Luận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ XUÂN THANH QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ XUÂN THANH QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM BÍCH NGỌC HÀ NỘI, NĂM 2019 HÀ NỘI, năm 2017 Lời Cảm Ơn Lời đầu tiên, cho phép xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô lãnh đạo, giảng viên tận tâm, nhà khoa học, nhà quản lý Học viện Khoa học xã hội giảng dạy, giúp đỡ suốt thời gian 02 năm để tơi có kết ngày hơm Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo CBCC Sở Y tế tỉnh Quảng Nam hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian theo học đạt kết ý nghĩa quan trọng, hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Phạm Bích Ngọc nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cảm ơn người thân, bạn bè đồng nghiệp, anh chị em học viên khóa, lớp ủng hộ, động viên suốt thời gian theo học thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả luận văn Đỗ Xuân Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 11 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 13 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 14 Kết cấu luận văn 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Y TẾ 15 1.1 Tổng quan Chương trình mục tiêu quốc gia 15 1.1.1 Khái niệm 15 1.1.2 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia 15 1.1.3 Đặc điểm chương trình mục tiêu quốc gia 16 1.1.4 Đặc điểm Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 17 1.1.5 Nhận xét đánh giá 19 Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 19 1.2.1 Khái niệm quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 19 1.2.2 Mục tiêu quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 20 1.2.3 Tổ chức chế quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 20 1.3 Nội dung quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 22 1.3.1 Lập kế hoạch phân bổ chi tiết kế hoạch chi cho CTMTQG y tế 24 1.3.2 Quản lý thực sử dụng nguồn kinh phí thực CTMTQG y tế 26 1.3.3 Quản lý tốn, tốn nguồn kinh phí thực CTMTQG y tế 26 1.3.4 Kiểm tra, giám sát việc thực quản lý nguồn kinh phí Chương trình MTQG y tế 27 1.3.5 Đối tượng tham gia quản lý nguồn kinh phí CTMTQG y tế 28 1.4 Các nhân tố tác động đến việc quản lý nguồn kinh phí CTMTQG y tế 32 1.5 Các tiêu chí đánh giá việc quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 33 1.6 Đánh giá, nhận xét 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Y TẾ GIAI ĐOẠN 2012-2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 Chương trình mục tiêu quốc gia y tế địa bàn tỉnh Quảng Nam 35 2.1.1 Sơ lược tỉnh Quảng Nam 35 2.1.2 Mạng lưới y tế Quảng Nam 36 2.1.3 Tình hình phịng, chống dịch bệnh địa bàn tỉnh Quảng Nam có ảnh hưởng đến trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 37 2.2 Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 38 2.2.1 Bối cảnh phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia y tế giai đoạn (2012-2015) 38 2.2.2 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia y tế địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn (2012-2015) 39 2.3 Nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế giai đoạn (2012-2015) địa bàn Quảng Nam 44 2.3.1 Thực trạng quản lý lập dự toán nguồn kinh phí CTMTQG y tế Quảng Nam 44 2.3.2 Thực trạng quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế Quảng Nam 45 2.3.3 Sử dụng nguồn kinh phí thực CTMTQG y tế Quảng Nam 46 2.3.4 Thanh toán, tốn nguồn kinh phí thực CTMTQG y tế Quảng Nam 46 2.3.5 Kiểm tra, giám sát việc thực quản lý nguồn kinh phí chương trình MTQG y tế Quảng Nam 47 2.3.6 Đối tượng tham gia quản lý nguồn kinh phí CTMTQG y tế Quảng Nam 47 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nguồn kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia y tế địa bàn tỉnh Quảng Nam 49 4.1 Kết đạt 49 2.4.2 Hạn chế 51 2.4.3 Nguyên nhân 52 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU Y TẾ GIAI ĐOẠN 2016-2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 54 3.1 Chương trình mục tiêu y tế 54 3.1.1 Định hướng phát triển 54 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu y tế địa bàn tỉnh Quảng Nam 56 3.2 Nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu y tế giai đoạn 2016-2020 địa tỉnh Quảng Nam 57 3.2.1 Nguyên tắc quản lý 57 3.2.2 Nội dung quản lý 58 3.2.3 Các nhân tố tác động 58 3.2.4 Các tiêu chí đánh giá 59 3.2.5 Đánh giá, nhận xét 60 3.3 Hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu y tế địa bàn tỉnh Quảng Nam 60 3.3.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai chương trình 60 3.3.2 Hồn thiện cơng tác thực chương trình 63 3.3.3 Hồn thiện máy quản lý kinh phí chương trình mục tiêu y tế 66 3.4 Kiến nghị 68 3.4.1 Kiến nghị quan Trung ương 68 3.4.2 Bộ Y tế 69 3.4.3 Kiến nghị quyền địa phương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTMTQG : Chương trình mục tiêu Quốc gia CTMTYTDS : Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số CTMT : Chương trình mục tiêu NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách Trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân TCMR : Tiêm chủng mở rộng SXH : Sốt xuất huyết ĐTĐ : Đái tháo đường QDYKH : Quân dân y kết hợp KT-XH : Kinh tế - xã hội KCB : Khám chữa bệnh BHYT : Bảo hiểm y tế DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Số hiệu sơ Tên sơ đồ bảng đồ, bảng Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.3 Mơ hình hóa hệ thống văn pháp luật văn pháp luật liên quan đến quản lý nguồn kinh phí Bộ máy quản lý chương trình mục tiêu quốc gia y tế Trang Phụ lục Phụ lục Kết nguồn kinh phí chi thực dự án Bảng 2.1 CTMTQG y tế giai đoạn (2012-2015) địa bàn 45 Quảng Nam Bảng 2.2 Kết thực nội dung dự án CTMTQG y tế giai đoạn (2012-2015) địa bàn Quảng Nam 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỗi quốc gia trình phát triển kinh tế - xã hội cần phải trọng lấy mục tiêu chăm sóc sức khoẻ cho người làm gốc, định hướng cho chương trình kinh tế - xã hội khác mục tiêu chung phát triển bền vững Điều thể xuyên suốt đường lối xây dựng phát triển đất nước Đảng Nhà nước ta, khẳng định cách rõ ràng Con người nguồn tài nguyên quí báu xã hội, người định phát triển đất nước, sức khoẻ vốn quí người toàn xã hội Do ngành y tế phải đảm bảo công bằng, hiệu công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Do nhu cầu dịch vụ y tế lớn lại mang tính chất đơn lẻ cá nhân nên nhu cầu cần xác định cách thống Có thể phân định hai loại nhu cầu sau: nhu cầu cá nhân xác định nhu cầu Chính phủ xác định Sự can thiệp Chính phủ vào việc xác định nhu cầu dịch vụ y tế tất yếu trình quản lý máy Nhà nước quản lý kinh tế, đời sống xã hội Bởi việc xác định nhu cầu dịch vụ y tế cá nhân xuất họ thực cần phải khám chữa bệnh cá nhân lại thấy phải phịng bệnh hay cần làm để ngăn chặn đại dịch xảy Các nhu cầu xác định Chính phủ nhằm góp phần đẩy lùi đợt dịch bệnh lây lan hay phòng ngừa bệnh dễ mắc phải dân cư Từ việc định hướng xác định nhu cầu dịch vụ y tế mà q trình quản lý, Nhà nước có kế hoạch thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia để đảm bảo sức khoẻ cộng đồng Chương trình mục tiêu quốc gia y tế thực giai đoạn vừa qua góp phần bước giải có trọng tâm, trọng điểm vấn đề xúc đời sống xã hội, tạo bước chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo người dân, thúc đẩy kinh tế phát triển Cơ hội tiếp cận dịch vụ xã hội người dân nâng cao, môi ... 19 Quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 19 1.2.1 Khái niệm quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 19 1.2.2 Mục tiêu quản lý nguồn kinh phí Chương. .. Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 20 1.2.3 Tổ chức chế quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế 20 1.3 Nội dung quản lý nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia y tế. .. CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Y TẾ GIAI ĐOẠN 2012-2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 Chương trình mục tiêu quốc gia y tế địa bàn tỉnh Quảng Nam 35 2.1.1 Sơ lược tỉnh Quảng Nam