BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN NGUYỄN THỊ LOAN THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ VĂN TUYỂN Hà Nội - 2017 Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tất số liệu luận văn đƣợc đƣợc thu thập công khai, trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tác giả Nguyễn Thị Loan LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc Gia, Lãnh đạo Khoa sau Đại học, Lãnh đạo Khoa Hành học, thầy giáo tận tình giảng dạy kiến thức khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thực tốt nhiệm vụ học tập nghiên cứu chƣơng trình cao học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Tiến sĩ Võ Văn Tuyển ngƣời Thầy trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn, bảo giành tình cảm tốt đẹp cho tơi q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân Huyện Đơng Anh, Phịng Lao động – Thƣơng binh Xã hội huyện Đông Anh, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đông Anh, Chi cục thống kê huyện Đông Anh giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè cổ vũ, động viên, tiếp thêm nghị lực cho suốt trình thực đề tài Do thời gian nghiên cứu thực tế có hạn, đồng thời kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc cảm thơng, chia sẻ ý kiến đóng góp nhà khoa học, q thầy ngƣời quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Loan MỤC LỤC 2.3 Phân tích thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 47 2.4 Đánh giá thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nộ………… 66 DANH MỤC BẢNG BIỂU Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI MỞ ĐẦU .7 CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 70 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .2 3.1 Quan điểm Đảng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn nông nghiệp 70 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .5 3.2 Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 74 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn……… 14 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho Kết cấu luận văn…………………………………………… ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM VÀ THỰC THI CHÍNH Hà Nội .77 SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT KẾT LUẬN 88 NÔNG NGHIỆP TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 1.1 Một số vấn đề sở lý luận tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 31 2.2 Khái quát tình hình thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh từ năm 2010 đến .43 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ ĐTH Đơ thị hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LĐ –TB & XH Lao động – Thƣơng binh Xã hội NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc NXB Nhà xuất ODA Nguồn viện trợ phát triển thức SWOT Phƣơng pháp nghiên cứu SWOT TTg Thủ tƣớng TW Trung ƣơng TT Thông tƣ UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1.3 Tình hình nguồn lao động huyện Đông Anh giai đoạn 41 2011 - 2015 Bảng 2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Đông Anh 45 Bảng 2.2.2 Danh sách dự án thu hồi đất nông nghiệp địa 46 bàn huyện Đông Anh giai đoạn từ năm 2010 đến 2016 Bảng 2.4.1 So sánh tỷ lệ cấu việc làm trƣớc sau bị thu hồi đất huyện Đông Anh năm 2015 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: tác giải việc làm đƣợc cấp ủy Đảng, quyền cấp địa bàn huyện quan tâm Từ năm 2010 đến có 150 dự án đƣợc triển khai thực Vấn đề lao động việc làm nói chung, việc làm cho ngƣời lao động huyện Đông Anh với diện tích đất nơng nghiệp phải thu hồi 1.700 ha, số nơng thơn nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến lƣợc phát triển hộ bị thu hồi đất 21.000 hộ, số lao động bị ảnh hƣởng thu hồi kinh tế - xã hội đất nƣớc, đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt 26.000 lao động Trên địa bàn huyện tiếp tục đón nhận dự án quan tâm Những năm qua, Đảng Nhà nƣớc đề nhiều chủ trƣơng, Trung ƣơng Thành phố Thực tế nay, việc chuyển quỹ đất nông sách thiết thực nhằm phát huy tối đa nội lực lao động khu vực Hệ nghiệp sang mục đích sử dụng khác ảnh hƣởng lớn đến đời sống thống chế, sách lao động, việc làm đƣợc trọng, phù hợp với ngƣời lao động bị thu hồi đất.Chính vậy, lực lƣợng lao động lĩnh chế thị trƣờng bƣớc hội nhập với thị trƣờng lao động quốc tế Các văn vực cần đƣợc quan tâm tạo việc làm, đảm bảo đời sống ngƣời dân, quản lý nhà nƣớc lao động, việc làm đƣợc bổ sung ngày hoàn thiện đồng thời giải ổn thoả tâm lý ngƣời lao động sau thu hổi đất, Nhiều luật ời vào thực tiễn đời sống nhƣ Luật Lao động, Luật Dạy vấn đề cấp thiết cần giải pháp thực nghề, Luật Bảo hiểm xã hội nhiều văn hƣớng dẫn thi hành tạo hành Xuất phát từ lý với mong muốn góp phần nhỏ vào việc giải lang pháp lý tạo việc làm nông thôn Đồng thời, chƣơng trình mục tiêu vấn đề xúc đặt địa bàn huyện Đông Anh nên tác việc làm đƣợc triển khai nhƣ: Chƣơng trình phát triển nông nghiệp, nông giả chọn đề tài: “Thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thơn; Chƣơng trình phát triển cơng nghiệp, dịch vụ; Chƣơng trình xây dựng thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao Nội” làm luận văn tốt nghiệp chƣơng trình, dự án trọng điểm kinh tế - xã hội đƣợc thực hiện, góp phần giải Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn việc làm, bƣớc nâng cao đời sống ngƣời lao động , phát triển khu Tạo việc làm cho ngƣời lao động, đặc biệt ngƣời lao động sau thu hồi đất vực nông thôn nông nghiệp vấn đề mang tính thiết thực thiết nƣớc ta Huyện Đông Anh nằm phía Bắc Thủ Hà Nội, với nhiều tiềm để phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Trong năm nay,do có nhiều cơng trình nhiều tác giả nƣớc nghiên cứu công bố qua huyện Đông Anh phát triển kinh tế nhanh, chuyển dịch cấu kinh tế theo Năm 1997, hai tác giả Trần Hữu Chung Nguyễn Hữu Dũng xuất hƣớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông sách “Chính sách giải việc làm Việt Nam” NXB Chính trị quốc gia nghiệp Đồng thời thu hút đƣợc nhiều dự án lớn, có giá trị đầu tƣ cao, giải [6] Cuốn sách đề cập đến sách giải việc làm Việt Nam thời số lƣợng lớn việc làm cho ngƣời lao động, bƣớc góp phần kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH Các tác giả phân tích, đƣa đánh giá thực nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Công trạng việc làm nói chung lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng; từ nguyên nhân chủ yếu thực trạng thiếu việc làm Đây cơng trình nghiên cứu đƣa cách nhìn tồn diện thị trƣờng lao nƣớc ta, đặc biệt vùng nơng thơn Đồng thời, khái qt dịng di động định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời lao động nƣớc ta chuyển lao động thị trƣờng lao động, ngƣời lao động di chuyển Năm 2011, Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Nhƣờng “Chính từ nơng thơn thành thị để tìm việc Trên sở đó, tác giả đƣa hệ thống sách an sinh xã hội với ngƣời nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu quan điểm, giải pháp giải việc làm trình phát triển CNH – công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh)” [24] Đề tài tập trung phân tích HĐH nội dung lý luận sách an sinh xã hội ngƣời nơng dân Cơng trình nghiên cứu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp qua nghiên cứu tình tỉnh Bắc Ninh Kết (2005) “Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm ngƣời có đất bị thu nghiên cứu cho thấy cần thiết phải bảo đảm an sinh xã hội hồi để xây dựng khu cơng nghiệp, khu thị, xây dựng kết cấu hạ tầng có tạo việc làm cho ngƣời nông dân sau bị thu hồi đất sản xuất Sử dụng kinh tế - xã hội, nhu cầu cơng cộng lợi ích quốc gia”[2] Nghiên cứu đƣợc mơ hình SWOT đề tài tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân, từ tiến hành phân tích đánh giá thực trạng thu nhập, đời sống việc làm tác giả đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện sách ngƣời có đất bị thu hồi địa bàn 07 tỉnh, thành phố Đó Bắc Ninh, Hà an sinh xã