TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT KHOA KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH =====&===== ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỀ TÀI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, T[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH =====&===== ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH HỌC VIÊN: NGÔ THỊ NGỌC ÁNH HÀ NỘI 2019 ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Họ tên học viên: Ngô Thị Ngọc Ánh Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Mỏ địa chất Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế - Mã số: Đề tài: "Tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình" Tính cấp thiết đề tài Đất đai sở tự nhiên, tiền đề trình sản xuất Đất đai tham gia vào tất trình sản xuất xã hội vai trị tùy thuộc vào giá trị sản phẩm trình sản xuất đất định Thành phố có diện tích lớn đất Feralit đỏ, vàng thích hợp trồng công nghiệp ăn Nông trường Đồng Giao doanh nghiệp nhà nước đóng địa bàn có nhiệm vụ sản xuất chế biến nơng sản Sản phẩm đặc trưng Công ty Thực phẩm xuất Đồng Giao trồng trọt chế biến loại rau đóng hộp rau tươi phục vụ nhu cầu tiêu dùng nội địa xuất như dứa Đồng Giao, lạc, vải, ngô, đu đủ, ớt Tam Điệp có làng nghề trồng đào Đơng Sơn tiếng với thương hiệu đào phai Tam Điệp cung cấp cho thị trường miền Bắc và Bắc Trung Bộ Trên địa bàn thành phố năm 2014 có gần 224 trang trại với nhiều loại hình trồng trọt, chăn ni kết hợp đạt hiệu kinh tế cao với diện tích sử dụng gần 1.000 ha, trở thành địa phương phát triển mơ hình trang trại lớn tỉnh Các trang trại Tam Điệp thu hút 5.000 lao động có việc làm thường xuyên hàng nghìn lao động thời vụ chăm sóc, thu hoạch loại trồng Sự phát triển nhanh kinh tế xã hội, đặc điểm phân hóa tự nhiên người gây áp lực với môi trường tỉnh Các số liệu nghiên cứu, quan trắc đo đạc môi trường Tam Điệp thời gian qua cho thấy chất lượng mơi trường có dấu hiệu bị suy thối, mức độ đa dạng sinh học giảm, tai biến thảm họa thiên nhiên, cố môi trường ngày gia tăng gây thiệt hại người tài sản ảnh hưởng đến chất lượng môi trường, v v Thực Luật Bảo vệ môi trường, công tác quản lý nhà nước môi trường Tam Điệp thời gian qua có bước chuyển biến, góp phần khắc phục tình trạng nhiễm suy thối môi trường địa bàn Tuy vậy, công tác quản lý mơi trường cịn bộc lộ nhiều điểm yếu như: nguồn nhân lực thiếu, lực quản lý cán cịn yếu; cơng cụ quản lý vừa thiếu vừa yếu, văn chồng chéo, nội dung văn chung chung chưa phù hợp với thực tế địa phương; nhận thức người dân việc bảo vệ mơi trường cịn hạn chế; chế tài chưa có đủ sức răn đe giáo dục, … Hơn đặc thù lãnh thổ thực trạng chất lượng khu vực không giống nên công tác quản lý môi trường khu vực cần có khác Như vậy, tính phân hóa điều kiện tự nhiên, người trạng môi trường cơng tác quản lý tài ngun địa phương cịn nhiều bất cập Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình" để làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình góp phần hồn thiện sách pháp luật tài ngun cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu QLNN đất đai góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội an ninh quốc phòng địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình điều kiện với nhóm đối tượng tài nguyên chủ thể quản lý, sử dụng đất đai Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: đối tượng luận văn nghiên cứu địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Về mặt thời gian: luận văn giới hạn nghiên cứu giai đoạn 2016 - 2019, giải pháp định hướng đề xuất đến năm 2025 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác QLNN đất đai kinh nghiệm QLTN số nước địa phương - Đánh giá thực trạng công tác QLNN đất đai thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2019 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu, cụ thể có tính khả thi nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu tăng cường vai trò QLNN đất đai thành phố Tam Điệp nói riêng tỉnh Ninh Bình nói chung 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu * Thu thập số liệu thứ cấp: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước tài nguyên thu thập hệ thống hoá từ tài liệu, giáo trình, sách báo, tạp chí chun ngành, báo cáo tổng kết hội thảo tổ chức kinh tế quan nghiên cứu, công trình nghiên cứu có liên quan, văn pháp luật nhà nước cơng bố Bên cạnh số liệu thứ cấp sử dụng đề tài bao gồm: Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp, tình hình quản lý tài nguyên… thu thập quan, phòng Tài nguyên môi trường, Chi cục thống kê thành phố * Thu thập số liệu sơ cấp: Nội dung tài liệu thu thập gồm: Tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố, yếu tố tác động đến việc thực nội dung quản lý nhà nước tài ngun Ngồi ra, số liệu sơ cấp cịn thu thập, tham khảo ý kiến cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai, thông qua họp giao ban định kỳ phịng Tài ngun mơi trường thành phố chủ trì 5.2.Phương pháp phân tích số liệu * Phương pháp thống kê, mô tả Phương pháp sử dụng việc tổng hợp phân tích liệu thu thập sở tìm chất vấn đề nghiên cứu Trong luận văn phương pháp thống kê, mô tả dùng để mô tả thực trạng tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố; hệ thống hoá phân tổ thống kê, tính tiêu tổng hợp số tuyệt đối, tương đối, số bình quân, cấu, tỷ trọng để phân tích tình hình biến động tượng theo thời gian Từ thấy biến đổi lượng chất vấn đề nghiên cứu để rút chất, tính quy luật, dự báo xu hướng phát triển đề xuất giải pháp mang tính khoa học * Phương pháp so sánh Là đối chiếu tiêu, tượng kinh tế lượng hố có nội dung, tính chất để xác định mức, xu hướng biến động sở đánh giá thơng qua tính tốn tỷ số, so sánh thông tin từ nguồn khác thời gian không gian khác nhau, mặt ổn định hay không ổn định, phát triển hay không phát triển, hiệu hay không hiệu để tìm giải pháp tối ưu cho vấn đề Các tiêu phương pháp đưa vào nghiên cứu bao gồm: tốc độ phát triển liên hồn, tốc độ phát triển bình qn, số tiêu so sánh khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Ý nghĩa khoa học: Luận văn hệ thống hóa, góp phần làm sáng tỏ lý luận quản lý nhà nước đất đai, nội dung, công cụ quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện Ý nghĩa thực tiễn: Qua kết nghiên cứu, đề tài góp phần phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đất đai tình hình sử dụng tài nguyên thành phố Tam Điệp khoảng thời gian từ 2016 đến 2019; từ đánh giá kết đạt tồn QLNN đất đai quan QLNN thành phố Tam Điệp đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường công tác QLNN đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo hữu ích cho quan QLNN đất đai thành phố Tam Điệp Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo chương, kết cấu gồm: Chương Tổng quan lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện Chương Phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2016 - 2019 Chương Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Dự kiến kế hoạch thực hiện: TT Các bước thực Thời gian Nội dung công việc Hoàn thiện đề cương Làm việc cụ thể với giáo viên hướng nghiên cứu dẫn 2 Thu thập xử lý số Thực thu thập số liệu phục vụ liệu làm luận văn viết luận văn Viết luận văn tháng Thực hướng dẫn giáo viên Hoàn thành phần đầu luận văn A Giai đoạn Khoảng (ít chương) Khoa KT- trình viết luận văn tháng QTKD tiến hành kiểm tra tiến độ thực B Giai đoạn Khoảng trình viết luận văn tháng Bảo vệ luận văn Theo lịch Hoàn thành luận văn Giáo viên hướng dẫn học viên báo cáo kết hoàn thành cho Khoa Nhà trường KIẾN NGHỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: 10 ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT LUẬN VĂN Chương Tổng quan lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai kinh tế quốc dân 1.1.2 Khái niệm, mục đích, nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 1.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai b Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai c Tổ chức thực nghiệp vụ quản lý t đất đai d Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 1.1.4 Các công cụ quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất đai 1.2 Tổng quan thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước đất đai số địa phương học cho thành phố Tam Điệp 1.2.1 Quản lý nhà nước đất đai số địa phương tỉnh phía Bắc 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Kết luận chương Chương Phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2016 - 2019 2.1 Khái quát chung thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố 2.1.2 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Tam Điệp giai đoạn 2016 - 2019 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 2.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 2.2.3 Tổ chức thực nghiệp vụ quản lý đất đai 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 2.3.Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý đất đai địa bàn thành phố 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân Kết luận chương Chương Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển thành phố 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước tài nguyên quan quản lý nhà nước thành phố Tam Điệp 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước tài nguyên quan quản lý nhà nước thành phố Tam Điệp 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Các kiến nghị với UBND thành phố Tam Điệp 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Kết luận chương Kết luận Tài liệu tham khảo ... hưởng tới quản lý nhà nước đất đai 1.2 Tổng quan thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước đất đai số địa phương học cho thành phố Tam Điệp 1.2.1 Quản lý nhà nước đất đai số địa phương tỉnh phía Bắc... địa bàn cấp huyện Chương Phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2016 - 2019 Chương Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành. .. nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân Kết luận chương Chương Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh