VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN H[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật hiến pháp luật hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN CẢNH HỢP HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài Luận văn “Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các tài liệu, thông tin tổng hợp sử dụng phân tích, khái quát Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết đánh giá Luận văn kết trung thực từ thực tiễn địa phương chưa công bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày thángnăm 2020 NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Văn Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 10 1.2 Ý nghĩa nguyên tắc thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 19 1.3 Cơ sở pháp lý thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 23 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN NÚI THÀNH 49 2.1 Tình hình chung 49 2.2 Đánh giá việc thực thủ tục hành cấp giấy 58 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 65 3.1 Định hướng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 65 3.2 Giải pháp đảm bảo thực thủ tục hành đẩy nhanh tiến độ cấp giấy 68 3.3 Các kiến nghị quan nhà nước 73 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CCHC Cải cách hành QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1 1.2 Quy trình cơng bố thủ tục hành văn dự thảo Quy trình cơng bố thủ tục hành văn ban hành Trang 19 20 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tổng hợp loại giấy tờ hộ gia đình, cá nhân để cấp GCNQSDĐ Trình tự thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn huyện giai đoạn 2016-2019 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2016 – 2019 Kết thực kế hoạch, đăng ký sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 Kết thực kế hoạch, đăng ký sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 Tình hình giải khiếu nại Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi qua huyện Núi Thành Trang 23 44 52 53 55 56 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhiệm vụ thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức công dân nhiệm vụ nằm công tác thực cải cách tư pháp, cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực ngành TN&MT quản lý triển khai thực theo luật định Công tác này, thực tiễn đem lại kết tích cực yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, thu hút đầu tư xây dựng, kinh doanh, phát triển sở hạ tầng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động từ ngành nghề nông, lâm nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại; chuyển dịch cấu dân số hình thành khu dân cư mới, khu đô thi đại khu công nghiệp quy mô lớn; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất để tạo điều kiện cho tổ chức, doanh nghiệp, cơng dân tích cực đầu tư, phát triển kinh tế, mở rộng kinh doanh, xây dựng cơng trình an sinh xã hội góp phần nâng cao đời sống nhân dân, bước cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất vấn đề nhạy cảm, phức tạp thủ tục hành chính, liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động triển khai thực mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” “hành cơng”, đồng thời qua tác động đến quyền lợi trực tiếp tổ chức, doanh nghiệp, cơng dân, tác động đến mặt đời sống kinh tế- xã hội cộng đồng dân cư địa phương Huyện Núi Thànhlà huyện nằm khu kinh tế mở Chu Lai,địa bàn có trình thị hóa, phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ thương mại cao Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quyết định số 1737 ngày 13/12/2018 Thủ tướng Chính phủ, Khu thị Núi Thành với diện tích tự nhiên khoảng 2.320 ha; có dân số đến năm 2035 khoảng 165.000 người Từ dẫn đến vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, chuyển dịch đất đai thủ tục hành liên quan đến cơng tác địa bàn phức tạp đa dạng Do đổi chế, sách, phát triển kinh tế, xã hội trình độ nhận thức tổ chức công dân việc tham gia thực thủ tục hành thực quyền khơng đảm bảo theo trình tự, thủ tục, thời hạn thẩm quyền giải theo luật định; công tác quản lý hồ sơ địa thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương gặp nhiều khó khăn thách thức Xuất phát từ thực tế luận văn lựa chọn đề tài: “Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” để hoàn thành Luận văn chương trình Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu lý luận thực tiễn thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất có nhiều Đề tài, Chuyên đề viết nhiều tác giả nghiên cứu với số cơng trình sau: Nguyễn Thị Thùy Dung (2018), Hồn thiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế Luận văn nghiên cứu, khái quát phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố, khẳng định cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất đạt kết cao Tuy nhiên, thực