hội ngƣời nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp Nội, Hải Phịng, Đà Nẵng,Bình Dƣơng, Cần Thơ, Tp Hồ Chí Minh Qua kết Năm 2012, Nguyễn Đình Tuấn, Học viện Chính trị - Hành hồn nghiên cứu cho thấy hộ gia đình sau bị thu hồi đất gặp nhiều thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải việc làm cho ngƣời nơng dân bị thu khó khăn đời sống, đặc biệt việc làm Trƣớc thực trạng này, hồi đất q trình cơng nghiệp hố, thị hố tỉnh Thanh Hố” nghiên cứu đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp với điều [34] Kết nghiên cứu đề tài khẳng định cần thiết phải giải kiện giải việc làm, tạo thu nhập, ổn định đời sống ngƣời có đất việc làm cho ngƣời nơng dân bị thu hồi đất q trình CNH, ĐTH Luận bị thu hồi văn cho thấy thực trạng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Năm 2005, “Thị trƣờng lao động định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời tỉnh Thanh Hoá, từ đề xuất hệ thống giải pháp đồng có tính khả thi lao động” TS Nguyễn Hữu Dũng, Nhà xuất Lao động – Xã hội [14] giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để phát triển khu Tác giả phân tích cách sâu sắc nội dung có liên quan đến lý luận công nghiệp, khu đô thị tỉnh Thanh Hoá thị trƣờng lao động, mối quan hệ ngƣời lao động với thị trƣờng lao Các cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề tạo việc động định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời lao động; thực trạng thị trƣờng làm cho lực lƣợng lao động nói chung, lao động bị thu hồi đất nông lao động nƣớc ta, nhƣ thực trạng định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời nghiệp nói riêng Tuy nhiên chƣa có cơng trình đề cập phân tích lao động thời gian qua Đƣa dự báo cung cầu thị trƣờng lao cách có hệ thống vấn đề thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động động định hƣớng nghề nghiệp nhằm tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Do vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn để đề cập vấn đề bỏ trống đề xuất giải pháp cho vấn đề bỏ 4.1 trống + Về khơng gian: Ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Phạm vi nghiên cứu Đông Anh, thành phố Hà Nội Đồng thời, tác giả có tham khảo so sánh với số địa phƣơng khác Mục đích nghiên cứu + Về thời gian: Dựa tài liệu đƣợc công bố khoảng Trên sở làm rõ lý luận sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất, luận văn tiến hành đánh giá thực trạng công thời gian từ năm 2010 đến huyện Đông Anh tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Từ đề xuất 5.1 giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin; tƣ 3.2 tƣởng Hồ Chí Minh Những đƣờng lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu hệ thống hóa sở lý luận tạo việc làm, sách tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất Nam tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 5.2 nông nghiệp Phương pháp nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu thực nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả sử - Đánh giá thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao dụng phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu lý luận phƣơng pháp phân tích, động bị thu hồi đất nơng nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội từ so sánh, thống kê toán học dựa tƣ liệu thu thập đƣợc, so sánh năm 2010 đến minh hoạ bảng thống kê - Đề xuất hoàn thiện giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận Góp phần làm sáng tỏ thêm số lý luận thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn vận dụng lý luận nghiên cứu thực thi sách lĩnh vực tạo việc vào trƣờng hợp cụ thể là: ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, Hà Nội 6.2 Chƣơng Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn bổ sung, gợi mở, góp phần nâng cao hiệu cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn đƣa giải pháp, giúp cho quan chức làm tốt cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đơng Anh nói riêng, nƣớc nói chung Là nguồn tƣ liệu cho cấp quyền huyện Đơng Anh tham khảo q trình thực thi sách Kết cấu luận văn 1.1 Một số vấn đề sở lý luận tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Việc làm, ngƣời lao động, tạo việc làm Khái niệm việc làm Có nhiều nhà nghiên cứu đƣa quan điểm khái niệm việc làm Tuy nhiên thời điểm không gian khác lại có cách hiểu Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm ba chƣơng: khơng giống việc làm Hiện có số quan điểm việc làm chủ yếu sau: Chương 1: Cơ sở lý luận tạo việc làm thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; Theo tổ chức Lao động giới (ILO) việc làm hoạt động lao động đƣợc trả công tiền vật Chương 2: Thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Theo điều 13, chƣơng Bộ Luật Lao động: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm” [31, tr42] Theo quy định hoạt động đƣợc xác định việc làm bao gồm: - Tất hoạt động tạo cải, vật chất tinh thần, không bị pháp luật cấm, đƣợc trả công dƣới dạng tiền vật; - Những công việc tự thân làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cộng đồng, kể việc không đƣợc trả công tiền vật Khái niệm việc làm Bộ Luật Lao động bao gồm phạm vi rộng, từ công việc thức đƣợc thực nhà máy, xí nghiệp đến hoạt động lao động hợp pháp khu vực phi thức đƣợc coi việc làm Khái niệm mang ý nghĩa pháp luật – xã hội to lớn xóa bỏ phân biệt đối xử lao động thành phần kinh tế, động Ngƣời lao động Theo Điều 03 Bộ Luật Lao động nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa viên tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho ngƣời lao động Đồng thời Việt Nam năm 2012: “Ngƣời lao động ngƣời từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả thể đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền khuyến khích ngƣời lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, đƣợc trả lƣơng chịu tham gia làm việc mà không bị pháp luật ngăn cấm quản lý, điều hành ngƣời sử dụng lao động” [31, tr 3] Trong trình tạo việc làm, mục tiêu cuối hƣớng tới việc làm đầy đủ, việc làm hợp lý Trên thực tế, ngồi nhóm đối tƣợng đƣợc quy định ngƣời lao động có nhu cầu làm việc nhƣng với mục đích nghiên cứu nhiệm vụ Việc làm đầy đủ đƣợc hiểu thỏa mãn nhu cầu việc làm cho bất nghiên cứu, luận văn tập trung hƣớng tới đối tƣợng ngƣời lao động quy định kỳ có khả lao động kinh tế quốc dân Cụ thể: Việc làm đầy Điều 03 Bộ Luật Lao động 2012 cụ thể ngƣời lao động độ tuổi đủ trạng thái ngƣời có khả lao động muốn làm việc tìm lao động từ 15 đến 60 tuổi nam từ 15 đến 55 tuổi nữ đƣợc việc làm khoảng thời gian tƣơng đối ngắn Đƣơng nhiên, để Tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp đạt tới mức độ đảm bảo việc làm đầy đủ phải có trình định Quá Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013): “Tạo việc làm trình tạo điều trình ngắn hay dài phụthuộc vào trình độ, hồn cảnh khách quan chủ kiện kinh tế xã hội cần thiết để ngƣời lao động kết hợp sức lao quan quốc gia, địa phƣơng Ở quốc gia có điểm xuất phát động tƣ liệu sản xuất, nhằm tiến hành trình lao động, tạo hàng hóa thấp q trình phát triển, vấn đề đảm bảo việc làm đầy đủ cho dịch vụ theo yêu cầu thị trƣờng” [5, tr.377] ngƣời lao động khó khăn cấp thiết Việc làm trạng thái phù hợp hai yếu tố sức lao động tƣ liệu sản Việc làm hợp lý đƣợc hiểu thỏa mãn nhu cầu làm việc cho xuất bao gồm mặt số lƣợng chất lƣợng Để tạo việc làm thực có khả lao động kinh tế quốc dân phù hợp với trình độ, nguyện cịn cần có mơi trƣờng thuận lợi cho kết hợp hai yếu tố Tạo việc vọng, sở thích họ.Việc làm hợp lý khơng hàm chứa nội dung việc làm làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp đƣợc hiểu đầy đủ mà hƣớng tới việc phù hợp với khả nguyện vọng ngƣời số khía cạnh sau: lao động Việc làm phù hợp có suất lao động hiệu kinh tế xã hội Một là, tạo số lƣợng chất lƣợng tƣ liệu sản xuất Số lƣợng chất cao so với việc làm đầy đủ Do vậy, trình thực việc làm đầy lƣợng tƣ liệu sản xuất phụ thuộc vào vốn đầu tƣ tiến khoa học kỹ đủ, cần bƣớc, phận thực việc làm hợp lý Việc làm hợp lý phản thuật áp dụng sản xuất khả quản lý, sử dụng tƣ liệu ánh phù hợp mặt số lƣợng chất lƣợng yếu tố ngƣời với sản xuất điều kiện vật chất q trình sản xuất xã hội, hợp lý lợi ích cá nhân ngƣời lao động lợi ích xã hội Hai là, tạo số lƣợng chất lƣợng sức lao động Số lƣợng lao động phụ thuộc vào quy mô, tốc độ tăng dân số, quy định độ tuổi lao động 10 di chuyển lao động Chất lƣợng lao động phụ thuộc vào phát triển giáo dục đào tạo phát triển y tế, thể thao yếu tố khác Chính sách tạo việc làm sách xã hội quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã Ba là, hình thành môi trƣờng cho kết hợp yếu tố sức lao động hội Ở nƣớc ta, trình phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội tƣ liệu sản xuất Nó bao gồm sách phát triển kinh tế- xã hội, chủ nghĩa, đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nƣớc đặt sách thu hút khuyến khích đầu tƣ… hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến việc làm sách tạo việc làm Trên thị trƣờng việc làm hình thành ngƣời lao động ngƣời sử Điều 13, Bộ Luật Lao động khẳng định: “Giải việc làm, đảm bảo cho dụng lao động gặp gỡ tiến hành trao đổi Do tạo việc làm cần đƣợc ngƣời có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm xem xét phía ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động vai trò của Nhà nƣớc, doanh nghiệp toàn xã hội” [31, tr67] Theo số Nhà nƣớc liệu mà Tổng cục thống kê cơng bố, dân số trung bình nƣớc ta năm 2016 Nhƣ vậy, tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp ƣớc tính 93 triệu ngƣời, so với năm 2015, lực lƣợng lao động từ 15 tuổi là tổng thể biện pháp, sách kinh tế - xã hội từ vi mô đến vĩ trở lên nƣớc năm 2016 54,36 triệu ngƣời, tăng 654,3 nghìn ngƣời mô tác động đến mặt đời sống xã hội, tạo điều kiện để người lao so với kỳ năm trƣớc Lực lƣợng lao động khu vực nông thôn chiếm động sau thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp có việc làm tỷ trọng cao 68,1% lực lƣợng lao động chung nƣớc Lực lƣợng 1.1.1.2 Khái niệm nội dung sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Khái niệm sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất lao động độ tuổi lao động ƣớc tính 47,55 triệu ngƣời, tăng 227,5 nghìn ngƣời so với kỳ năm trƣớc Lực lƣợng lao động dồi mạnh, đồng thời tiềm nông nghiệp việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên tạo sức ép lớn Đến nay, khái niệm sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu quyền cấp tạo việc làm cho ngƣời lao động Nếu khơng có hồi đất nơng nghiệpvẫn chƣa đƣợc chuẩn hóa, chƣa có nhà khoa học sách việc làm cách đắn kịp thời gây lãng phí lớn hay tổ chức lý luận đƣa khái niệm chuẩn mực nguồn nhân lực quốc gia, đồng thời để lại hậu khó lƣờng phát Trong khn khổ nghiên cứu này, sách tạo việc làm cho người triển đất nƣớc Chính sách tạo việc làm vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp hiểu tổng thể quan ý nghĩa mặt trị xã hội Thực tốt sách việc làm, nguồn điểm, tư tưởng, giải pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động lên đối nhân lực đƣợc sử dụng có hiệu tƣợng thất nghiệp giảm đi, tượng khách thể quản lý nhằm giải vấn đề sách, thực kèm sách bảo hiểm xã hội giảm chi phí cho trợ cấp thất mục tiêu tạo việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp Ngƣợc lại, sách tạo việc làm chƣa đƣợc giải tốt, nghiệp thời kỳ kinh tế suy thối nạn thất nghiệp tăng lên, khiến cho tình trạng đói nghèo, tệ nạn xã hội dễ 11 12 ... hóa sở lý luận tạo việc làm, sách tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất Nam tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 5.2 nông nghiệp Phương... phần làm sáng tỏ thêm số lý luận thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Công tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông. .. 2: Thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho