Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN MINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ C[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN MINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN MINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG NGUYỄN MINH HUY HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Văn Minh n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP 11 1.1 Các khái niệm 11 1.2 Nội dung thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp 23 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Nội dung thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 36 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 58 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 63 3.1 Phương hướng hồn thiện đẩy mạnh thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện đẩy mạnh thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 67 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Diễn biến khí hậu thị xã Điện Bàn giai đoạn 2014-2018 28 2.2 Một số tiêu kinh tế thị xã Điện Bàn giai đoạn 2014-2018 29 2.3 Thu - chi cân đối ngân sách thị xã Điện Bàn 30 2.4 2.5 Một số tiêu xã hội thị xã Điện Bàn giai đoạn 20142018 Tốc độ phát triển ngành nông nghiệp thị xã Điện Bàn giai đoạn 2014-2018 32 34 2.6 Một số tiêu lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2014-2018 35 2.7 Một số tiêu lĩnh vực chăn ni giai đoạn 2014-2018 36 n DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 Kết đánh giá công tác xây dựng, ban hành văn địa bàn thị xã Kết đánh giá chủ thể thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa thị xã điện bàn Trang 38 41 Kết khảo sát, đánh giá cơng tác lập kế hoạch thực 2.3 sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị 43 xã Kết khảo sát đánh giá cơng tác phổ biến, tun truyền 2.4 sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị 46 xã Kết khảo sát đánh giá công tác phân cơng, phối hợp thực 2.5 sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa 48 bàn thị xã Kết khảo sát đánh giá cơng tác trì điều chỉnh 2.6 sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị 50 xã Kết khảo sát đánh giá công tác theo dõi, kiểm tra, đôn 2.7 đốc thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp 55 địa bàn thị xã Kết khảo sát đánh giá công tác tổng kết, đánh giá, rút 2.8 kinh nghiệm sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã n 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp ngành sản xuất vật chất xuất từ sớm, gắn liền với hình thành, phát triển xã hội loài người, trở thành ngành sản xuất vật chất Do phát triển kinh tế nơng nghiệp khách quan, cần thiết phát triển, đặc biệt quốc gia có tảng nông nghiệp lâu đời Việt Nam Thành tựu phát triển kinh tế nông nghiệp nước ta thời kỳ đổi khẳng định vai trò quan trọng kinh tế nơng nghiệp phát triển bền vững, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa bảo vệ môi trường sinh thái Kết 10 năm ngành nông nghiệp triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, ngày 05/8/2008 nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn với nhiều kết đạt được, đồng thời mở thời kỳ phát triển nông nghiệp đại, bền vững; xây dựng nông thôn phồn vinh văn minh; nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Điện Bàn thị xã đồng ven biển, có vị trí địa lý - kinh tế quan trọng, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh Quảng Nam Những năm qua, với nỗ lực to lớn cấp, ngành thị xã công tác phát triển kinh tế ngành nông nghiệp phát huy tiềm năng, lợi điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội tranh thủ nhiều nguồn lực đầu tư để đưa ngành nơng nghiệp đạt kết tích cực, tốc độ tăng trưởng ngành nông - lâm - thủy sản năm 2018 đạt 3,9% so với năm 2017 (theo giá so sánh 2010), bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội thị xã Tuy nhiên, ngành kinh tế nơng nghiệp thị xã cịn bộc lộ nhiều hạn chế, sản xuất manh mún, chủ yếu sản xuất hộ gia đình; suy giảm thâm n canh; tính hiệu sức cạnh tranh sản phẩm chưa cao, tình trạng mùa giá tiếp tục diễn ra, lặp lặp lại, thường xun có giải cứu nơng sản thừa; thu nhập từ nông nghiệp thấp so với ngành khác Điều cho thấy, thân nội ngành kinh tế nông nghiệp thị xã bộc lộ nhiều hạn chế Đặc biệt, vai trò chủ thể quản lý lĩnh vực thị xã Điện Bàn mờ nhạt, chưa thực hiệu quả, thể qua các điểm sau đây: Năng lực quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế; Cơng tác lập kế hoạch cịn hạn chế, chưa gắn sản xuất với nhu cầu thị trường, các xã, phường diễn tình trạng đầu tư vượt quy hoạch, đầu tư theo phong trào phổ biến; Những vi phạm phổ biến thường xuyên diễn vật tư nông nghiệp giả, vi phạm an toàn thực phẩm, sử dụng chất cấm, kháng sinh chăn ni Việc thực sách phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn thị xã cấp quyền người dân quan tâm thực Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, phổ biến sách hoạt động tra, kiểm tra việc thực sách chưa thực mang lại hiệu q trình triển khai chính sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã thời gian qua Bên cạnh đó, trước xu thay đổi chung ngành nông nghiệp phát triển ngày mạnh mẽ lực lượng sản xuất, tác động hội nhập kinh tế biến đổi khí hậu, đặt yêu cầu công tác quản lý phát triển nông nghiệp thị xã Điện Bàn cần thiết phải nâng cao Đặc biệt với vị mới, công nhận thị xã vào năm 2015, thị xã Điện Bàn định hướng phát triển theo hướng đô thị, u cầu đặt cơng tác thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp thị xã cần thiết phải nâng cao để phù hợp với định hướng phát triển tình hình Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Thực sách phát n triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học để nghiên cứu đánh giá thực trạng, phát vấn đề tồn tại, hạn chế nguyên nhân để tìm giải pháp khắc phục nhằm tăng cường thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn Tổng quan tình hình nghiên cứu Từ nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) nơng nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp vấn đề mới, thu hút quan tâm nhiều các quan nghiên cứu nhà khoa học Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều cấp độ khác thực sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nhằm mục đích góc độ tiếp cận khác liên quan trực tiếp đến nội dung nghiên cứu luận văn Trong có các cơng trình điển sau: Luận văn Thạc sĩ “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh”, tác giả Nguyễn Duy Cường (2010) phân tích, làm rõ thực trạng phát triển kinh tế nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Can Lộc Từ thực trạng số vấn đề đặt phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh trước năm 2010, tác giả đề quan điểm giải pháp để kinh tế nông nghiệp huyện Can Lộc phát triển tốt thời gian tới [16] Trong luận án tiến sĩ “Phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2020” Đoàn Tranh (2012) nêu vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp, thực trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020 [40] Vũ Đình Thắng (2013) “Giáo trình Kinh tế nông nghiệp” nêu tổng quan kinh tế nông nghiệp, đối tượng, nhiệm vụ phương pháp n ... sát cá nhân thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam để làm rõ thực trạng thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã thông qua... bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Nội dung thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 36 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển kinh. .. ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 63 3.1 Phương hướng hồn thiện đẩy mạnh thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện