Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Lu?n van L?c 27 11 1 doc ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ XUÂN LỘC QUẢN LÝ VIỆC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ, HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ XUÂN LỘC QUẢN LÝ VIỆC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ, HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ XUÂN LỘC QUẢN LÝ VIỆC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ, HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN HỮU CHÂU HÀ NỘI - 2017 z LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập khóa học Thạc sĩ Quản lý giáo dục trường Đại học Giáo dục, nhận quan tâm, bảo tận tình thầy, giáo Hồn thành luận văn thạc sĩ khóa học này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo tận tâm giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS TS Nguyễn Hữu Châu, người Thầy hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Nội vụ; tập thể cán quản lý, giáo viên trường học thuộc huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi, chuẩn bị tư liệu, nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 01 năm 2017 Tác giả Vũ Xuân Lộc i z DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ĐẦY ĐỦ BTV Huyện ủy Ban Thường vụ Huyện ủy BNL Bổ nhiệm lại CBQL Cán quản lý CĐSP Cao đẳng sư phạm CNH- HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNTT Cơng nghệ thơng tin CN - XD Công nghiệp-Xây dựng CSVC Cơ sở vật chất ĐHSP Đại học sư phạm 10 DTNT Dân tộc nội trú 11 GD & ĐT Giáo dục Đào tạo 12 LCCB Luân chuyển cán 13 QLGD Quản lý giáo dục 14 QLNN Quản lý nhà nước 15 THSP Trung học sư phạm 16 THCS Trung học sở 17 Tiểu học THCS Tiểu học Trung học sở 18 TB Trung bình 19 UBND Ủy ban nhân dân ii z MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CƠNG TÁC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƯỜNG HỌC 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Cán quản lý cán quản lý trường học 1.2.2 Khái niệm luân chuyển bổ nhiệm 11 1.2.3 Khái niệm giải pháp luân chuyển bổ nhiệm cán quản lý 11 1.3 Mục đích, vai trị cơng tác ln chuyển bổ nhiệm cán 15 1.4 Tác động sách cán đội ngũ cán quản lý 17 1.5 Đặc điểm cán quản lí trường học huyện 19 1.5.1 Đặc điểm nghề nghiệp 19 1.5.2 Đặc điểm xã hội 20 1.6 Luân chuyển bổ nhiệm cán quản lí trường học huyện 22 1.6.1 Nguyên tắc luân chuyển bổ nhiệm cán quản lí trường học 22 1.6.2 Nội dung luân chuyển bổ nhiệm cán quản lí trường học 23 1.6.3 Quy trình ln chuyển bổ nhiệm CBQL trường học 24 1.7 Nội dung quản lý luân chuyển đề bạt CBQL trường THCS quận, huyện 29 1.7.1 Quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường THCS quận, huyện 29 1.7.2 Đánh giá lực đội ngũ CBQL đương chức cán có tiềm đảm nhận vai trị CBQL tương lai iii z 30 1.7.3 Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực luân chuyển đề bạt CBQL trường THCS địa bàn quận, huyện 31 1.7.4 Đánh giá hiệu việc luân chuyển đề bạt CBQL trường THCS 32 1.7.5 Xây dựng thực sách cán phục vụ luân chuyển đề bạt CBQL trường THCS 32 Tiểu kết Chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG HỌC Ở HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH 35 2.1 Khái quát bối cảnh kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ 35 2.1.1 Vị trí địa lí tự nhiên dân số 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 36 2.2 Thực trạng cấu trường, lớp giáo dục phổ thông ngành Giáo dục Đào tạo huyện Hoành Bồ 37 2.3 Đánh giá thực trạng quản lí luân chuyển đề bạt cán quản lí trường THCS huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh 39 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường THCS huyện 39 2.3.2 Thực trạng lực đội ngũ CBQL đương chức cán có tiềm đảm nhận vai trò CBQL tương lai 41 2.3.3 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực luân chuyển đề bạt CBQL trường THCS địa bàn huyện 46 2.3.4 Thực trạng hiệu việc luân chuyển đề bạt CBQL trường THCS địa bàn huyện 51 2.3.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác luân chuyển đề bạt CBQL trường THCS địa bàn huyện 55 2.3.6 Đánh giá chung thực trạng quản lý việc luân chuyển đề bạt cán quản lý trường THCS huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 59 Tiểu kết Chương 62 iv z CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015-2020 63 3.1 Những nguyên tắc đạo việc đề xuất giải pháp 63 3.1.1 Bổ nhiệm luân chuyển cán phải đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường học 63 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 64 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính quán 64 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 65 3.2 Một số giải pháp thực luân chuyển bổ nhiệm CBQL trường THCS 65 3.2.1 Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường học 65 3.2.2 Qui hoạch đội ngũ cán quản lí trường THCS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn khác huyện 69 3.2.3 Tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán quản lý trường học trực thuộc huyện quản lý 72 3.2.4 Xây dựng kế hoạch luân chuyển, bổ nhiệm CBQL trường THCS giai đoạn 2015-2020 77 3.2.5 Phát huy dân chủ bổ nhiệm luân chuyển CBQL 80 3.2.6 Có sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL 84 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp 86 Tiểu kết Chương 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Khuyến nghị 91 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 v z DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Mạng lưới trường lớp phổ thơng huyện Hồnh Bồ 37 Bảng 2.2: Thống kê số lượng cán bộ, giáo viên đưa vào quy hoạch CBQL THCS giai đoạn 2010-2014 40 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi giới tính 41 Bảng 2.4: Thâm niên công tác 42 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn, quản lý 43 Bảng 2.6: Tổng hợp kết đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 45 Bảng 2.7: Kết bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quản lý trường mầm non, tiểu học, THCS huyện Hoành Bồ giai đoạn 2010-2014 48 Bảng 2.8: Kết luân chuyển CBQL trường Mầm non, tiểu học, THCS huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010-2014 53 Bảng 2.9: Kết khảo nghiệm yếu tố ảnh hưởng đến công tác luân chuyển bổ nhiệm CBQL trường học 58 Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cần thiết giải pháp 87 Bảng 3.2: Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp 88 vi z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đặc biệt, bối cảnh đất nước ta tiến trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa, phát triển hội nhập, với mục tiêu Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XI “phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại” việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, cán quản lý nói riêng có vai trị đặc biệt quan trọng định Chất lượng đội ngũ cán quản lý nhân tố có ý nghĩa định thành bại công việc, tổ chức, quan tồn cục cách mạng Trong cơng tác quản lí nhân sự, khâu tổ chức thực luân chuyển bổ nhiệm (bao gồm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm) cán quản lý xác định khâu đột phá nhằm tạo thay đổi tích cực mơi trường cơng tác, phát huy lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Đây chủ trương quan trọng công tác cán Đảng, có ý nghĩa đặc biệt thời kỳ Luân chuyển bổ nhiệm cán vấn đề hoàn toàn mà kế thừa, phát triển quan điểm tư tưởng Đảng, Bác Hồ công tác cán qua thời kỳ cách mạng Trải qua nửa kỷ xây dựng phát triển, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nước ta xây dựng ngày đông đảo, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối sống lành mạnh, trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Đã góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH đất nước, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục bộc lộ hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Đội ngũ z CBQL thiếu so với nhu cầu, số lượng CBQL có trình độ chun mơn, trình độ quản lý tốt cịn ít, tính chun nghiệp đội ngũ CBQL chưa cao, đặc biệt tham mưu, xây dựng kế hoạch đạo thực hiện.v.v Sự nghiệp giáo dục Đảng nhà nước ta đặc biệt coi trọng Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban chấp hành Trung ương khóa XI khẳng định quan điểm đạo “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng nghiệp giáo dục đào tạo, cơng tác cán khâu trọng yếu, năm qua, ngành giáo dục huyện Hoành Bồ bám sát đường lối công tác cán Đảng, có vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Cùng với việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL giáo dục nhà trường, việc quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL trường học vấn đề cấp ủy đảng, quyền huyện Hồnh Bồ đặc biệt quan tâm triển khai thực Đội ngũ CBQL trường mầm non, tiểu học, trung học sở thuộc huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh bổ nhiệm từ giáo viên, đa số có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun môn đạt chuẩn, song để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác nay, chất lượng đội ngũ CBQL trường học bộc lộ yếu kém, bất cập, hiệu cơng tác cịn hạn chế Một phận CBQL cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ nại, tư chậm đổi mới, lối làm việc dựa theo kinh nghiệm chủ quan, thiếu động, sáng tạo Mặt khác, huyện Hoành Bồ với đặc thù huyện miền núi, với 40% dân số người dân z ... tác quản lý luân chuyển bổ nhiệm cán quản lý Trường THCS, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015- 2020? Giả thuyết khoa học Công tác quản lý luân chuyển bổ nhiệm cán quản lý Trường THCS huyện. .. NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ XUÂN LỘC QUẢN LÝ VIỆC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ, HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... việc luân chuyển bổ nhiệm cán quản lí Trường THCS cấp huyện Chương Thực trạng tổ chức luân chuyển bổ nhiệm cán quản lí Trường THCS huyện Hồnh Bồ tỉnh Quảng Ninh Chương Một số giải pháp quản lý việc