Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện trảng bom, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC KIM NGÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH- NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ …./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦACÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ THANH TÂM TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu trực tiếp thực với hướng dẫn TS Tạ Thị Thanh Tâm Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn có dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Kim Ngân I LỜI CẢM ƠN Qua học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, tơi hồn thành luận văn “Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Tạ Thị Thanh Tâm trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Cô dạy kiến thức chuyên môn mà cịn chia sẻ với tơi kinh nghiệm làm việc nhân cách sống Tôi xin cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành quý Thầy, Cô giảng viên Khoa Tổ chức Nhân - Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô, chú, anh, chị làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom hợp tác hỗ trợ tơi q trình thực khảo sát để thu thập số liệu thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ động viên tinh thần cho tơi suốt q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Đức Kim Ngân II năm 2017 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIII CHUYỂN DỊCH CÁC THUẬT NGỮ TRONG PHẦN MỀM SPSS IX DANH MỤC CÁC BẢNG X DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ XII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .7 Kết cấu luận văn .7 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Công vụ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công vụ, công chức 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 13 1.1.3 Việc thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 14 1.2 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 15 1.2.1 Khái niệm đánh giá kết thực thi công vụ 15 1.2.2 Sự cần thiết phải đánh giá kết thực thi công vụ 16 1.2.3 Các chủ thể tham gia vào việc đánh giá kết thực thi công vụ công chức 18 1.2.4 Các phương pháp đánh giá kết thực thi công vụ công chức 20 III 1.2.5 Tiêu chí đánh giá kết thực thi cơng vụ công chức 24 1.2.6 Yêu cầu công tác đánh giá 31 1.2.7 Nguyên tắc đánh giá 32 1.3 Thực tiễn việc đánh giá kết thực thi công vụ công chức số địa phương học kinh nghiệm 34 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương .34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trảng Bom, Đồng Nai 39 Tiểu kết chƣơng 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI 42 2.1 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 42 2.1.1 Các quan chuyên môn 42 2.1.2 Số lượng công chức 42 2.1.3 Cơ cấu công chức .43 2.2 Công tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2016 50 2.2.1 Về chủ thể đánh giá 51 2.2.2 Về phương pháp đánh giá .53 2.2.3 Về tiêu chí đánh giá 57 2.3 Nhận xét chung 65 2.3.1 Ưu điểm 65 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .71 Tiểu kết chƣơng 74 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI 75 3.1 Định hướng chung .75 3.1.1 Định hướng Trung ương .75 3.1.2 Định hướng tỉnh Đồng Nai 77 IV 3.2 Các giải pháp cụ thể 79 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cho người đánh giá 79 3.2.2 Giải pháp xây dựng thang điểm đánh giá 82 3.2.3 Giải pháp đa dạng hóa phương pháp đánh giá 87 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng kỹ đánh giá cho người có trách nhiệm đánh giá .89 3.2.5 Giải pháp kiểm tra trình thực thi công vụ công chức 91 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 V DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: HĐND: KCN: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp VIII CHUYỂN DỊCH CÁC THUẬT NGỮ TRONG PHẦN MỀM SPSS Total N (=Number) Percent Responses Percent of cases Valid Frequency Valid percent Cumculative percent Count Row N% Missing System Tổng/tất Số lượng Tỷ lệ phần trăm Tổng số câu trả lời Tỷ lệ phần trăm tổng số người khảo sát Hợp lệ Tần số Tỷ lệ phần trăm hợp lệ Phần trăm tích lũy Tần số xuất Tỷ lệ phần trăm theo dòng Thiếu/khuyết giá trị Hệ thống IX DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Bảng 1.1 Tên bảng Phương pháp cho điểm theo tiêu chí Bảng 1.2 Phương pháp đánh giá kết theo mục tiêu 22 Bảng 1.3 Phương pháp đánh giá thông qua kiện quan trọng 23 Bảng 1.4 Cơ cấu thang điểm đánh giá công chức Đà Nẵng 35 Bảng 2.1 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo độ tuổi từ 2013 – 2015 44 Bảng 2.2 Cơ cấu công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo giới tính từ 2013 – 2015 45 Bảng 2.3 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo trình độ lý luận trị từ 2013 – 2015 46 Bảng 2.4 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo trình độ chun mơn từ 2013 – 2015 47 Bảng 2.5 Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lý chủ thể tham gia đánh giá kết thực thi công vụ 51 10 Bảng 2.6 Kết khảo sát công chức thừa hành chủ thể tham gia đánh giá kết thực thi công vụ 51 11 Bảng 2.7 Ý kiến từ chủ thể tham gia đánh giá kết thực thi công vụ công chức thừa hành 52 12 Bảng 2.8 Mức độ đồng ý với kết đánh giá từ Thủ trưởng đơn vị công chức thừa hành 53 13 Bảng 2.9 Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lý phương pháp đánh giá áp dụng 54 14 Bảng 2.10 Kết khảo sát công chức thừa hành phương pháp đánh giá áp dụng X Trang 21 55