạo, phát triển khu vực bờ sông Đồng Nai (đoạn qua khu trung tâm lịch sử Tp (QĐ số 4646/QĐ-UBT) Viện Khoa học thủy lợi Miền Nam tiến hành đánh giá tác động dòng chảy theo mục tiêu dự án xây kè lấn sơng Viện KH Thủy lợi Miền Nam hồn thành báo cáo đánh giá tác động dòng chảy Quy hoạch chi tiết phường Quyết Thắng điều chỉnh (QĐ 1669/QĐUBND) Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động dịng chảy Viện TLMN (Quyết định số 3569/QĐ-UBND) Cơng ty Toàn Thịnh Phát gửi văn đề nghị đầu tư dự án 08/09/2011 10/11/2011 27/05/2014 21/07/2014 15/09/2014 17/09/2014 15/01/2015 27/03/2015 Thống chủ trương đầu tư dự án Cơng ty Tồn Thịnh Phát làm chủ đầu tư (số 666-CV/VPTU - biên Ban Thường vụ Tỉnh ủy) Thỏa thuận địa điểm cho Cơng ty Tồn Thịnh Phát thực dự án “Cải tạo cảnh quan phát triển thị ven sơng Đồng Nai”, diện tích khoảng 8,4ha (sau gia hạn hiệu lực Văn số 2763/UBND-ĐT ngày 04/4/2014 UBND tỉnh) (Văn số 7914/UBND- CNN) Phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường (QĐ1508/QĐ-ƯBND) Chấp thuận đầu tư dự án Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai (Quyết định số 2230/QĐ-UBND) Giao đất cho TTP cho thuê đất (Quyết định số 2827/QD-UBND); Khởi công Dự án Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai (Công ty cổ phần đầu tư - kiến trúc - xây dựng Toàn Thịnh Phát -TTP) Dự án cấp giấy phép xây dựng; UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận đề nghị TTP tạm dừng thi công dự án “Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai” 1.5 Mối quan tâm Sự tham gia cộng đồng 1.5.1 Đi tìm chất việc Với quy mơ đầu tư dự án lấp sơng nói trên, với thông tin UBND Tỉnh Đồng Nai thơng báo thức ngày 24/03/2015 qua quan truyền thơng báo chí tỉnh cho thấy dự án trọng điểm UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt nhằm cải tạo cảnh quan môi trường chỉnh trang đô thị, biến thành phố Biên Hòa trở thành thành phố đại ven sông ngang tầm với thành phố khác khu vực Khi dự án có ý định lấp sông để vừa làm bờ kè bảo vệ bờ sông, làm công viên ven sông vừa làm khu đô thị nhà ven sông nhằm khai thác hết lợi tuyệt đẹp cảnh quan thiên nhiên ven sơng việc định lấn sơng thường tính tốn lựa chọn cẩn thận, phân tích kịch với tên gọi dự án cho phù hợp? có nhiều điều cần tham luận, làm rõ Trong vòng 12 năm, quy hoạch chi tiết 1/500 P Quyết Thắng lần bổ sung, điều chỉnh so với mục tiêu ban đầu phường, việc phát sinh thêm nhiều mục tiêu khác chủ đầu tư với UBND Tỉnh cuối dự án chống sạt lở ổn định hai bên bờ sông Đồng Nai thành phố Biên Hòa trở thành dự án đa mục tiêu giải thích u cầu phát triển kinh tế xã hội Phường Quyết Thắng mà thơi Vào lúc dự án bị tạm dừng lại Muốn tiếp tục xây dựng cần phải giải số vấn đề nhạy càm phức tạp: i cho hợp lý việc chủ trương xã hội hóa hình thành khu đô thị ven sông với cụm nhà phố thương mại, khách sạn cao tầng năm dự kiến nằm “hóng gió mát” phần diện tích kè mà chủ đầu tư đẩy xa bờ đến 100 m Trong mức độ đầu tư giá trị khu thị nào, làm gì? chủ đầu tư quảng cáo hấp dẫn đẹp đẽ để thu hút khách hàng mua hộ chung cư cao cấp, mua nhà ven sông mà khơng phải mua hộ Ai hưởng lợi từ cơng trình này? Người dân vùng ven hay công ty TTP? ii Làm hiểu rõ dự án dự án lấp sông dự án cải tạo cảnh quan ven sông mà báo cáo ĐTM ghi rõ “Khu đất quy hoạch dự án chủ yếu đất ngập nước bao gồm 77.217,0 m2 mặt nước sơng” ? iii Cơng trình lấn sơng nằm đoạn phình sơng, nằm ngã ba sông, trước “mũi tàu” Cù lao Phố nơi coi nơi nhậy cảm môi trường tự nhiên xã hội Chứng minh dự án làm xong, khơng có tác động thay đổi dịng chảy, gây sói lở khu vực Cù lao Phố khó iv dự án thực nằm hồn tồn sơng thuộc lưu vực sơng Đồng Nai có ảnh hưởng đến 11 tỉnh, thành nên việc tác động đến sông không đơn giản đánh giá tác động dòng chảy mà phải xem xét đến yếu tố môi trường, đến nhu cầu sử dụng nước địa phương hạ lưu Vậy thuyết phục dự án nhỏ, 8,4 thôi, nên không cần phải tham vấn ý kiến cả?Đây công việc nội tỉnh Đồng Nai? Để giải thích trước cơng chúng quan nhà nước vấn đề nêu không đơn giản Chúng ta nhận thấy rõ Thơng cáo báo chí ngày 24/03/2015 UBND Tỉnh Đồng Nai cố gắng giải thích cho việc chấp thuận cho Cơng ty Tồn Thịnh Phát thực dự án cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai thực trình tự thủ tục, phù hợp quy hoạch quy định pháp luật, có xem xét chấp thuận, thống Ban Thường vụ Tỉnh ủy UBND tỉnh Đồng Nai Nhưng thơng cáo báo chí tỉnh Đồng Nai chưa thuyết phục, lúng túng nhiều vấn đề cần phải làm rõ sau: (1) Trong quy hoạch chi tiết 1/500 phường Quyết Thắng phê duyệt năm 1997 có dự án lấn sông kế hoạch xây dựng khu đô thị sông để phân lô, bán nhà không? (2) Lý giải việc hình thái thay đổi dịng sơng, tỉnh Đồng Nai cho có nhiều khả cho thấy việc xây dựng kè lấn sơng đoạn dịng sơng mở rộng lấn sâu vào bờ từ Sở Giáo dục Đào tạo đến đình Phước Lư khơng ảnh hưởng nhiều đến dịng chảy, không tạo nút thắt gây ảnh hưởng giao thông lũ – cách nhìn mang tính chủ quan thiếu sở khoa học Vì thực tế khơng phải tự nhiên mà dịng sơng nở rộng phình khu vực Phường Quyết Thắng Những nghiên cứu địa chất hình thái đáy sơng cho thấy đoạn phình theo quy luật tự nhiên Ngày 16/6/2009 với QĐ số 1669 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết phường Quyết Thắng khoanh vùng tách riêng dự án kè lấn sông Đồng Nai đất quy hoạch dự án cảnh quan bờ sông Đồng Nai Nhưng phải tháng sau, ngày 01/12/2009 UBND tỉnh định số 3569/QĐ-UBND phê duyệt báo cáo đánh giá tác động dịng chảy Như vậỵ việc hình thành dự án cải tạo cảnh quan, phát triển đô thị ven sông Đồng Nai tiến hành thực hiện, phê duyệt theo xếp đặt có tính tốn trước để gọi thẩm quyền Nhưng dựa sở để UBND Tỉnh phê duyệt Bản quy hoạch chi tiết phường Quyết Thắng điều chỉnh khơng có sở Vì vào thời điểm UBND Tỉnh chưa phê duyệt kết báo cáo đánh giá tác động dòng chảy (4) Ngày 13/9/2013, UBND tỉnh có Quyết định số 2923/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hòa Như kết báo cáo đánh giá tác động dịng chảy tháng 10/2009 khơng thể áp dụng cho quy hoạch chi tiết 1/500 Phường Quyết Thắng điều chỉnh vào năm 2013 Trước vào ngày 06/12/2011 UBND phường Quyết Thắng tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư địa phương phương án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án Tham dự có lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ phường, Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, đại diện Trưởng KP2 Kết luận họp thống phương án quy hoạch, đề nghị đẩy nhanh tiến độ có quan tâm đời sống hộ dân có đất bị quy hoạch Như phương án điều điều chỉnh lấn kè dịng sơng hồn tồn khác với phương án lấy ý kiến trước Phương án điều chỉnh phê duyệt ngày 13/9/2013 chưa lấy ý kiến cộng đồng dân cư Hay nói chủ đầu tư khơng cơng khai cơng bố cho tồn dân cư biết việc đẩy kè xa dịng sơng Điều có hai bên chủ đầu tư quyền UBND Tỉnh quan có liên quan tỉnh tự thỏa thuận với việc lấp sông (5) Dự án lấn sông khởi công chủ đầu tư chưa có giấy phép xây dựng Ngày 17-9-2014, Công ty cổ phần đầu tư - kiến trúc - xây dựng Toàn Thịnh Phát (TTP) tổ chức lễ khởi công Dự án Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai, đoạn từ Công viên Nguyễn Văn Trị đến cầu Rạch Cát (phường Quyết Thắng, TP.Biên Hịa) Nhưng sau lễ khởi cơng khoảng tháng, ngày 15/01/2015 Dự án lấp sông cấp Giấy phép xây dựng Cái việc ngẫu nhiên hay cố ý quyền UBND TỉnhĐồng Nai? (3) 1.5.2 Tham vấn cộng đồng VRN phối hợp chặt chẽ với quan truyền thơng, phóng viên báo chí để trao đổi tài liệu, thảo luận, tham vấn khoa học, chia sẻ ý kiến quan điểm Ngày 27 tháng năm 2015, VRN tổ chức chuyến khảo sát thực tế trường vùng dự án nhằm bố trí cho phóng viên có nhu cầu khảo sát trường tiến hành toạ đàm trường vấn đề tác động dự án đến môi trường tự nhiên, chất lượng nước dịng chảy, mà cơng chúng quan tâm Đó phóng viên, biên tập viên VTC 14, báo báo Thanh Niên, Báo Tuổi Trẻ, báo Pháp Luật, báo Người Lao Động, VNTTX,… Có thể nói VRN nhóm chuyên gia tư vấn VRN địa đáng tin cậy phóng viên báo chí quan truyền thơng thường xun liên hệ, trao đổi lắng nghe ý kiến tham vấn vấn đề tác động ảnh hưởng dự án môi trường kinh tế xã hội lưu vực Với thống kê đánh giá nhanh chưa đầy đủ cho thấy, thời gian ngắn, tập trung nhiều vào khoảng tháng ngày 27/4/2015, có khoảng 203 viết có chủ đề liên quan đến tác động dự án lấp sông đăng 41 tờ báo nước Trong nhiều báo Thanh Niên với 36 viết; Dân Trí: 13 bài, Báo Người lao động 11 Báo điện tử VOV: 13 bài, Tuổi trẻ: bài, báo đời sống Pháp Luật 06 bài… Những chủ đề chính, vấn đề quan tâm nhiều phản ánh nhiều có liên quan đến dự án là: Tính chất pháp lý dự án, tác động trước mắt lâu dài môi trường tự nhiên kinh tế xã hội Mạng lưới sơng ngịi Việt Nam (VRN) tham gia phản biện dự án cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai, quy mô 8,4 Cuối năm 2014, sau biết tin Cơng ty Cổ phần ĐT-KT-XD Tồn Thịnh Phát bắt đầu triển khai thi công dự án “Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai, quy mô 8,4 phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai” “người ta” chiếm dụng 91 % diện tích nước mặt sơng (77.217 m2 ) Đồng Nai để phát triển đô thị sơng thành viên Mạng lưới sơng ngòi Việt Nam (VRN) nhận định dự án lấn sơng có nhiều điểm khơng rõ ràng mục đích đầu tư, khẳng định rằng: - Dự án lấn chiếm diện tích lớn mặt nước sơng gây cản trở dòng chảy chung sông, tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái dịng sơng cộng đồng ven sông khu vực xung quanh vùng hạ lưu; - Dự án vi phạm quy định pháp luật Luật tài nguyên nước bảo vệ môi trường - Việc xem xét báo cáo Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) dự án cho thấy vấn đề chưa phân tích mức đầy đủ - Bản chất dự án hành vi lấn sơng Vì dự án UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt quy hoạch 1/500 chấp thuận đầu tư hình thức cơng trình cải tạo cảnh quan phát triển đô thị thực chất - - - - hoạt động xây dựng lấn chiếm hành lang ven sơng, nắn dịng sơng, chiếm mặt nước tự nhiên sơng, thay đổi dịng chảy tự nhiên sông Đồng Nai Tác động dự án không nhỏ, làm suy giảm nguồn nước, ảnh hưởng đến hệ sinh thái sông, ảnh hưởng chỉnh trị sông, gây sói lở cục bộ, hạn chế khả lũ, tăng nguy ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng nước không người dân Đồng Nai mà hàng triệu người dân TPHCM tác động xấu đến môi trường sức khỏe hệ sinh thái sông tồn lưu vực Vị trí dự án nằm khu vực đơng dân cư mang tính nhạy cảm môi trường dự án cần phải có tham vấn sâu rộng ý kiến cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp từ Dự án Đồng thời, dự án cần phải tham vấn cẩn thận ý kiến Bộ ngành Bộ TNMT, Bộ NN&PTNT, Ủy ban lưu vực sông, UBND cấp tỉnh sử dụng chung tài nguyên nước lưu vực sông Đồng Nai tỉnh nằm vùng hạ lưu sông Đồng Nai, Cù Lao ven sông, khu dự trữ sinh quyền Cần Giờ VRN cho quy hoạch phát triển có liên quan đến sử dụng tài nguyên đất đai, tài nguyên nước ven sơng nước mặt khơng nhằm mục đích khai thác sử dụng để đáp ứng nhu cầu trước mắt mà cịn phải nhằm bảo đảm mơi trường, hệ sinh thái bền vững cho tương lai, đặc biệt tương lai nằm bối cảnh biến đổi khí hậu khủng hoảng tài nguyên nước khu vực giới Điều đòi hỏi việc xem xét nhiều khía cạnh kỹ thuật mơi trường cần có tham gia nhiều bên liên quan trước định VRN thơng cáo báo chí kiến nghị UBND Tỉnh Đồng Nai rút lại định cấp phép xây dựng dự án “Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai” đề nghị Cty CP đầu tư - kiến trúc - xây dựng Toàn Thịnh Phát dừng hoạt động xây dựng nghiên cứu tác động thực cách thấu đáo có tham vấn rộng rãi ý kiến đầy đủ bên liên quan có ngành liên quan trung ương, địa phương, cộng đồng dân cư tổ chức xã hội Q trình phản biện Để có sở vững phản biện dự án, VRN, với sứ mệnh bảo vệ phồn vinh dịng sơng Việt Nam – tiến hành hoạt động nghiên cứu đánh giá nhanh độc lập tác động môi trường xã hội dự án này; tiến hành liên kết với nhà khoa học, nhà hoạt động mơi trường, quan truyền thơng báo chí triển khai nghiên cứu nhằm làm rõ tác động mơi trường xã hội cịn chưa xem xét đến cách kỹ lưỡng triển khai dự án 3.1 Các bước Kế hoạch hành động thuyết phục Không thể tin cậy số liệu này? Phần điều kiện kinh tế xã hội (trang 54-57) - Báo cáo ghi giống “cắt dán” từ báo cáo hành khơng phải phân tích ĐTM - Điều quan trọng cần có lại thiếu phần liệt kê sinh kế phụ thuộc vào dịng sơng ảnh hưởng qua lại sông – sinh kế - đời sống địa phương đánh cá, nuôi trồng thuỷ sản, lấy nước sinh hoạt, giao thông đường thủy, dịch vụ sông… - Phần tham vấn cộng đồng không mô tả rõ - Phần giao thông thuỷ; chưa đánh giá rõ ràng Khi xong dự án, thuyền bè phải chạy vịng xa để vượt qua cơng trình Tác động có đáng kể khơng? Dự án tương tự xây lơ cốt lịng đường, nói giao thơng khơng bị ảnh hưởng khơng? Phần biện pháp phòng ngừa giảm thiểu - Ghi chung chung, thiếu cụ thể, người thực thi công người kiểm tra khơng có sở theo dõi, ví dụ ĐTM đưa Trang 127: Sử dụng dầu DO có hàm lượng lưu huỳnh thấp: cụ thể loại dầu tên gì?, lưu huỳnh thấp, chấp nhận được? Hạn chế thi công thời điểm khơ nóng, có gió mạnh: cụ thể lúc nào, tháng 3/2015 (thoả điều kiện khơ nóng,gió mạnh) có nên thi cơng hay khơng? - Trang 128: “Hạn chế tăng độ đục … thiết bị nạo vét chuyên dụng”, cụ thể thiết bị nào? Thực tế việc lấn sơng Đồng Nai vừa qua khơng có nạo vét bùn, đổ càn đất đá sông, ĐTM thực tế khác biệt lỗi ai? - Hình mặt bãi chứa bùn (Hình 4-1, trang 129), vẽ sơ sài, khơng có kích thước cụ thể - Trong ĐTM khơng có u cầu cụ thể phải dời trạm bơm cấp nước TRƯỚC thực việc lấn sông xây độ thị Điều cần phải giải thích sao? Việc phối hợp chủ đầu tư nhà máy nước nào? Phần tài liệu tham khảo – phụ lục - Liệt kê lộn xộn, tuỳ tiện, không theo quy cách khoa học cả, cẩu thả thiếu tin cậy Nhiều tài liệu dẫn chứng vơ nghĩa (có tên người, khơng có tên tài liệu) dẫn chứng khơng liên quan (tài liệu rừng ngập mặn, khu vực hồn tồn khơng có rừng ngập mặn nào?).Nhiều tác giả có tên khơng dẫn báo cáo ngược lại Điều khó tin viết từ quan khoa học Viện Môi trường Tài nguyên (?) - Trong báo cáo thiếu nhiều phụ lục đính kèm 3.1.3: Tóm tắt kết nghiên cứu đánh giá chất lượng nước thực vật ven bờ khu vực dự án: (1) Dự án lấp sông Đồng Nai nằm vùng nhậy cảm môi trường sinh thái - Vùng nhạy cảm môi trường đơn vị phân loại vùng đất, nước tư nhiên có nhu cầu bảo vệ với giá trị sống, mang lại giá trị lịch sử, giá trị cảnh quan Dưới cách nhìn sinh thái cảnh quan học, hiểu: Vùng nhạy cảm môi trường vùng địa lý định, thực chức quan trọng hệ sinh thái, bao gồm nhiều thành phần cấu tạo theo cấu trúc đứng cấu trúc ngang mà thay đổi thành phần tác động đủ lớn từ bên dẫn đến thay đổi hệ sinh thái Vậy, vùng xem nhạy cảm mơi trường đặc biệt có ý nghĩa hoạt động khơng kiểm sốt người có nguy làm suy giảm dẫn đến phá hoại giá trị chúng có tác động “nguy hiểm” sống hay tài sản người - Hệ sinh thái sơng Đồng Nai, đoạn từ Hóa An đến Bến Gỗ nhà khoa học khảo sát sớm từ năm 1989 đến theo nhiều khía cạnh điều kiện sinh thái, dòng chảy, lưu lượng nước, chất lượng nước thủy sinh vật Ví dụ năm 1998 ông Phạm Văn Miên Vũ Ngọc Long tiến hành “Thu thập đánh giá dẫn liệu khu hệ thủy sinh vật thực vật sông Đồng Nai” Cũng cách 15 năm, đề tài cấp Nhà nước (KHCN 07-17) “Nghiên cứu số sở khoa học phục vụ quản lý thống tổng hợp môi trường nước lưu vực sông Đồng Nai (1999 – 2001)” Giáo sư Lâm Minh Triết chủ trì phần khu hệ thủy sinh vật nhiều quan địa phương, Trung ương tham gia tiến hành quan trắc, giám sát chất lượng nước thủy sinh vật cách cẩn thận - Trên sở kết quan trắc chất lượng nước khu hệ thủy sinh vật sơng Đồng Nai, đoạn từ Hóa An đến Bến Gỗ theo tiêu: Độ mặn; pH; mối quan hệ ion HCO3-, Ca2+, Mg2+, Na+, Cl-; N; P; NO3-N; BOD5; COD; cấu trúc thành phần loài, số lượng, loài thị, loài ưu nhóm thủy sinh vật… từ đó, xác định đặc điểm hệ sinh thái đoạn sông Đồng Nai từ Hóa An đến Bến Gỗ: o Là vùng nước chuyển tiếp vùng nước chlorid hạ lưu vùng nước Hydrocarbonate từ thượng nguồn tới Hóa An o Đoạn sơng từ Hóa An đến Bến Gỗ có xu hướng acid hóa tác động nước thải từ khu dân cư, khu công nghiệp hoạt động nông nghiệp, ngư nghiệp lưu vực o Nhiễm bẩn hữu mức bẩn vừa có xu hướng chuyển sang nhiễm bẩn nặng hai bờ nhánh sông Cái, khu vực Bến Gỗ o Cấu trúc thành phần lồi nhóm thủy sinh vật đoạn sơng Đồng Nai từ Hóa An đến Bến Gỗ chuyển từ cấu trúc biển với ưu số loài tảo silic, giáp xác chân chèo nguồn gốc cửa sông Pseudodiaptomidae, giun nhiều tơ Polychaeta giáp xác Amphipoda, Isopoda sang hệ sinh thái nước có xu hướng acid hóa gia tăng mức nhiễm tăng số loài số lượng tảo lam, tảo mắt, tảo lục, trùng bánh xe, giáp xác chân chèo họ Cyclopidae, giáp xác râu ngành, giun tơ, ốc đinh, hến,… ưa môi trường giàu chất hữu thuộc loại acid yếu o Dựa vào định nghĩa vùng nhạy cảm môi trường cho ta xác định: vùng có đặc điểm tự nhiên (địa chất, địa hình, thổ nhưỡng, khí tượng – thủy văn) đặc biệt, không ổn định, dễ bị biến đổi theo chiều hướng xấu có tác động người, vùng dự án lấp Sơng triển khai có tình trạng môi trường nước trạng thái cân hay mức nguy hiểm khả cung cấp sử dụng tài nguyên thiên nhiên; nơi trú ngụ kiếm ăn loài cá, động vật quý có giá trị kinh tế cao o Với kinh nghiệm từ nhiều năm, chắn sơng Đồng Nai, đoạn từ Hóa An đến Bến Gỗ vùng đất ướt, nhạy cảm môi trường, hệ sinh thái nhạy cảm dễ biến đổi có tác động người o Nhìn từ góc độ sinh thái học, dịng sơng thực chức cung cấp oxy, dưỡng chất, đào thải chất độc, liên kết quan thành phần tự nhiên làm cho phát triển hài hòa mối liên hệ hưu với (2) Khôi phục phát triển thảm thực vật ven bờ, giải pháp sinh thái tốt cho dự án kè cải tạo cảnh quan ven sơng - Để đánh giá “sức khỏe” dịng sông, thứ cần xem xét phát triển khả sống thảm thực vật ven bờ áo bảo vệ dịng sơng với khu vực đất đô thị bên đặc biệt nơi phát triển với khu công nghiệp khu dân cư đông đúc thành phố Biên Hịa ngày hệ thực vật ven sơng cần thiết cho việc bảo vệ nguồn nước sơng sức khỏe sơng - Muốn cho dịng sông khỏe mạnh, hoạt động tốt, đảm bảo chức cung cấp nước dinh dưỡng cho cộng đồng dân cư vùng hạ lưu cần trì nhiều tốt thảm thực vật ven bờ kể nơi bị cứng hóa hay nơi cịn mềm vùng nông ven bờ gọi vùng đất ngập nước ven bờ Đặc biệt cồn cát, đất nổi, cù lao ngã ba sông Cù Lao Phố… thảm thực vật tự nhiên ven bờ giữ chức phòng hộ, giúp cho bảo vệ lưu vực, lưu giữ nước mưa tràn từ bờ ngồi cách hiệu quả, chống xói mịn, bổ sung nước ngầm, điều hòa nguồn nước mặt, Các vùng thực vật ven bờ có mối quan hệ hữu với sức khỏe dịng sơng: “van an tồn” việc tràn, tích nước lũ cấp nước cho dịng sơng, hình thành đa dạng sinh học (ĐDSH) quý giá nguồn lợi thủy sản dồi nuôi sống hàng triệu triệu người lưu vực Thảm thực vật tự nhiên ven sơng mang tính đặc trưng cho lưu vực mang lại giá trị kinh tế - xã hội quan trọng, cần công nhận bảo vệ, “lá gan sinh thái” giúp lọc chất ô nhiễm từ bên đất ngồi - Hiện khu vực dự án lấp sơng phía bờ bên dự án, hay khu vực Cù Lao Phố, chân cầu Gềnh… lưu giữ nhiều đại diện thảm thực vật ven bờ nguyên thủy bần chua, loài thuộc chi ficus họ dâu tằm, tràm, náng, ráng… hay bên cạnh dự án lấp sơng khu vực Đình thờ Phước Lư cịn lưu giữ lại - - - 3.2.1 nhóm xanh cổ thụ hàng trăm năm tuổi dầu lơng, gõ mật, đen, dầu rái lồi đặc trưng ven sơng, chịu ngập, giữ bờ, nhân chứng lịch sử cho thảm thực vật ven bờ sơng giàu có đa dạng sinh học trước Việc trì có mặt đai thực vật ven bờ tự nhiên vùng đất ngập nước ven sông có ý nghĩa quan trọng cho sức khỏe sông đặc biệt vùng nhậy cảm môi trường đoạn từ cầu Hóa An đến Bến Gỗ phân tích Vậy dự án “Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai, Phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” có thực cơng trình cải tạo cảnh quan ven sông Đồng Nai với nghĩa hay khơng? Dưới góc độ quản lý sinh thái nhân văn, sức khỏe dịng sơng cần đảm bảo yếu tố quy hoạch tổng thể tồn lưu vực theo định hướng bảo vệ mơi trường lưu vực phát triển bền vững, hài hòa lợi ích địa phương, mục tiêu hoạt động sử dụng tài nguyên lưu vực; hướng đến quy hoạch xây dựng thân thiện với môi trường cộng đồng Tại chủ đầu tư quyền địa phương Tỉnh Đồng Nai lại không ý bỏ qua việc cải tạo cảnh quan ven sông Đồng Nai cách xây dựng hành lang thảm thực vật xanh ven bờ thân sông Đồng Nai có từ hàng trăm năm trước đây? Tại thảm thực vật xanh ven bờ khu vực bờ đối diện vùng xunh quanh dự án cịn sống minh chứng đẹp lại bị người ta coi thường bỏ qua? Hình họ không hiểu không đánh giá hết có vai trị ý nghĩa quan trọng sống thảm thực vật xanh ven bờ hệ sinh vật thủy sinh dịng sơng Đó định lựa chọn sai lầm kinh khủng môi trường tự nhiên môi trường sinh thái nhân văn mà hệ sau xem xét đánh giá rút kinh nghiệm Ngày nay, có đủ sở khoa học để khẳng định khúc sơng Đồng Nai, đoạn từ Hóa An đến Bến Gỗ vùng vùng đất ướt, mang tính nhạy cảm môi trường đặc biệt, hệ sinh thái nhạy cảm dễ bị biến đổi có tác động người Vậy việc chọn phương án xây dựng cơng trình phát triển thị đồ sộ ven sơng; việc thay 7,7 diện tích mặt nước sơng Đồng Nai Cơng trình “lấn sơng để đời”, “niềm tự hào Biên Hịa? Sau lấn sông xong, nơi mọc lên 108 nhà riêng lẻ cao 2-4 tầng, khối chung cư 22 tầng gồm 450 hộ chung cư (diện tích sàn 85.600 m2), với khách sạn 20-22 tầng, cao ốc văn phòng, thương mại dịch vụ 25-27 tầng… có phải tranh tồn cảnh đáng mơ ước Tp Biên Hòa tương lai? Có cịn giải pháp tốt cho người dân lựa chọn cải tạo cảnh quan ven sông Một giải pháp thân thiện với môi trường sinh thái với đai rừng ven sông màu xanh, đai bảo vệ bờ sông giữ môi trường cho cộng đồng Giải pháp dự án lấn sông làm đe dọa nghiêm trọng cho an bình lành khúc sơng nhạy cảm môi trường sinh thái, nhậy cảm văn hóa lịch sử mảnh đất Miền Đơng Nam Bộ Tóm tắt kết nghiên cứu đánh giá nhanh đặc điểm dịng chảy sơng Đồng Nai đoạn từ Bến Đò Trạm đến vùng Hạ Lưu cầu Bửu Hòa Lựa chọn khu vực khảo sát: Khu vực khảo sát đoạn sông dài km chạy qua thành phố Biên Hịa Trên đoạn sơng có nơi dịng chảy thu hẹp cịn khoảng 220 m phía thượng lưu (Bến đò ngang) hay nơi rộng gần gấp lần (782m) đoạn ngang trụ sở Cty cấp nước Tình trạng chung trước thực dự án: - Tình trạng chung dịng chảy đánh giá hình thái bờ đường bờ sông ổn định Theo tài liệu lịng sơng tồn tuyến tương đối nơng cạn Nơi sâu ngang bến đò Trạm (sâu khoảng 10 m), đoạn từ cầu Hóa An tới cầu Ghềnh sâu khoảng 5-7 mét Đoạn ngang cầu ghềnh có nơi sâu tới 9,5 mét Đáy sơng chủ yếu cát sạn Một số nơi có bãi cạn hay cồn nhỏ cồn Gáo Các cồn biến ảnh vệ tinh có từ năm 2000 tới - Một số cơng trình kiên cố xây dựng dọc ven sông 40 năm trước không đáng kể, ngoại trừ có cầu Ghềnh cầu Hóa An số kè nhỏ, tường vây dọc phần bờ sơng thuộc P Quyết Thắng Các cơng trình xây dựng gần gồm có cầu Bửu Hịa, cầu Hóa An, bờ kè dọc bờ tả phía Nam cầu Hóa An, nhiều cơng trình kè – bến bãi quy mô nhỏ doanh nghiệp khai thác vật liệu xây dựng - Năm 1952, vùng Đông Nam Bộ trải qua trận lũ cực lớn thuộc loại có tần suất 1% Tại khu dân cư phường Quyết Thắng gần Đình thờ Phước Lư có in dấu vết mực nước lũ ngập năm từ 1952 tường ngơi nhà cũ cao khoảng 3m Trong năm gần có đợt lũ lớn vào năm 1978, 2000 Trong đó, xét riêng mực nước cao năm Biên Hịa ta thấy rõ khuynh hướng gia tăng Đặc biệt mực nước năm có mức nước bình thường (từ 2007) gần xấp xỉ mức nước lũ tần suất 10% năm 1978 - Trên cồn Gáo trước có nhà dân (dài 70-80 m rộng khoảng 20 m) bị xói sau đợt lũ lụt khoảng sau năm 1980 Đồng thời, thời gian nhiều năm gần việc bơm hút cát từ lịng sơng diễn với quy mơ cao, tạo nên hố sâu Tốc độ xói mịn bờ sơng có khuynh hướng tăng dọc bờ tả (cù lao Phố) so với bờ hữu Trong thời gian gần đây, thủy điện Trị An xả lũ có triều cường gây tình trạng ngập úng nghiêm trọng Biên Hòa vùng lân cận, sau nhiều ngày xả ngày 2/10/2012, đập thủy điện Trị An tiếp tục tăng lưu lượng xả lũ từ 1.800m3/s lên 2.130m3/s gây ngập diện rộng Hiện tượng ngập lụt cao bất thường lặp lại vào năm 2014 với lưu lượng xả nhỏ Tình trạng chung từ khởi động dự án lấn sông đến tháng 4/2015 - Dự án lấn sông thực giải pháp đổ đá lấn từ bờ sông với ý đồ nắn thẳng lại đoạn bờ sơng phìng bên bờ, bị khoét lõm tự nhiên hoàn thiện người ta xây lát mái dốc Trên trạng lấn sông cho thấy nơi lấn xa khoảng 100 mét (nơi lấn xa vào thời điểm 2/2015 97 mét) dài khoảng 1200 mét Dự án khởi công thực tế vào cuối mùa mưa lũ nên chưa thể thấy rõ ảnh hưởng trực tiếp cơng trình tới chế độ dịng chảy Tới cuối tháng 3/2015 (thời điểm dừng thi - - - cơng), phần lớn diện tích mặt dự án thực hiện, ngoại trừ đoạn bờ dài khoảng 100 mét quanh trụ lấy nước Nhà máy nước đoạn bờ kè đình Phước Tứ Địa hình cấu tạo lịng sơng khơng ổn định Đặc biệt có nhiều khối đá xuất nơng, đồng thời nhiều hố sâu tới 17 – 18 mét (có nhiều khả bơm hút cát tạo nên) Điều làm cho cấu trúc dòng chảy trở nên phức tạp, có lưu lượng lớn vào mùa lũ Cấu trúc địa chất lịng sơng vốn đa dạng, gồm: đá gốc trầm tích bở rời cát, bột sét, làm cho địa mạo lịng sơng dễ bị biến dạng dịng chảy bị tác động Có nơi đá ngầm lịng sơng mà dịng chảy bị ép sát bờ tạo nên hố xói sâu sát bờ Kết khảo sát máy scan sonar cho thấy lịng sơng khu vực ngang bến đị Trạm thượng lưu, nơi lịng sơng hẹp có dạng U, sâu 18 mét Xi hạ lưu, đoạn lịng sơng rộng cầu Hóa An có dạng U với độ sâu 11 mét đoạn sơng rộng lần Khu vực cầu Hóa An cầu Ghềnh, đoạn sơng rộng 700 mét, có địa hình đáy sông phức tạp, gồm khối đá (kiểm chứng mẫu đáy mảnh đá phong hóa, mảnh laterit) nhơ lên cách mặt nước – mét, hố sâu tới 18 mét (có thể khai thác cát) Các khối đá phân bố lệch từ sông sang phía bờ hữu đẩy chủ lưu phía bờ tả Đặc biệt đoạn sơng chảy ngang Cù lao Phố có nhiều khối đá ngầm tập trung dịng bên phía bờ hữu làm lệch chủ lưu dòng chảy hướng Cù lao Nhận xét - Kết khảo sát địa chất địa mạo sông, kết hợp số liệu khảo sát khoan địa chất bờ thuộc dự án lấn sông cho thấy lịng sơng có tiềm ẩn yếu tố khơng ổn định, đặc biệt phần lớn sườn bờ cấu tạo trầm tích mềm, nên dễ bị xói mịn, gây dịch chuyển theo phương ngang Địa hình đáy sơng khác xa so với tư liệu phản ánh 40 năm trước Đoạn sông mở rộng cầu Hóa An tới đầu cù lao Phố kết phát triển tự nhiên lâu dài dịng sơng Tại bến đị Trạm, bị giới hạn vách bờ đá cứng, nên dòng chảy khóet sâu theo đới vỡ vụn đứt gãy địa chất khối nhô núi đá Bửu Long – Trấn Biên Hóa An Tiếp sau hạ lưu, sơng chảy qua vùng bờ trầm tích mềm bở rời, phần đá cạn, nên dòng chảy mở rộng theo phương ngang tạo nên mặt cắt ướt rộng tương đối nông Phía cầu Ghềnh có đá nơng nên tạo nút ngẽn thoát lũ đây, nguyên nhân tạo nên lạch phụ bao lấy cù lao Phố Cửa lạch sâu khoảng 7-9 mét luồng sâu ép bờ tả - Trên nhánh sơng qua cầu Ghềnh qua cầu Bửu Hịa, có xuất đá ngầm tập trung phần sơng sang bờ hữu Luồng sâu có hướng áp sát bờ tả (bờ cù lao Phố) thời gian thực địa, lưu lượng dòng chảy nhỏ, quan sát thấy xoáy nước tập trung phía bờ Trong thời gian thực địa (3-4/2015) khơng có hoạt động khai thác cát sơng Nhưng dấu vết nhiều hố sâu cho thấy hoạt động bơm hút cát diễn rộng khắp khu vực - Việc bơm hút cát lịng sơng thời gian qua gây tác động tiêu cực tích cực tới chế độ thủy văn-thủy lực, cụ thể: Làm tăng tiết diện mặt cắt ướt, hay tăng khả tiêu thoát cục (tích cực) Làm thay đổi cấu trúc dịng chảy, chủ lưu dẫn tới tác động vùng bờ lân cận, có trường hợp cực đoan gây hố xói sát sườn bờ làm tăng nguy sạt lở bờ sông (tiêu cực) Đánh giá địa chất địa mạo cấu trúc dịng chảy đoạn sơng khu vực dự án - Đoạn sơng có chiều ngang rộng lịch sử để lại, mà lịng sơng mở rộng khả tiêu thoát nước theo phương ngang đá nông khống chế xâm cắt sâu Các khối đá nông phân bố không liên tục, tập trung sơng sang phía bờ hữu làm dịng chảy có khuynh hướng bị đẩy lệch sang bờ tả tạo nên đoạn bờ lõm kéo dài (vốn có sườn bờ cấu tạo trầm tích mềm yếu – theo tài liệu khoan địa chất cơng trình báo cáo ĐTM) - Việc dự án lấn hẹp mặt cắt thoát nước tự nhiên tạo nên sườn mái cứng sẽ: + Gây hiệu ứng chỗ: + Ép dịng chảy sơng Nhưng nơi có vách đá cứng nên, vơ hình chung “bóp hẹp” luồng tăng lưu tốc cục tính mạch động dịng chảy đây; làm sâu lịng sơng lịng dẫn cửa vào lạch phụ bao Cù lao Phố + Dòng hồi lưu tác động ngược lên chân sườn bờ kè dự án nơi bề dày trầm tích yếu dày tới 14-16m theo báo cáo ĐTM (ngang với cao trình độ sâu lịng sơng hữu); + Hoặc ép dịng chảy qua phía hữu vách đá nói trên, tạo nên xoáy cục dọc bờ hữu; + Tác động xa phía hạ lưu (từ đầu cầu ghềnh tới cù lao Phố) + Thay đổi nhiều trường dịng chảy, phụ thuộc vào tình hình thực tế diễn biến trực tiếp nêu dòng chảy vượt qua hay phân chia phía khối đá nằm gần dịng chếch phía cù lao Phố + Nhưng khuynh hướng xâm thực bờ Cù lao Phố lớn so với bờ đối diện Quy mô diễn biến biến dạng sườn mái bờ phụ thuộc vào cấu tạo địa chất chúng, điều chưa điều tra đợt thám sát Kiến nghị: Các điều tra nêu sơ đánh giá nhanh cho thấy nhiều vấn đề phức tạp cần làm rõ hơn, cần khảo sát chi tiết đặc điểm cấu tạo địa chất lịng sơng sườn mái bờ để xác định khả xói lở khác theo khu vực 3.1.5 Tóm tắt kết nghiên cứu xem xét đặc điểm thủy động lực, diễn biến lịng dẫn sơng Đồng Nai đoạn từ cầu Hóa An đến cầu Đồng Nai (1) Đặc điểm chế độ thuỷ văn Lưu vực sông Đồng Nai đoạn chảy qua thành phố Biên Hòa chiếm diện tích khoảng 22,426 km2 hợp lưu sơng Đồng Nai sông Bé Chế độ thủy văn khu vực dự án chịu ảnh hưởng chế độ triều sơng Đồng Nai Trong năm dịng chảy sơng Đồng Nai phân hai mùa rõ rệt: mùa cạn mùa lũ Mùa cạn tháng XII năm trước đến tháng VI năm sau gần trùng với mùa khô, mùa lũ bắt đầu vào tháng VII kết thúc vào tháng XI gần trùng với mùa mưa Kết cho thấy vận tốc mực nước qua khu vực từ TP Biên Hòa đến cầu Đồng Nai tương đối lớn từ 1,36- m/s Lưu tốc có tượng giảm qua cầu Ghềnh Như vậy, với địa hình, bề rộng sơng trạng dịng chảy có xu giảm nhiều qua khu vực từ cầu Hóa An đến cầu Ghềnh Do khu vực bề rộng lịng sơng mở rộng phần nước phân vào lạch phụ chảy qua Cù lao Phố Sau qua Cù lao Phố dòng chảy đến khu vực cầu Đồng Nai lại tăng lên tượng co hẹp Điều cho thấy ảnh hưởng làm co hẹp bề rộng sông đoạn từ phường Quyết Thắng Hệ dịng chảy khơng phân nhiều vào lạch phụ làm tăng dòng chảy trước ngã ba đến cầu Ghềnh (2) Lịch sử biến động bờ sơng, lịng sơng khu vực dự án Qua đánh giá thực tế (năm 2005) cho thấy khu vực có lịch sử trọng điểm xói, sạt lở biến động mạnh đặc điểm cấu trúc địa chất, dòng chảy Cho đến nay, biến động cịn tiếp diễn có biến đổi phức tạp (3) Yêu cầu ngành kinh tế- xã hội đoạn sông - u cầu lũ: Đoạn sơng chảy qua khu vực thành phố Biên Hịa hướng có nhiệm vụ lũ lớn Do khơng có đê, nhiệm vụ chống ngập lụt không đề ra, yêu cầu lịng sơng cần phải thơng đủ khả lũ mà khơng gây ách tắc khơng gây sạt lở bờ nghiêm trọng, bảo vệ an toàn khu dân cư, sở sản xuất, sở hạ tầng thành phố Biên Hòa - Yêu cầu giao thơng: Để đảm bảo an tồn cho cầu vượt sơng u cầu lịng sơng khu vực thượng hạ lưu cầu phải ổn định, kết cấu dịng chảy êm thuận khơng gây xói cục nghiêm trọng uy hiếp mố cầu, trụ cầu - Yêu cầu phát triển đô thị: Ổn định bờ sông, lịng sơng, chống sạt lở ổn định khu dân cư sở hạ tầng cơng trình bảo vệ bờ, chỉnh trị sông kết hợp tạo nên cảnh quan đô thị đẹp, khu du lịch, vui chơi, giải trí ven song - u cầu giao thơng thủy: Phải nâng cấp tuyến luồng, ổn định luồng lạch, có quy hoạch bến bãi, hệ thống biển báo, phao tiêu dùng cho phương tiện giao thông thủy (4) Những vấn đề thủy động lực , biến đổi lòng dẫn báo cáo ĐTM khuyến nghị Đối với báo cáo Báo cáo đánh giá tác động dòng chảy (do Viện Khoa học Thủy lợi miền Nam thực năm 2008-2009) - Đây báo cáo giai đoạn chuẩn bị dự án, nghiên cứu bước phục vụ công tác đầu tư Chưa phải báo cáo thuộc giai đoạn thiết kế thi cơng - Trong báo cáo chưa có phần đánh giá từ mơ hình tốn nên khó xem xét đánh giá kết tính tốn đầy đủ khơng? - Cịn số vấn đề cần làm rõ như: Chế độ thủy lực dòng chảy điều kiện trạng; Hệ tác động việc xây dựng cơng trình; Các phương án khả thi phương án chọn; Xây dựng CSDL thủy lực dòng chảy Đối với Báo cáo đánh giá tác động môi trường (do Viện Môi trường Tài ngun làm năm 2014) - Có số thơng tin chưa đủ độ tin cậy: Mục tiêu dự án “tăng diện tích mặt nước” - - thực tế qua hạng mục quy mô đầu tư khơng phải vậy, (giảm đi); báo cáo đưa khối lượng nạo vét 3000 m3 số không đáng tin cậy; Tổng lượng bùn cát vận chuyển sau có cơng trình tăng lên lần so với chưa có cơng trình Q giảm (vì B giảm V giảm theo báo cáo) -> lượng bùn cát xói mịn phải tăng lên để vận chuyển đến khu vực dự án; (báo cáo không xem xét đến số liệu này) Có số thơng tin cịn thiếu như: Khảo sát địa hình phần thượng lưu? Biến đổi lịng sơng tương lai? Mức độ lan truyền ảnh hưởng tiêu nước? Ảnh hướng đến hành lang đường thủy? Mơ hình tính tốn cịn nhiều vấn đề chưa đủ tin cậy, phạm vi tính tốn cịn nhỏ, thiếu nhiều liệu đầu vào: khơng có phân tích tần suất lũ, cạn để chọn năm điển hình cho tính tốn; mơ hình dịng chảy khơng hiệu chỉnh; chưa kết hợp không đồng vật liệu đáy; đánh đồng tính chất cát bùn; khơng có thời gian mơ tính đặc trưng khu vực; chưa đánh giá nguy bồi, xói khu vực làm thay đổi tỷ lệ phân lưu hai nhánh sông Cù Lao Phố; khơng rõ kịch tính tốn; chưa xem xét tổ hợp bất lợi ví dụ lũ thiết kế, lũ điển hình, kiệt trung bình, kiệt năm điển hình; chưa đánh giá đầy đủ xâm nhập mặn, an ninh nguồn nước (5) Kết luận - Các tính tốn đánh giá dịng chảy, diễn biến hình thái Viện MTTN Viện KHTLMN mức sơ bộ, chưa phải báo cáo khoa học dành cho dự án thi công - Dự án có nhiều khuyết điểm khía cạnh khoa học kỹ thuật (các kết nghiên cứu đánh giá thủy động lực học, diễn biến hình thái, đánh giá tác động môi trường không đáng tin cậy - Điều đáng lo ngại tác động công trình đến diễn biến lịng sơng từ thượng lưu đến hạ lưu khu vực dự án Các khu vực Cù Lao Phố, cầu Ghềnh, cầu Rạch Cát, cầu Hiệp Hòa trọng điểm nguy bị tác động Hiện tượng co hẹp dòng chảy, cân động lực tác nhân gậy sạt lở, xói sâu cơng trình, đặc biệt địa chất yếu Nói tóm lại: Xét tổng thể, tác động đến lịng sơng có ảnh hưởng định, thay đổi chế độ thủy động lực, diễn biến lịng dẫn xảy có lợi có hại đến dịng sơng Dịng chảy sơng vốn dịng không đều, không ổn định, nơi mặt cắt thu hẹp tốc độ dịng chảy lớn nơi mặt cắt rộng, nơi lịng sơng thường có địa chất chịu bào xói lớn Nơi có cầu, mặt cắt có thu hẹp lịng sơng mố cầu gia cố bê tông cốt thép Khu vực dự án mở rộng phình rõ rệt từ nhiều năm lại mở rộng đến ảnh chụp thiết bị sonar nhóm chuyên gia Địa chất giúp cho có phần luận khoa học để hiểu rõ nguyên nhân việc để từ nhà hoạch định phải điều chỉnh lại Một tranh rõ ràng cấu trúc trồi lên khối đá lịng sơng (người dân địa phương gọi đá hàng) gây áp lực tác động tự nhiên phải điều chỉnh dịng chảy lực xốy thúc vào bờ tả nhiều đến vậy, ví phần phình mở rộng từ nhiều năm Do việc đổ đá lấp sông làm cho bờ sông co hẹp lại Như tất nhiên tự nhiên điều chỉnh tiếp dòng chảy ngầm nguy bị tác động vào vùng hạ lưu cú đánh thẳng vào mũi Cù lao Phố, hay vào cơng trình cầu Gềnh, kè ) khó tránh khỏi 3.1.6 Tóm tắt kết Tham vấn cộng đồng Báo cáo ĐTM trình bày vắn tắt sơ sài ý kiến tham vấn 20 hộ dân sống khu vực thi công Điều cho thấy dự án không xem xét đầy đủ khu vực bị ảnh hưởng, xem nhẹ ý kiến cộng đồng địa phương tri thức địa Vì vậy, VRN triển khai tham vấn cộng đồng rộng rãi chi tiết hộ dân sống khu vực dự án, phía bờ sơng đối diện, khu vực hạ lưu Qua khảo sát tham vấn 50 hộ, cho thấy có ý kiến sau: - Mức độ hiểu biết dự án: có hộ chưa nghe dự án, hộ lại biết đến dự án quy mơ lấn sơng, nhờ tự tìm hiểu Riêng hộ phường Quyết Thắng chủ đầu tư UBND phường mời họp vào cuối tháng 4/2015 - Sự đồng thuận việc triển khai dự án: có hộ (10.9%) chưa rõ dự án có gây tác động tiêu cực khơng nên chưa có ý kiến Tất hộ lại (89.1%) phản đối dự án với lý mục 2.3 Quan điểm dự án Về khía cạnh pháp lý: Dịng sơng trước chưa bị xâm lấn Khi có người dân thực xâm lấn quan chức đến xử lý, với lý làm ảnh hưởng đường bờ sơng dịng chảy Nay quyền địa phương để lấn sông ạt quy mô lớn điều vô lý trước sau bất Việc tạo tiền lệ xấu cho khu vực khác tiếp tục xâm lấn sơng ngịi Đồng thời người dân niềm tin vào quyền Về mơi trường sinh thái: Cộng đồng địa phương đặc biệt lo ngại thay đổi dịng chảy gia tăng xói lở đường bờ Nhạy cảm Cù Lao Phố có đất cát đất sét, trực diện với hướng dòng chảy Đồng thời, có dãi đá hàn lớn sơng chia cắt dịng chảy, hình thành luồng xốy nước (1) xốy vào bờ (hình 1) Nên điểm bị xói lở mạnh làm sạt lở vài nhà Như vậy, dự án thu hẹp dòng chảy làm xoáy nước mạnh hơn, đe dọa bờ sông phường Quyết Thắng mũi Cù Lao Phố Đồng thời, lấn sơng làm chuyển hướng dịng nước, thay chảy vào cầu Rạch Cát chuyển phía cầu Ghềnh, tăng tác động lên mũi Cù Lao Phố tăng ô nhiễm sông Cái (cầu Rạch Cát) Về đời sống cộng đồng địa phương: Ngoài tác động dịng chảy, cộng đồng lo ngại dự án làm gia tăng ô nhiễm sông (đã xảy ra); ngập lụt úng nước đất dự án cao nhà hộ kế cận Đồng thời, hộ bị cảnh quan sông sử dụng nguồn nước sông Kết luận - Dự án xem nhẹ việc tham vấn cộng đồng tri thức địa, nên khơng có thơng báo cho cộng đồng Cù Lao Phố phường Bửu Hòa Việc họp dân phường Quyết Thắng tổ chức sau có nhiều phản ứng công luận khiến dự án tạm dừng triển khai - Hầu hết người tham vấn phản đối dự án, số người cịn lại khơng có ý kiến chưa thấy tác động dự án - Dự án, tiếp tục triển khai, tạo tiền lệ xấu việc lấn chiếm sông ngòi đánh niềm tin nhân dân vào quyền - Theo tri thức địa kinh nghiệm cộng đồng địa phương, dự án làm thay đổi dịng chảy, gia tăng xói lở đe dọa Cù Lao Phố Đồng thời gia tăng ô nhiễm sông, lũ lụt ngập úng Kết luận kiến nghị Kết luận 4.1 Tính pháp lý dự án Trong bối cảnh khủng hoảng tài nguyên nước, quy định chiến lược Quốc gia hướng đến kinh tế xanh, sản xuất xanh, phát triển bền vững với ưu tiên bảo vệ môi trường cân sinh thái, Dự án “Cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sông Đồng Nai, quy mô 8,4 Ha phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” tỏ bất hợp lý có nhiều dấu hiệu vi phạm vào luật quy định hành, mà cụ thể đây:  Vi phạm vào Luật Tài Nguyên nước 2012 (Điều 9, khoản 4): Qui định hành vi bị nghiêm cấm bao gồm: “đặt vật cản, chướng ngại vật, xây dựng cơng trình kiến trúc, trồng trái phép gây cản trở dịng lũ, lưu thông nước sông, suối, hồ, kênh, rạch.”  Luật Bảo vệ môi trường 2014 (Điều 56, khoản 2): “Tổ chức, cá nhân không lấn chiếm, xây dựng trái phép cơng trình, nhà mặt nước bờ tiếp giáp mặt nước hồ, ao, kênh, mương, rạch; hạn chế tối đa việc san lấp hồ, ao thị, khu dân cư”  Luật Phịng, Chống Thiên tai 2013 (Điều 12): Qui định hành vi bị nghiêm cấm bao gồm: “Thực hoạt động làm tăng rủi ro thiên tai mà khơng có biện pháp xử lý, khắc phục, đặc biệt chặt phá rừng phịng hộ, lấn chiếm bãi sơng, lịng sơng, tạo vật cản, cản trở dịng chảy”  Luật Giao thơng Đường thuỷ Nội địa (2004, điều 8) Các hành vi bị cấm có ghi rõ: Phá hoại cơng trình giao thông đường thuỷ nội địa; tạo vật chướng ngại gây cản trở giao thông đường thuỷ nội địa Xây dựng trái phép nhà, lều qn cơng trình khác đường thuỷ nội địa phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa Đổ đất, đá, cát, sỏi chất thải khác, khai thác trái phép khoáng sản phạm vi luồng hành lang bảo vệ luồng; đặt cố định ngư cụ, phương tiện khai thác, nuôi trồng thuỷ sản luồng  Nghị định 201/2013/NĐ-CP (Điều 45) qui định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước: UBND Tỉnh có quyền xây dựng, phê duyệt tổ chức thực đề án, kế hoạch cải tạo dịng sơng nội tỉnh Trong sơng Đồng Nai trải dài địa phận tỉnh thành phố; chịu giám sát, điều phối Bộ Tài Nguyên Mơi trường Vì vậy, dự án phải có tham gia chấp thuận từ Bộ Tài nguyên Môi trường  Luật Bảo vệ Môi trường (2014, điều 80 - bảo vệ môi trường đô thị): yêu cầu phải thực theo nguyên tắc phát triển bền vững, gắn liền với việc trì yếu tố tự nhiên Ngoài ra, Dự án phê duyệt theo quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh cần xem xét có đánh giá mơi trường chiến lược (ĐMC) thực phê duyệt theo quy định Luật Bảo vệ Môi trường chưa? 4.2 Cần bổ sung sở khoa học cho Báo cáo đánh giá tác động dịng chảy, sơng Đồng Nai đoạn từ cầu Hóa An đến cầu Gềnh (tháng 10, 2009) Đây báo cáo làm giai đoạn chuẩn bị dự án, nghiên cứu dừng bước phục vụ cho công tác đầu tư, chưa phải báo cáo đánh giá tác động dành cho giai đoạn thiết kế thi công Nghiên cứu, đánh giá tác động dịng chảy sơng Đồng Nai đoạn từ cầu Hóa An đến cầu Ghềnh thuộc