Giải Quyết Khiếu Nại Về Đất Đai Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Huyện Phú Quốc, Tỉnh Kiên Giang.doc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC LAN ANH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC LAN ANH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC LAN ANH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ THANH THÚY THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Nguyễn Ngọc Lan Anh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Thúy tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học tồn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự động viên giúp đỡ thầy, cô giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên q báu cho tơi hồn thành luận văn này! TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Ngọc Lan Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT CỦA UBND CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát khiếu nại, khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại 1.1.2 Phân loại khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 19 1.2 Giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 23 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 23 1.2.2 Nguyên tắc giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 26 1.2.3 Những yếu tố tác động đến giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 27 1.2.4 Vai trò hoạt động giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 28 1.2.5 Chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 30 1.2.6 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 32 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG 39 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tình hình thu hồi đất, quản lý nhà nước đất đai huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 39 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang có ảnh hưởng đến hoạt động giải khiếu nại thu hồi đất 39 2.1.2 Tình hình thu hồi đất quản lý nhà nước đất đai huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 42 2.2 Thực trạng khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 47 2.2.1 Tình hình khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 47 2.2.2 Tình hình giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 55 2.2.3 Đánh giá chung 61 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG 67 3.1 Dự báo tình hình quan điểm nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 67 3.1.1 Dự báo tình hình 67 3.1.2 Quan điểm 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 73 3.2.1 Giải pháp tiếp tục hồn thiện sách pháp luật .73 3.2.2 Giải pháp cụ thể với huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang .77 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Số liệu phương án thu hồi đất định thu hồi đất huyện Phú Quốc qua năm 46 Bảng 2.2 Số liệu hoạt động tiếp nhận đơn phân loại đơn 48 Bảng 2.3 Số lượng đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền huyện Phú Quốc so với toàn tỉnh Kiên Giang 49 Bảng 2.4 Số liệu tiếp công dân huyện Phú Quốc qua năm 57 Biểu 2.5 Số lượng đơn khiếu nại giải .59 Bảng 2.6 Số liệu giải lần UBND tỉnh Kiên Giang 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khiếu nại quyền khiếu nại quyền công dân, để công dân bình đẳng trước pháp luật, vấn đề Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: "1 Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật" (Điều 30) Các quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm phải giải để đảm bảo quyền công dân thực thực tế Đất đai loại tư liệu sản xuất chủ yếu nông dân, dạng tài nguyên thiên nhiên đặc biệt, nguồn lực trở nên đặc biệt quý giá kinh tế phát triển, xã hội phồn thịnh "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất" để quản lý sử dụng Khi thu hồi đất, tất quyền người sử dụng đất không cịn, khơng cịn tư liệu để sản xuất, điều tác động không nhỏ đến quyền lợi sinh hoạt bình thường người sử dụng đất Khi quyền lợi cá nhân, hộ gia đình bị ảnh hưởng cơng dân thực quyền khiếu nại để đề nghị quan có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Huyện đảo Phú Quốc tiếng với sản phẩm nông nghiệp truyền thống là: hạt điều, hạt tiêu Phú Quốc Cuộc sống người dân Phú Quốc gắn liền với ngành nghề nông nghiệp túy để tạo sản phẩm có ... 1.1.2 Phân loại khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 19 1.2 Giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 23 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất ... giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng giải khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu giải khi? ??u. .. CỦA GIẢI QUYẾT KHI? ??U NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT CỦA UBND CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát khi? ??u nại, khi? ??u nại đất đai Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm khi? ??u nại