QUÁCH THỊ THU THỦY KTNN53F MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v PHẦN I MỞ ĐẦU 1 1 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 1 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3 1 2 1 Mục tiêu chung 3 1 2[.]
MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC CÁC BẢNG v PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .4 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm: 2.1.2 Đặc điểm, vai trị cơng tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 13 2.2.1 Chính sách Nhà nước quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp nước ta 13 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp số địa phương nước ta .18 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp số quốc gia giới 20 2.3 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp: 22 2.3.1 Công tác quản lý Nhà nước: 22 2.3.2 Yếu tố thị trường 23 2.3.3 Nguồn nhân lực trình độ dân trí .23 i 2.3.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng, trang thiết bị 24 2.3.5 Khoa học- công nghệ 24 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ .25 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU 25 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .29 3.1.3 Tổng quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 34 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra: 36 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 3.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin .37 3.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá: 38 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 4.1 Thực trạng sử dụng, kinh doanh lực quản lý, kiểm sốt chất lượng vât tư nơng nghiệp 39 4.1.1 Thực trạng sử dụng, nhận thức vật tư nông nghiệp hộ SXNN: 39 4.1.2 Thực trạng kinh doanh vật tư nông nghiệp sở kinh doanh VTNN địa bàn huyện: .43 4.1.3 Năng lực quản lý, kiểm soát chất lượng vật tư nông nghiệp huyện 46 4.2 Đánh giá công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện 49 4.2.1 Kết đạt được: 49 4.2.2 Đánh giá công tác thanh, kiểm tra chất lượng VTNN: 54 4.2.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác quản lý chất lượng địa bàn huyện thời gian qua .55 ii 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện 56 4.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý, chế sách 56 4.3.2 Giải pháp sở hạ tầng, trang thiết bị .57 4.3.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực .57 4.3.4 Giải pháp thị trường 58 4.3.5 Giải pháp khác 59 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận .61 5.2 Kiến nghị .62 5.2.1 Với Nhà nước 62 5.2.2 Với Chính quyền cấp 63 5.2.3 Với DN, Công ty, hộ gia đình .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VTNN Vật tư nông nghiệp BVTV Bảo vệ thực vật NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TT Thị trường LĐTBXH Lao động thương binh xã hội TCKH Tài kế hoạch DN Doanh Nghiệp iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Chi phí vật tư hộ trồng lúa 40 Bảng 4.2 Các dịch vụ gia đình tiếp cận(60 phiếu) 41 Bảng 4.3 Đánh giá giá VTNN hộ 42 Bảng 4.4 tỷ giá cánh kéo thóc đạm 42 Bảng 4.5 Nhận biết VTNN thật, giả 43 Bảng 4.6 Phân loại sở thuộc địa bàn xã nghiên cứu .44 Bảng 4.7 Hiện trạng cán quản lý chất lượng địa bàn huyện Yên Mỹ 48 v PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Ở xã hội nông nghiệp ngành sản xuất vô quan trọng Bởi ngành cung cấp sản phẩm lương thực - thực phẩm cho người tiêu dùng nguyên liệu đầu vào cho công nghiệp chế biến Mà lương thực - thực phẩm coi sản phẩm thiết yếu, thiếu cho đời sống người Mặt khác, với nước nông nghiệp nước ta mà 70% dân số sống khu vực nông thôn, sống dựa chủ yếu vào sản xuất nơng nghiệp nơng nghiệp có vai trị to lớn phồn vinh, ổn định xã hội Chính phát triển ngành nông nghiệp thúc đẩy đời phát triển thị trường cung ứng vật tư nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp Là sản phẩm phục vụ sản xuất nông nghiệp, vật tư nông nghiệp không ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm mà tác động đến sức khỏe cộng đồng Với thị trường vật tư nông nghiệp phong phú, nhiều mẫu mã, chủng loại, xuất xứ,… nay, việc quản lý chất lượng sản phẩm khó khăn lớn ngành nơng nghiệp n Mỹ - Hưng n khơng nằm ngồi số Trước biến động khó lường kinh tế giới khó khăn kinh tế nước nhà, biến đổi khí hậu, loại dịch bệnh tràn lan ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Năm 2011, Ngành Nông nghiệp PTNT ban hành nhiều chủ trương, sách cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật công tác quản lý chất lượng VTNN nhận đồng tình ủng hộ địa phương, doanh nghiệp, người dân; đơn vị thuộc Bộ tỉnh/thành phố nỗ lực triển khai tạo chuyển biến quan trọng ban đầu chất lượng vật tư nông nghiệp Tuy nhiên, công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp nhiều địa phương chưa có chuyển biến rõ rệt so với năm trước Trong năm 2012, công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp tiếp tục nhiệm vụ trọng tâm Bộ Nông nghiệp PTNT nhiệm vụ lâu dài ngành nông nghiệp Huyện Yên Mỹ tái lập từ 01/9/1999, huyện có dân số đơng, có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế huyện nói chung góp phần thúc đẩy kinh tế tồn tỉnh Hưng n nói riêng Giai đoạn 2006 – 2010, Yên Mỹ địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội nhanh tỉnh Hưng Yên, bình quân đạt 19,9% sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng mạnh đạt 30,2% Mặc dù công tác quản lý hoạt động kinh doanh vật tư nông nghiệp thời gian qua ngành chức trọng, nhiên, hiệu việc quản lý chưa phù hợp với tình hình thực tế Công tác quản lý chất lượng hầu hết loại vật tư nông nghiệp gặp lúng túng Trong quản lý thuốc thú y cơng tác thanh, kiểm tra lấy mẫu thuốc thú y tiêu thụ thị trường sở sản xuất, buôn bán thuốc thú y để kiểm tra chất lượng trì nên nhiều vụ việc phát sớm xử lý kịp thời.Bên cạnh thành tựu quản lý thức ăn chăn ni có kết đáng kể Đến nay, tình trạng đưa chất kích thích tăng trưởng vào thức ăn giảm Trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón bổ sung danh mục phân bón phép sản xuất, kinh doanh sử dụng Việt Nam thực quy định pháp luật Trong công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật cơng tác thanh, kiểm tra, lấy mẫu thuốc bảo vệ thực vật để kiểm tra chất lượng thực thường xuyên, việc giết mổ gia súc tập trung quan tâm bước đầu tổ chức lại Bên cạnh kết đạt góp phần hạn chế vi phạm hoạt động kinh doanh vật tư nông nghiệp cơng tác quản lý cịn nhiều điểm bất cập Hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn quy chuẩn kỹ thuật phục vụ công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp chưa đầy đủ, đồng bộ, chưa theo kịp thực tiễn sản xuất nhu cầu người tiêu dùng Bên cạnh đội ngũ cán quản lý thiếu kinh nghiệm, chưa đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, chưa có phịng xét nghiệm đại, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe khiến việc kiểm tra chất lượng vật tư nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn, hiệu cịn thấp Vậy vai trị ngành chức đâu việc để tình trạng này? Huyện cần làm để hạn chế tình trạng vi phạm trên? Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực quản lý chất lượng vật tư nơng nghiệp huyện gì? Xuất phát từ thực tiễn đồng thời nhận thức rõ yêu cầu cấp bách, cần thiết phải tìm hiểu, đánh giá cách chi tiết công tác quản lý chất lượng vật tư nơng nghiệp cấp có thẩm quyền phục vụ công tác quản lý Nhà nước chất lượng sản phẩm này, hướng dẫn thầy giáo Th.s Trần Mạnh Hải - Giảng viên môn Phát Triển Nông Thôn- Khoa Kinh Tế Phát Triển Nông Thôn- Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp địa bàn Huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp địa bàn huyện Yên Mỹ, tìm thuận lợi, khó khăn ngun nhân cơng tác kiểm tra, quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện Yên Mỹ - Đánh giá thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện 1.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp, hộ sản xuất nông nghiệp, nhà quản lý 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi nội dung: đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện Đề tài tập trung nghiên cứu số sản phẩm như: phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi - Phạm vị không gian: đề tài nghiên cứu huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên - Phạm vi thời gian: - Thời gian nghiên cứu đề tài: nghiên cứu khoảng thời gian 2010 – 2011 - Thời gian thực đề tài: 02/2012 – 06/2012 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm: 2.1.1.1 khái niệm vật tư nông nghiệp Vật tư nông nghiệp quy định sản phẩm thuộc lĩnh vực: giống, nuôi trồng thủy sản; thú y, thức ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm thủy sản; bảo vệ thực vật, chất lượng nông-lâm sản thủy sản Vật tư nông nghiệp quan trọng việc bảo đảm chất lượng sản phẩm nông nghiệp Vật tư tốt, chất lượng cho sản phẩm nơng nghiệp tốt, có lợi cho sức khỏe ngược lại Chất lượng đảm bảo khơng góp phần đạt hiệu cao sản xuất mà cịn góp phần nâng cao vị sản phẩm nông nghiệp thị trường quốc tế 2.1.1.2 Chất lượng vật tư nông nghiệp * Quan niệm chất lượng: Chất lượng khái niệm quen thuộc với tất người Tuy nhiên, quan niệm chất lượng lại đa dạng Chất lượng phù hợp với yêu cầu mục đích người tiêu dùng Hay chất lượng phù hợp với yêu cầu Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể tạo cho thực thể có khả thỏa mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn Theo tiêu chuẩn thuật ngữ ISO 9000: 2000 đưa định nghĩa mà đa số nước thành viên ISO chấp nhận “ Chất lượng mức độ tập hợp đặc tính vốn có sản phẩm đáp ứng yêu cầu công bố, ngầm hiểu chung hay bắt buộc” Trong luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa đưa khái niệm: “ Chất lượng sản phẩm hàng hóa mức độ đặc tính sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng ... quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp địa bàn huyện Yên Mỹ, tìm thuận lợi, khó khăn ngun nhân cơng tác kiểm tra, quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực. .. lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất. .. chất lượng vật tư nông nghiệp huyện Yên Mỹ - Đánh giá thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp huyện - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chất