thành phố Biên Hịa mơ hình thủy động lực học, cần làm rõ chế độ thủy lực dòng chảy điều kiện trạng dự án ào thi công đổ đất đá xuống dịng sơng nào? Cần có nghiên cứu dự báo hệ tác động việc xây dựng cơng trình đề xuất phương án khả thi phương án chọn; cần thiết phải xây dựng Cơ sở liệu thủy lực dịng chảy làm đầu vào cho cơng tác quy hoạch thiết kế cơng trình từ cuối năm 2014 4.3 Báo cáo đánh giá tác động môi trường có nhiều khuyết điểm khía cạnh khoa học kỹ thuật mô tả tác động, dường chấp nhận Nội dung báo cáo ĐTM sơ sài, thiếu nhiều số liệu, liệu cần thiết báo cáo ĐTM vấn đề quan trọng thành phần độ an toàn đất đá đổ xuống dịng sơng? khơng rõ phần lấn đáy sông bao nhiêu? kết phân tích địa chất cơng trình ? khơng xem xét tác động thuỷ lực cơng trình chung quanh? Bỏ qua yếu tố biến đổi khí hậu tác động lên dòng chảy theo yêu cầu Luật Tài ngun Nước, Luật Bảo vệ Mơi trường, Luật Phịng, chống thiên tai Đặc biệt phần tài nguyên sinh học chưa cập nhật bổ sung chưa mô tả rõ Tần suất tính tốn dịng chảy năm mùa lũ mùa khô Phần mô tả điều kiện kinh tế xã hội vậy, thiếu số liệu quan trọng nguồn sinh kế phụ thuộc vào dịng sơng địa phương đánh cá, nuôi trồng thuỷ sản, lấy nước sinh hoạt, giao thông đường thủy, dịch vụ sông….Điều đáng lo ngại tác động cơng trình lấn sơng ảnh hưởng đến diễn biến lịng sơng từ thượng lưu đến hạ lưu khu vực dự án? khu vực Cù Lao Phố, cầu Ghềnh, cầu Rạch Cát, cầu Hiệp Hòa trọng điểm nguy bị tác động nào? Hiện tượng co hẹp dòng chảy, cân động lực tác nhân gậy sạt lở, xói sâu cơng trình, đặc biệt địa chất yếu bị bỏ qua 4.4 Khu vực dự án lấn sông vùng sinh thái nhậy cảm Dựa sở kết quan trắc chất lượng nước khu hệ thủy sinh vật sơng Đồng Nai, đoạn từ Hóa An đến Bến Gỗ theo tiêu đặc trưng thị cho môi trường độ mặn, pH, mối quan hệ ion BOD5; COD theo cấu trúc thành phần loài thị, loài ưu nhóm thủy sinh vật… từ đó, xác định đặc điểm hệ sinh thái đoạn sông Đồng Nai từ Hóa An đến Bến Gỗ vùng nước chuyển tiếp vùng nước chlorid hạ lưu vùng nước Hydrocarbonate từ thượng nguồn tới Hóa An; nước sơng có xu hướng acid hóa tác động nước thải từ khu dân cư, khu công nghiệp hoạt động nông nghiệp, ngư nghiệp lưu vực Nhiễm bẩn hữu mức bẩn vừa có xu hướng chuyển sang nhiễm bẩn nặng hai bờ nhánh sông Cái, khu vực Bến Gỗ Môi trường nước đặc biệt, không ổn định, dễ bị biến đổi theo chiều hướng xấu có tác động người 4.5 Đánh giá địa chất địa mạo cấu trúc dịng chảy đoạn sơng khu vực dự án: Đây nghiên cứu quan trọng có liên quan đến tác động dịng chảy dự án, mà quyền địa phương cho tác động khơng có ảnh hưởng Kết nghiên cứu cho thấy địa hình cấu tạo lịng sơng khơng ổn định Những khảo sát địa chất địa mạo lịng sơng với hình ảnh trường cho thấy dự án lấp sơng chắn làm thay đổi dịng chảy nhiều nguy hiểm cho khu vực Cù lao Phố Đoạn sơng có chiều ngang rộng phình lịch sử để lại mà lịng sơng mở rộng khả tiêu thoát nước theo phương ngang Do bị thay đổi dịng chảy nên có điều chắn khuynh hướng xâm thực bờ cù lao Phố luôn lớn so với bờ đối diện 4.6 Mơ hình tính tốn động lực dịng chảy cịn nhiều vấn đề hạn chế, phạm vi tính tốn nhỏ; thiếu nhiều liệu đầu vào Do báo cáo đánh giá tác động mơi trường chưa cho phép đánh giá nguy bồi, xói khu vực Khơng rõ kịch tính tốn; Chưa xem xét tổ hợp bất lợi ví dụ lũ thiết kế, lũ điển hình, kiệt trung bình, kiệt năm điển hình; Chưa đánh giá đầy đủ xâm nhập mặn, an ninh nguồn nước Điều đáng lo ngại tác động cơng trình đến diễn biến lịng sơng từ thượng lưu đến hạ lưu khu vực dự án Các khu vực Cù Lao Phố, cầu Ghềnh, cầu Rạch Cát, cầu Hiệp Hòa trọng điểm nguy bị tác động Hiện tượng co hẹp dòng chảy, cân động lực tác nhân gậy sạt lở, xói sâu cơng trình, đặc biệt địa chất yếu Kiến nghị 4.7 Dịng sơng Đồng Nai, đoạn chẩy qua Biên Hòa bị xâm hại Điều rõ ràng khơng thể che giấu hay bao biện giải thích nhiều Cần phải dứt khốt với hành vi lấn chiếm bờ sông, lấp sông dự án Cần phải có giải pháp phục hồi lịng sơng bờ sơng bị vi phạm làm tổn thương công ty TTP làm Bởi hậu tác động môi trường xã hội lớn lòng tin người dân ảnh hưởng nhiều Cần trả lại dòng chảy vốn có sơng Đồng Nai 4.8 Việc thực dự án cải tạo cảnh quan phát triển đô thị ven sơng Đồng Nai (Phường Quyết Thắng, Tp Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai) có chất dự án chỉnh trị sơng có tác động nhiều vào dịng sơng xây hạ tầng sở Căn vào quy mơ dự án, ý đồ xây dựng đô thị phát triển sông khơng cịn làm kè ven sơng ban đầu Dự án không thân thiện với môi trường khơng phù hợp với hồn cảnh xã hội xung quanh dự án Nếu triển khai dự án gây bình đẳng mặt sử dụng tài nguyên Khi đó, có người nhiều tiền mua nhà dự án Công ty Toàn Thịnh Phát hưởng lợi từ cảnh quan ven sơng Cịn người dân sống từ lâu đời ngã ba sông Cù lao Phố khó tiếp cận với mơi trường tài ngun tự nhiên 4.9 Việc xây dựng cơng trình sơng Đồng Nai dù địa phương tác động đến địa phương khác toàn lưu vực Việc độc quyền định cấp phép cho Cơng ty Tồn Thịnh Phát lấp phần sơng Đồng Nai mà không báo cáo với quan Trung Ương, Bộ, quyền địa phương khác lưu vực mạo hiểm để lại tiền lệ xấu Dịng sơng Đồng Nai đoạn chẩy qua Biên Hịa tuyến giao thơng thủy, huyết mạch, tuyến thoát lũ nguồn tài nguyên nước cho địa phương tỉnh Đồng Nai phải có trách nhiệm bảo vệ 4.10 Đề nghị Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực sông Đồng Nai, Quốc Hội, Thủ tướng phủ, thảo luận sớm có giải pháp ngăn chặn “cứu” sông Đồng Nai trước nguy bị khai thác mức Dù UBND Tỉnh Đồng Nai có đưa lý bao biện cho thật địa phương tác giả cơng trình lấn sơng xâm hại đến dịng sơng ni sống 20 triệu người cội nguồn cảnh quan vùng Miền Đông Nam Bộ thân yêu nước./ Thành phố Hồ Chí Minh ngày 10 tháng năm 2015 Đại diện cho nhóm chuyên gia tư vấn khoa học VRN TS Vũ Ngọc Long