Giaxaydung vn 14 2016 bkhdt lap hsmt phi tu van

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số: 14/2016/TT-BKHĐT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2016 THÔNG TƯ Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn Căn Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn sau: Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc lập hồ sơ mời thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu khơng q 10 tỷ đồng (gói thầu quy mơ nhỏ) thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn ban hành kèm theo Thông tư áp dụng gói thầu đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế theo phương thức giai đoạn túi hồ sơ Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động lựa chọn nhà thầu thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điều Thơng tư Khuyến khích áp dụng Thông tư tổ chức, cá nhân có hoạt động lựa chọn nhà thầu khơng thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điều Thông tư Điều Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn Dịch vụ phi tư vấn bao gồm: logistics, bảo hiểm; quảng cáo; tổ chức đào tạo, nghiệm thu chạy thử; đo vẽ đồ; in ấn; tang lễ; vệ sinh; quản lý, vận hành tịa nhà; kế tốn; truyền thơng; vận tải cơng cộng; trồng quản lý chăm sóc xanh; cấp, nước; cấp điện, chiếu sáng; thu gom, phân loại, xử lý chất thải, nước thải; nhiếp ảnh; đóng gói; chụp hoạt động khác dịch vụ tư vấn quy định khoản Điều Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn sử dụng vốn ODA, nhà tài trợ chấp thuận áp dụng theo Mẫu sửa đổi, bổ sung số nội dung theo quy định đấu thầu điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ Đối với trường hợp đấu thầu quốc tế, quy mơ, tính chất gói thầu, tổ chức, cá nhân thực việc lập hồ sơ mời thầu phải chỉnh sửa quy định giá dự thầu, ngôn ngữ, đồng tiền, ưu đãi, thời gian đấu thầu nội dung liên quan khác cho phù hợp với quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu lớn 10 tỷ đồng gói thầu có giá nhỏ 10 tỷ đồng áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, chỉnh sửa quy định Mẫu hồ sơ mời thầu để áp dụng cho phù hợp với quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Hướng dẫn áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn: Khi áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn cần vào quy mơ, tính chất, điều kiện cụ thể gói thầu mà đưa yêu cầu sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trường hợp có chỉnh sửa quy định nêu Mẫu hồ sơ mời thầu tổ chức, cá nhân thực việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bảo đảm việc chỉnh sửa phù hợp, khoa học, chặt chẽ so với quy định nêu Mẫu hồ sơ mời thầu không trái với quy định pháp luật đấu thầu Trong tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ nội dung chỉnh sửa so với quy định Mẫu hồ sơ mời thầu lý chỉnh sửa để chủ đầu tư xem xét, định Mẫu hồ sơ mời thầu bao gồm nội dung sau: Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Chương cung cấp thông tin nhằm giúp nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu Nội dung Chương thường áp dụng mà không sửa đổi Chương II Bảng liệu đấu thầu Căn quy mơ tính chất gói thầu, nội dung thơng tin chi tiết, cụ thể thể theo mục tương ứng với Chương I Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Chương bao gồm tiêu chí để đánh giá hồ sơ dự thầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật tài - thương mại Căn quy mơ tính chất gói thầu, việc xây dựng tiêu chí đánh giá phải đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, cụ thể phù hợp với yêu cầu thực gói thầu theo nội dung hướng dẫn nêu Mục ghi Chương IV Biểu mẫu dự thầu Chương gồm biểu mẫu mà nhà thầu phải hoàn chỉnh để thành phần nội dung hồ sơ dự thầu Về bản, sử dụng mà không cần sửa đổi quy định Chương Chương V Yêu cầu phạm vi cung cấp Chương bao gồm nội dung phạm vi gói thầu, kế hoạch thực gói thầu yêu cầu kỹ thuật Căn quy mơ tính chất gói thầu, mơ tả chi tiết phạm vi gói thầu, kế hoạch thực cho phù hợp đưa yêu cầu kỹ thuật sở trọng vào sản phẩm đầu ra, tránh đưa yêu cầu không cần thiết dẫn đến hạn chế tham dự nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Chương VI Điều kiện chung hợp đồng Chương gồm điều khoản chung áp dụng cho tất hợp đồng gói thầu khác Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn đơn giản, thơng thường (là gói thầu có giá trị khơng cao, có thời gian thực ngắn, cơng việc thực khơng địi hỏi chun mơn sâu, khơng mang tính kỹ thuật cao…) phải áp dụng hợp đồng trọn gói Khi áp dụng loại hợp đồng trọn gói, nhà thầu phải tính tốn phân bổ chi phí dự phịng vào giá dự thầu; khơng tách riêng phần chi phí dự phịng mà nhà thầu phân bổ giá dự thầu để xem xét, đánh giá trình đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại Trường hợp gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản có thời gian thực kéo dài qua nhiều năm mà việc áp dụng loại hợp đồng trọn gói khơng hiệu áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh kết hợp nhiều loại hợp đồng Khi đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại chi phí dự phịng khơng xem xét, đánh giá để so sánh, xếp hạng nhà thầu Chi phí dự phịng chuẩn xác lại q trình thương thảo hợp đồng Giá trúng thầu giá hợp đồng phải bao gồm chi phí dự phịng; phần chi phí dự phịng chủ đầu tư quản lý sử dụng để toán cho nhà thầu theo quy định hợp đồng có phát sinh Hồ sơ mời thầu phải quy định rõ nội dung nguyên tắc sử dụng chi phí dự phòng để làm sở cho nhà thầu chào thầu, ký kết thực hợp đồng, phải nêu rõ giá trị cụ thể tiền tỷ lệ phần trăm (%) khoản chi phí dự phịng tính chi phí dịch vụ gói thầu để nhà thầu chào thầu Nhà thầu phải chào khoản chi phí dự phịng theo u cầu hồ sơ mời thầu Chương VII Điều kiện cụ thể hợp đồng Chương quy định cụ thể nội dung Chương VI áp dụng gói thầu nhằm bổ sung thơng tin cần thiết để hồn chỉnh hợp đồng, đảm bảo tính khả thi cho việc ký kết thực hợp đồng Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng Chương gồm biểu mẫu mà nhà thầu phải hoàn chỉnh để phận cấu thành hợp đồng Phụ lục Một số ví dụ tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật yêu cầu kỹ thuật dựa kết đầu Trong Phụ lục đưa ví dụ tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật áp dụng phương pháp chấm điểm, tiêu chí đạt/khơng đạt; ví dụ yêu cầu kỹ thuật dựa chất lượng đầu ví dụ Phụ lục hợp đồng giảm trừ toán Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2016 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời hướng dẫn./ Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy Ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Tịa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Kế hoạch Đầu tư; - Các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Lưu: VT, Cục QLĐT (CL ) BỘ TRƯỞNG (đã ký) Nguyễn Chí Dũng MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU DỊCH VỤ PHI TƯ VẤN ÁP DỤNG PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ HỒ SƠ MỜI THẦU Số hiệu gói thầu: _ Tên gói thầu: _ Dự án: _ [ghi số hiệu gói thầu, tên gói thầu tên dự án theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu] Phát hành ngày: _ [ghi ngày bắt đầu phát hành hồ sơ mời thầu cho nhà thầu] Ban hành kèm theo Quyết định: _ [ghi số định, ngày ban hành định phê duyệt hồ sơ mời thầu] Tư vấn lập hồ sơ mời thầu Bên mời thầu (nếu có) [ghi tên, đóng dấu] [ghi tên, đóng dấu] MỤC LỤC Từ ngữ viết tắt Phần thứ Thủ tục đấu thầu Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Chương II Bảng liệu đấu thầu 26 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 29 Chương IV Biểu mẫu dự thầu 39 Mẫu số 1(a) Đơn dự thầu (áp dụng trường hợp nhà thầu có đề xuất giảm giá thư giảm giá) 41 Mẫu số 1(b) Đơn dự thầu (áp dụng trường hợp nhà thầu có đề xuất giảm giá đơn dự thầu) 43 Mẫu số Giấy ủy quyền 45 Mẫu số Thỏa thuận liên danh 47 Mẫu số 4(a) Bảo lãnh dự thầu (áp dụng nhà thầu độc lập) 50 Mẫu số 4(b) Bảo lãnh dự thầu (áp dụng nhà thầu liên danh) 52 Mẫu số 5(a) Bảng tổng hợp giá dự thầu (áp dụng hợp đồng trọn gói) 54 Mẫu số 5(b) Bảng tổng hợp giá dự thầu (áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định) 55 Mẫu số 5(c) Bảng tổng hợp giá dự thầu (áp dụng hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh) 56 Mẫu số 6(a) Bảng kê khai thông tin nhà thầu 57 Mẫu số (b) Bảng kê khai thông tin thành viên nhà thầu liên danh 58 Mẫu số Danh sách công ty đảm nhận phần cơng việc gói thầu 59 Mẫu số Hợp đồng khơng hồn thành khứ 60 Mẫu số 09 Tình hình tài trước nhà thầu 61 Mẫu số 10 Doanh thu bình quân hàng năm 63 Mẫu số 11 Nguồn lực tài 64 Mẫu số 12 Yêu cầu nguồn lực tài 667 Mẫu số 13 Hợp đồng tương tự nhà thầu thực 67 Mẫu số 14 Bảng đề xuất nhân chủ chốt 68 Mẫu số 15 Lý lịch nhân chủ chốt 69 Mẫu số 16 Bảng kê khai thiết bị 71 Mẫu số 17 (a) Phạm vi công việc sử dụng nhà thầu phụ 73 Mẫu số 17 (b) Phạm vi công việc sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt 74 Mẫu số 18 Giải pháp phương pháp luận tổng quát nhà thầu đề xuất để thực dịch vụ phi tư vấn 75 Phần thứ hai Yêu cầu phạm vi cung cấp 76 Chương V Yêu cầu phạm vi cung cấp 76 Phần thứ ba Điều kiện hợp đồng biểu mẫu hợp đồng 78 Chương VI Điều kiện chung hợp đồng 79 Chương VII Điều kiện cụ thể hợp đồng 87 Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng 91 Mẫu số 19 Thư chấp thuận HSDT trao hợp đồng 92 Mẫu số 20 Hợp đồng 94 Mẫu số 21 Bảo lãnh thực hợp đồng 98 Mẫu số 22 Bảo lãnh tiền tạm ứng 100 Phụ lục Một số ví dụ tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật yêu cầu kỹ thuật dựa kết đầu 102 TỪ NGỮ VIẾT TẮT Luật đấu thầu Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu CDNT Chỉ dẫn nhà thầu BDL Bảng liệu đấu thầu HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu ĐKC Điều kiện chung hợp đồng ĐKCT Điều kiện cụ thể hợp đồng VND đồng Việt Nam Phần thứ THỦ TỤC ĐẤU THẦU CHƯƠNG I CHỈ DẪN NHÀ THẦU A TỔNG QUÁT Mục Phạm vi gói thầu 1.1 Bên mời thầu quy định BDL phát hành HSMT để lựa chọn nhà thầu thực gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn mô tả Phần thứ hai – Yêu cầu phạm vi cung cấp 1.2 Thời gian thực hợp đồng quy định BDL Mục Nguồn vốn Nguồn vốn (hoặc phương thức thu xếp vốn) để sử dụng cho gói thầu quy định BDL Mục Hành vi bị cấm đấu thầu thầu Hành vi bị cấm đấu thầu hành vi quy định Điều 89 Luật đấu Mục Tư cách hợp lệ nhà thầu 4.1 Có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, định thành lập tài liệu có giá trị tương đương quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu hoạt động cấp 4.2 Hạch tốn tài độc lập 4.3 Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật 4.4 Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật Đấu thầu Điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP 4.5 Không thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu 4.6 Đã đăng ký Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Mục Nội dung HSMT 5.1 HSMT gồm có Phần 1, 2, với tài liệu sửa đổi HSMT theo quy định Mục CDNT (nếu có), cụ thể bao gồm nội dung sau đây: Phần thứ Thủ tục đấu thầu: - Chương I Chỉ dẫn nhà thầu; 10 ... Nghị định 63/2 014/ NĐ-CP Nghị định 63/2 014/ NĐ-CP ngày 26/6/2 014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu CDNT Chỉ dẫn nhà thầu BDL Bảng liệu đấu thầu HSMT Hồ sơ mời thầu... cung cấp phần HSMT 5.3 Bên mời thầu không chịu trách nhiệm tính xác, hồn chỉnh HSMT, tài liệu giải thích làm rõ HSMT, biên hội nghị tiền đấu thầu (nếu có) hay tài liệu sửa đổi HSMT theo quy định... cầu phạm vi cung cấp yêu cầu khác HSMT để chuẩn bị lập HSDT bao gồm tất thông tin hay tài liệu theo yêu cầu HSMT Mục Làm rõ HSMT 6.1 Trong trường hợp cần làm rõ HSMT, nhà thầu phải gửi văn đề nghị