Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk NôngLuận văn thạc sĩ: Thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MẠNH TƯỞNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN TRÊN ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK NÔNG Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Hương Đắk Lắk, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Học viện Khoa học xã hội tồn thể q thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Hương người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường; văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Đắk Nơng tạo điều kiện cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Đắk Lắk, ngày … tháng năm 2019 Học viên Trần Mạnh Tưởng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng Luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Giám đốc Học viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2019 Học viên Trần Mạnh Tưởng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN TRÊN ĐẤT 1.1 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 1.2 Khái niệm thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 17 1.3 Các quy định pháp luật thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 24 Chương 2: THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN TRÊN ĐẤT Ở TỈNH ĐĂK NÔNG 29 2.1 Thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất tỉnh Đắk Nông 30 2.2 Thực trạng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất tỉnh Đắk Nông 33 2.3 Đánh giá thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất tỉnh Đắk Nông 46 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN TRÊN ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK NÔNG 53 3.1 Tiếp tục tập trung nghiên cứu tổ chức quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng 53 3.2 Tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 57 3.3 Bảo đảm tổ chức thực đầy đủ, đắn thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 63 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nội dung viết đầy đủ Viết tắt Hội đồng Nhân dân HĐND Ủy ban Nhân dân UBND Giấy chứng nhận GCN Cải cách hành CCHC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Nội dung bảng, biểu Bảng: 1.1 Thẩm quyền ký Giấy chứng nhận đăng ký đất đai Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Đắk Nông Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Bảng 2.1 tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Đăk Nơng từ 2014 - 2018 Hình 2.2 Đồn đại biểu Quốc hội Ban pháp chế HĐND tỉnh giám sát thực tế trạng sử dụng đất xã Quảng Sơn (huyện Đắk Glong) Bảng 2.1 Bảng số: 2.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Quy trình chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ trễ hẹn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện, thị xã năm 2017 2018 Trình độ cơng chức Sở Tài ngun Mơi trường Đăk Nơng Trình độ viên chức người lao động hợp đồng Văn phòng đăng ký đất đai, thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường Đăk Nơng Ghi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển nguời muôn loài sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi truờng sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phuơng có quỹ đất định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí cố định Ở Viêt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nuớc thống quản lý, nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thông qua việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Khi nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất có quyền, nghĩa vụ phát sinh từ diện tích nhà nước giao có quyền sở hữu tài sản đất trồng, vật kiến trúc, nhà ở…việc nhà nước thừa nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải quan nhà nước có thẩm quyền thực theo trình tự, thủ tục định theo quy định pháp luật thủ tục hành lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thủ tục hành lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất loại thủ tục hành chính, pháp luật quy định, phải thực thống nhất, nhằm đảm bảo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp đối tượng, diện tích, vị trí…tránh sai sót, nhầm lẫn dẫn đến tranh chấp sau phải điều chỉnh, cấp đổi…ảnh hưởng đến quyền lợi ích người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Thời gian qua, sở Bộ thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, quan có thẩm quyền tỉnh Đăk Nông tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu đủ điều kiện theo kế hoạch, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đối tượng đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai địa bàn Tuy nhiên, việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho cá nhân, tổ chức tỉnh Đắk Nơng cịn nhiều hạn chế chưa kịp thời, nhiều sai sót, tượng nhũng nhiễu, tham nhũng vặt thực quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho cá nhân, tổ chức, phần hạn chế thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa minh bạch, rõ ràng, chưa thuận tiện cho người dân, có quy định chưa phù hợp dễ dẫn đến nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp cần tiếp tục đươc nghiên cứu, tháo gỡ Đó lý đề tài: "Thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông" tác giả lựa chọn để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Cải cách hành Việt Nam: Thực trạng giải pháp Acuna-Alfaro, Jairo (2009), (chủ biên), đưa đến độc giả bình luận chi tiết phát triển hành Việt Nam thập kỷ đổi mới, đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh trình cải cách hành Cuốn sách, gồm phần giới thiệu chung chương, đưa cách nhìn nhận sâu sắc sáu lĩnh vực mang tính đan xen cải cách hành cơng Việt Nam - Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn, Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 Cuốn sách nghiên cứu công phu thủ tục hành từ khái niệm, phân loại, ý nghĩa, đặc điểm đến thực tiễn việc cải cách thủ tục hành Việt Nam có phân tích cải cách thủ tục hành số lĩnh vực Đây sách cung cấp nhiều tài liệu, luận tốt để sở nghiên cứu Luận văn - Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa, (đồng chủ biên) Nxb Thống kê 2006 Cuốn sách nêu đầy đủ khái niệm dịch vụ công, đánh giá cung ứng dịch vụ cơng (có phần thủ tục hành chính), giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ công Việt Nam Đặc biệt sách có nêu giải pháp đơn giản hóa TTHC thành lập đơn vị cung ứng dịch vụ công - Nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Đinh Thị Nguyên, luận văn thạc sỹ Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận tính pháp lý việc đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội - Quản lý nhà nước cấp Giấy nhứng nhận quyền sử dụng đất từ thực trạng tỉnh Đăk Nông, Trần Mạnh Tuấn, luận văn thạc sỹ, năm 2017 Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tỉnh Đăk Nông Từ đó, rút điểm mạnh, vấn đề cịn khó khăn tồn tại, đồng thời tìm hiểu nguyên nhân công tác quản lý nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Đăk Nơng Các cơng trình nghiên cứu nói khơng trực tiếp nghiên cứu Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông gợi mở vấn đề có ý nghĩa, bổ ích cho tơi tiếp thu q trình nghiên cứu làm Luận văn Tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông để thực tốt mục tiêu xã hội, phù hợp với điều kiện có quy luật vận động xã hội vấn đề cần có đầu tư nghiên cứu sâu sắc lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Hệ thống vấn đề lý luận thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích, đánh giá thực trạng thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất triển khai thực địa bàn tỉnh Đăk Nông - Đề xuất số giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ... NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN TRÊN ĐẤT Ở TỈNH ĐĂK NÔNG 29 2.1 Thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất tỉnh Đắk Nông. .. thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Việc thực thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. giá thực trạng thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn